Программа демонополизации и развития конкуренции в отраслях ЖКХ КЧР имеет основной целью уменьшение бюджетных расходов в жилищно-коммунальной сфере, снижение издержек жилищно-коммунальных предприятий и поддержание федеральных стандартов качества предоставляемых услуг в КЧР.
В Карачаево-Черкесской Республике на первый план при демонополизации выдвигаются проблемы создания конкурентного рынка жилищно-коммунальных услуг, ресурсосбережения и благоустройства. Отсутствие конкурентной среды обусловлено сложившейся в дорыночный период затратной хозяйственной структурой и искаженной системой ценообразования. Основные бюджетные расходы приходятся на предприятия - монополисты (естественные монополисты в жилищно-коммунальной сфере). Сохранение их в форме унитарных республиканских предприятий или аналогичной с этой формой структур в ближайшей перспективе не приведет к сколь-нибудь существенным изменениям и экономии средств, поскольку создание конкурентного механизма в жилищно-коммунальной сфере возможно только в локальных масштабах - городе, поселке, населенном пункте и т.д.
Для внедрения противозатратного механизма ценообразования на предприятиях - естественных монополистах необходимо максимальное обособление и автономизация жилищно-коммунальной сферы в рамках географических локальных рынков (органов местного самоуправления). Предлагаемый в программе механизм реально можно распространить на предприятия водоснабжения и канализации, теплоснабжения, газоснабжения и электроснабжения. В целях определения конкретных затрат на коммунальные услуги, расходов предприятий и бюджетов разных уровней необходимо в расчетном порядке создать районные, городские, поселковые жилищно-коммунальные инфраструктуры. Каждая инфраструктурная единица должна быть обозначена пообъектно с указанием расходов и бюджетных субсидий. Такая реорганизация предполагает также изменение схемы бюджетного финансирования объектов жилищно-коммунального хозяйства не по административной системе через республиканские предприятия, а напрямую через органы местного самоуправления.
В целом Программу демонополизации и развития конкуренции в отраслях ЖКХ КЧР можно подразделить на следующие этапы:
реорганизация жилищно-коммунальной системы;
ресурсосбережение и создание противозатратного механизма ценообразования на предприятиях ЖКХ;
разграничение функций и формирование служб заказчиков и подрядчиков;
осуществление мероприятий по переходу на договорные взаимоотношения между производителем услуг и заказчиком, между заказчиком и потребителем услуг;
прочие мероприятия.