ПРАВИТЕЛЬСТВО КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 июля 2004 года N 148

О республиканской целевой программе "Безопасность образовательного учреждения" на 2005-2008 годы

Утратил силу:

Постановление Правительства КЧР от 25.03.2009 N 92 RU 09000200900125

Изменения:

Постановление Правительства КЧР от 17.07.2006 N 231 RU 09000200600195

Утверждена постановлением Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики от 08.10.2004 N 186

В целях повышения безопасности образовательных учреждений, снижения риска возникновения пожаров, аварийных ситуаций, травматизма и гибели людей и во исполнение решения Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в Российской Федерации от 29.08.2003 N 5, решения коллегии Министерства образования Российской Федерации от 25.11.2003 Правительство Карачаево-Черкесской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять республиканскую целевую программу "Безопасность образовательного учреждения" на 2005-2008 годы (далее - Программа) согласно приложению и направить на утверждение в Народное Собрание (Парламент) Карачаево-Черкесской Республики.

2. Определить Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики государственным заказчиком Программы.

3. Министерству экономического развития Карачаево-Черкесской Республики включить Программу в перечень республиканских целевых программ, финансируемых из республиканского бюджета, начиная с 2005 года.

4. Министерству финансов и имущественных отношений Карачаево-Черкесской Республики ежегодно предусматривать выделение средств из республиканского бюджета на реализацию Программы.

в ред. постановления Правительства КЧР от 17.07.2006 N 231 RU 09000200600195

5. Министерству образования и науки Карачаево-Черкесской Республики информацию о ходе выполнения настоящего постановления представлять в Правительство Карачаево-Черкесской Республики ежегодно к 1 марта до 2009 года.

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Карачаево-Черкесской Республики, курирующего вопросы образования.

в ред. постановления Правительства КЧР от 17.07.2006 N 231 RU 09000200600195

Приложение к постановлению Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 24.07.2004 N 148

Республиканская целевая программа "Безопасность образовательного учреждения" на 2005- 2008 годы г.Черкесск

В паспорте Программы и далее по всему тексту:

слова "Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Карачаево-Черкесской Республики" в соответствующих падежах заменены словами "Управление Карачаево-Черкесской Республики по обеспечению мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности" в соответствующих падежах

Слова "территориальные районные государственные администрации" исключены.

(в ред. постановления Правительства КЧР от 17.07.2006 N 231 RU 09000200600195)

Паспорт республиканской целевой программы

Республиканская целевая программа "Безопасность образовательного учреждения" на 2005-2008 годы

Республиканская целевая программа "Безопасность образовательного учреждения" на 2005-2008 годы (далее - Программа) разработана во исполнение решения Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в Российской Федерации от 29.08.2003 N 5, решения коллегии Министерства образования Российской Федерации от 25.11.2003

Сущность проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами.

Безопасность образовательного учреждения - это условия сохранения жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников, а также материальных ценностей образовательного учреждения от возможных несчастных случаев, пожаров, аварий и других чрезвычайных происшествий.

Среди различных видов безопасности для образовательных учреждений приоритетными остаются пожарная, электрическая и техническая безопасность. Названные виды являются взаимозависимыми и их обеспечение должно решаться во взаимосвязи.

Материально-техническое оснащение образовательных учреждений характеризуется высокой степенью изношенности основных фондов (зданий, сооружений, оборудования и инженерных коммуникаций), недостаточным финансированием мероприятий, направленных на повышение инженерной безопасности образовательных учреждений, нарушением правил их эксплуатации, ослаблением контроля со стороны руководителей и специалистов за поддержанием их в исправном состоянии.

Наиболее проблемными, требующими вмешательства органов исполнительной власти республики, остаются вопросы, связанные с выполнением противопожарных мероприятий, требующих вложения значительных финансовых средств.

Характерными недостатками по обеспечению пожарной безопасности на объектах образования являются:

слабые знания и навыки поведения обучающихся и сотрудников в чрезвычайных ситуациях и в случае пожаров;

отсутствие или неисправность систем автоматической пожарной сигнализации, оповещения людей при пожаре;

неукомплектованность объектов первичными средствами пожаротушения;

эксплуатация с нарушением требований норм электроустановок и устаревших электросетей, которые требуют замены;

невыполнение работ по противопожарной обработке чердачных перекрытий и сгораемой отделки путей эвакуации;

отсутствие источников наружного противопожарного водоснабжения или их неисправность.

Органы местного самоуправления (особенно дотационные) не могут в полной мере профинансировать мероприятия по обеспечению пожарной безопасности образовательных учреждений без финансовой поддержки из республиканского бюджета.

Практическое отсутствие средств на поддержание системы безопасности образовательных учреждений на должном уровне приводит к увеличению числа несчастных случаев и пожаров, которые наносят не только материальный ущерб, но и приводят к гибели людей. Так, в апреле 2003 года на объектах образовательных учреждений Российской Федерации произошло два пожара, приведших к групповой гибели обучающихся и воспитанников. В связи с трагическими событиями в средней школе Республики Саха (Якутия) и школе-интернате для глухонемых детей в г. Махачкале Республики Дагестан были проведены проверки противопожарного состояния образовательных учреждений Карачаево-Черкесской Республики.

Анализ состояния дел с пожарной безопасностью в образовательных учреждениях республики вызывает серьезные опасения.

Всего за три последних года в республике на объектах образования произошло 13 пожаров, материальный ущерб от которых составил 123,0 тыс. рублей.

Приоритетность обеспечения безопасности образовательных учреждений очевидна, она является одной из важнейших составляющих государственной политики в области образования и должна подкрепляться надежной финансовой и материально-технической базой.

Для решения этой проблемы необходимы целенаправленные, скоординированные действия органов исполнительной власти республики, органов местного самоуправления, образовательных учреждений.

Основные цели и задачи, сроки реализации Программы

Целью Программы является обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений во время их трудовой и учебной деятельности путем повышения безопасности жизнедеятельности: пожарной, электрической и технической безопасности зданий, сооружений и образовательных учреждений всех типов и видов на основе использования современных достижений науки и техники в этой области и привлечения отечественной производственной базы.

В рамках настоящей Программы должна быть решена основная задача - реализация государственной политики и требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности образовательных учреждений, направленных на защиту здоровья и сохранение жизни обучающихся, воспитанников и работников во время их трудовой и учебной деятельности от возможных пожаров, аварий и других опасностей, включая решение следующих вопросов:

оснащение образовательных учреждений всех типов и видов современным противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения, организация их закупок, монтажа и сервисного обслуживания;

обследование технического состояния зданий, сооружений и инженерных систем образовательных учреждений, их паспортизация, оценка пожарной, электрической и конструктивной безопасности и разработка рекомендаций по ее повышению до требований существующих норм и правил;

организация обучения и периодической переподготовки кадров, ответственных за безопасность образовательных учреждений.

При проведении инженерного обследования образовательных учреждений должны осуществляться:

оценка риска возникновения аварийных ситуаций;

определение зон действия основных поражающих факторов при различных сценариях их развития;

оценка возможных последствий возникновения аварийной ситуации, включая: оценку величины ущерба; определение числа пострадавших среди учащихся, студентов, производственного персонала образовательных учреждений и населения прилегающих районов; р1азработку мероприятий, снижающих риск возникновения аварийных ситуаций;

пропаганда мероприятий по обеспечению безопасности образовательных учреждений в средствах массовой информации.

Программа рассчитана на период 2005-2008 годы и в случае необходимости предполагается ее дальнейшее развитие.

Мероприятия Программы

Основными мероприятиями Программы являются: организационное обеспечение реализации Программы, оснащение образовательных учреждений современным противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения, обучение, повышение квалификации, подготовка и переподготовка кадров по пожарной безопасности (приложение к Программе).

Механизм реализации Программы

Заказчиком Программы является Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики. Выполнение Программы предполагается осуществить во взаимодействии с Управлением Карачаево-Черкесской Республики по обеспечению мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности, Министерством промышленности и энергетики Карачаево-Черкесской Республики.

Мероприятия, предусмотренные Программой, обязательны для исполнения всеми органами государственной власти республики, образовательными учреждениями, находящихся в ведении Карачаево-Черкесской Республики, рекомендованы для исполнения органами местного самоуправления.

в ред. постановления Правительства КЧР от 17.07.2006 N 231 RU 09000200600195

Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы в 2005-2008 годах составляет 451866,6 тыс. рублей, в том числе субсидии из федерального бюджета в соответствии с федеральным бюджетом на соответствующий финансовый год в размере 180746,7 тыс. рублей, из республиканского бюджета -271119,9 тыс. рублей,

в ред. постановления Правительства КЧР от 17.07.2006 N 231 RU 09000200600195

в том числе по годам: