ПРАВИТЕЛЬСТВО КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 июня 2011 года N 183

О республиканской целевой программе "Государственная поддержка муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики по обеспечению подготовки документов территориального планирования на 2011-2013 годы"

____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики
от 25 апреля 2014 года N 106
____________________________________________________________________

Изменения:

Постановление Правительства КЧР от 24.08.2012 N 348 RU 09000201200400

Постановление Правительства КЧР от 07.12.2012 N 512 RU09000201200704

Постановление Правительства КЧР от 16.12.2013 N 449 RU09000201300654

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, в целях обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности населения и создания условий для устойчивого развития территорий Карачаево-Черкесской Республики посредством подготовки, утверждения и реализации документов территориального планирования муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики Правительство Карачаево-Черкесской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить республиканскую целевую программу "Государственная поддержка муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики по обеспечению подготовки документов территориального планирования на 2011-2013 годы" согласно приложению.

2. Министерству финансов Карачаево-Черкесской Республики ежегодно предусматривать в республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики средства на реализацию республиканской целевой программы "Государственная поддержка муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики по обеспечению подготовки документов территориального планирования на 2011-2013 годы".

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Председателя Правительства Карачаево-Черкесской Республики, курирующего вопросы градостроительства и архитектуры.

Председатель Правительства

Карачаево-Черкесской Республики И.И. Кябишев

Приложение
к постановлению Правительства Карачаево-Черкесской Республики
от 21.06.2011 N 183

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Государственная поддержка муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики по обеспечению подготовки документов территориального планирования на 2011-2013 годы"

ПАСПОРТ республиканской целевой программы "Государственная поддержка муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики по обеспечению подготовки документов территориального планирования на 2011-2013 годы"

1. Введение

Программа разработана на основании:

пункта 6 раздела IV протокола совещания у Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Путина от 23.11.2009 N ВП-П9-52 пр;

подпункта а пункта 1 перечня поручений Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина по итогам заседания Правительственной комиссии по вопросам регионального развития по вопросу "О задачах субъектов Российской Федерации по снятию административных барьеров в строительстве" 15 июля 2010 года в г. Волгограде N ВП-П9-5253;

подпункта 4.8. постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 28.09.2010 N 345 "Об итогах социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики за первое полугодие 2010 года".

Реализация настоящей Программы будет содействовать обеспечению безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности населения и устойчивому развитию территорий Карачаево-Черкесской Республики.

Программа направлена на совершенствование системы расселения, застройки, благоустройства городских и сельских поселений, их инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, рационального земле- и природопользования, охраны и использования объектов историко-культурного наследия, ликвидацию административных барьеров в строительстве, улучшение инвестиционного климата и увеличение объемов строительства.

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости

ее решения программными методами

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации документы территориального планирования являются основой для сбалансированного развития территорий и застройки городских и сельских поселений, а также для осуществления рационального землепользования, создания благоприятной среды жизнедеятельности населения.

Города и сельские поселения Карачаево-Черкесской Республики не обеспечены современной градостроительной документацией.

Ранее разработанные проекты и схемы районных планировок устарели. Имеющиеся в населенных пунктах генеральные планы, разработанные в период с 1960 по 1990 годы, непригодны для использования и замедляют развитие городов и сельских поселений, так как они не учитывают положений современного градостроительного и земельного законодательства, новых концепций в градостроительстве, тенденций в развитии индивидуального жилищного строительства.

Отсутствие генеральных планов городских и сельских поселений, отвечающих современным требованиям, стало тормозить реализацию приоритетных национальных проектов, федеральных и республиканских целевых программ, направленных на:

обеспечение граждан доступным жильем;

реформирование и модернизацию жилищно-коммунального комплекса Карачаево-Черкесской Республики;

обеспечение инженерной и транспортной инфраструктурой застроенных и подлежащих застройке территорий;

строительство социально значимых для населения объектов;

привлечение инвестиций для развития территорий и экономики муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики.

Кроме этого, отсутствие правил землепользования и застройки, устанавливающих основу правового режима земельных участков, дает возможность осуществлять градостроительную деятельность и распоряжение земельными участками по коррупционным схемам через необоснованные административные барьеры.

В последние годы ситуация изменилась. Органы государственной власти Карачаево-Черкесской Республики и органы местного самоуправления в Карачаево-Черкесской Республике стали предусматривать в бюджетах средства для финансирования подготовки документов территориального планирования. Однако, из-за недостатка собственных финансовых средств большая часть муниципальных образований не может самостоятельно обеспечить разработку документов территориального планирования.

С 31 декабря 2012 года вступают в силу часть 4 статьи 9, часть 6 статьи 45 и часть 3 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми при отсутствии документов территориального планирования и правил землепользования и застройки не допускается:

резервирование земель для государственных и муниципальных нужд;

изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков для государственных и муниципальных нужд;

перевод земель из одной категории в другую;

выдача разрешений на строительство.

Во избежание ситуации, когда из-за отсутствия градостроительной документации на неопределенное время может затормозиться развитие муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений и в целом территории республики, остановится любое новое строительство, в том числе и социально значимых для населения объектов капитального строительства, необходимо до 31 декабря 2012 года утвердить документы территориального планирования. Учитывая важность и сложность данной задачи, необходим комплексный подход к ее решению.

3. Цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности населения и условий для устойчивого развития территорий Карачаево-Черкесской Республики посредством совершенствования системы расселения, застройки, благоустройства городских и сельских поселений, их инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, рационального природопользования, охраны и использования объектов историко-культурного наследия, сохранения и улучшения окружающей природной среды, обеспечение безопасности проживания граждан.

Для достижения поставленных целей предусматривается решение задачи по обеспечению муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики документами территориального планирования.

4. Перечень мероприятий Программы,

объемы и источники их финансирования

Мероприятия Программы направлены на реализацию поставленных задач и подразделяются на:

подготовку 10 схем территориального планирования муниципальных районов;

подготовку 1 генерального плана и правил землепользования и застройки городского округа;

подготовку 5 генеральных планов и правил землепользования и застройки городских поселений;

подготовку 83 генеральных планов и правил землепользования и застройки сельских поселений.

Размер субсидий из республиканского бюджета бюджетам муниципальных образований на софинансирование мероприятий Программы установлен в размере 50% от стоимости проектных работ. Общий объем финансирования Программы составляет 55689,6 тыс.рублей:

в том числе за счет средств республиканского бюджета в 2012 году - 27844,8 тыс.рублей; средств местных бюджетов (по согласованию) в 2012 году - 27844,8 тыс.рублей.

в ред. постановления Правительства КЧР от 16.12.2013 N 449 RU09000201300654

Перечень мероприятий Программы, объемы и источники их финансирования приведены в приложении 1 к настоящей Программе.

Объемы и источники финансирования будут корректироваться и уточняться с учетом средств, утверждаемых в республиканском бюджете, а также с учетом бюджетной обеспеченности муниципальных образований.

Критериями выполнения мероприятий Программы являются:

создание благоприятной среды жизнедеятельности городского и сельского населения Карачаево-Черкесии;

создание системы учета геологических процессов и оценки рисков использования территорий;

обеспечение сбалансированного развития территорий Карачаево-Черкесской Республики и рационального землепользования в городских и сельских поселениях республики;

создание правовых условий для подготовки проектов межевания территорий, составления межевых планов земельных участков, необходимых для последующей постановки их на учет в государственный кадастр недвижимости;

создание градостроительной основы для подготовки инвестиционных площадок;

создание правовых условий для формирования рациональной и безопасной транспортной системы в республике;

создание правовых условий для развития и усовершенствования инженерной и социальной инфраструктуры на территории республики;

создание правовых условий для обеспечения экологической безопасности и бережного природопользования в республике;

создание основы для разработки комплексной стратегии экономического развития Карачаево-Черкесской Республики.

5. Механизм реализации Программы

Государственным заказчиком Программы является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики.

Государственный заказчик Программы осуществляет свои функции во взаимодействии с заинтересованными органами государственной власти, органами местного самоуправления.

Государственный заказчик обеспечивает в установленном порядке предоставление необходимой информации о ходе работ по Программе и эффективности использования финансовых средств.

Средства республиканского бюджета на финансирование мероприятий Программы выделяются в форме субсидий местным бюджетам.

Отбор проектных организаций для разработки документов территориального планирования осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Органы местного самоуправления муниципальных образований включают в состав конкурсной комиссии по размещению заказа на разработку документов территориального планирования представителя государственного заказчика Программы.