ПРЕЗИДИУМ ПРАВИТЕЛЬСТВА КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 января 1999 года N 12
О республиканской целевой программе "Вакцинопрофилактика на 1999-2000 годы и на период до 2005 года"
Утратил силу:
Постановление Правительства КЧР от 15.12.2002 N191 RU 09000200200301
В целях комплексного и более эффективного решения проблем, связанных с массовой вакцинацией населения, Президиум Правительства Карачаево-Черкесской Республики
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую государственными заказчиками программу "Вакцинопрофилактика на 1999-2000 годы и на период до 2005 года" (далее именуется - Программа).
2. Определить государственными заказчиками Программы Министерство здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики и центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Карачаево-Черкесской Республике.
3. Министерству экономики Карачаево-Черкесской Республики и Министерству финансов Карачаево-Черкесской Республики включить Программу в перечень республиканских целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств республиканского бюджета в 1999 году и в последующие годы.
4. Министерству экономики Карачаево-Черкесской Республики, Министерству финансов Карачаево-Черкесской Республики финансировать мероприятия Программы, осуществляемые за счет средств республиканского бюджета, в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в республиканском бюджете на соответствующий год.
5. Рекомендовать органам исполнительной власти в г. Черкесске и районах Карачаево-Черкесской Республики разработать с участием территориальных медицинских объединений, отдела здравоохранения, центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора региональные программы "Вакцинопрофилактика", предусмотрев их финансирование за счет средств местных бюджетов.
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства КЧР Татаршао А.Х.
Председатель Правительства Карачаево-Черкесской Республики | А.Г. Озов |
Утверждена постановлением Президиума Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 23 января 1999 г N12
Республиканская целевая программа "Вакцинопрофилактика на 1999-2000 годы и на период до 2005 года" Паспорт Республиканской целевой программы "Вакцинопрофилактика на 1999-2000 годы и на период до 2005 года"
Наименование программы | - Республиканская программа \"Вакцнопрофилактика на 1999-2000 годы и на период до 2005 года\" |
Наименование, дата и номер решения о разработке Программы | - Постановление Правительства Российской Федерации от 30 октября 1998 г N1260 |
Государственный заказчик Программы | - Министерство здравоохранения и курортов КЧР, центр Госсанэпиднадзора В КЧР. |
Основной разработчик программы | - Министерство здравоохранения и курортов КЧР, центр Госсанэпиднадзора В КЧР. |
Основные цели Программы, важнейшие целевые показатели | - Достижение и поддержание высокого, не менее95-97 процентов, уровня охвата профилактическими прививками детей в рамках Национального календаря профилактических прививок; - совершенствование современной системы организационно-методического и информационно-аналитического обеспечения как в системе эпидемиологического надзора, так и в области учета привитых лиц; - обеспечение учреждений здравоохранения условиями транспортирования и хранения медицинских иммунобиологических препаратов для вакцинопрофилактики, обеспечивающих сохранность их исходного качества согласно СП 3.3.2.028-95; - улучшение подготовки кадров по вопросам вакцинопрофилактики. |
Сроки и этапы реализации Программы | - Исходя из экономической ситуации в республике и наличия финансовых средств Программа устанавливает тактические и стратегические цели и задачи, которые реализуются поэтапно. Первый этап (1999-2000 гг): - достижение охвата вакцинацией не менее 95-97 процентов детей; - введение активной иммунизации против гепатита В и краснухи; - снижение заболеваемости детскими инфекциями, предупреждение инфекций, не встречающихся в республике. Второй этап (2001-2005 гг.): - поддержание охвата вакцинацией 95-97 процентов детей; - ликвидация врожденной краснухи; - снижение заболеваемости коклюшем до уровня не более 1-3 на 100 тыс. населения, эпидемическими паротитом до 5 на 100 тыс. населения, вирусным гепатитом В до 10 на 100 тыс. населения; - снижение до единичных случаев заболеваемости краснухой; - недопущение возникновения случаев дифтерии, кори, полиомиелита. |
Перечень основных мероприятий Программы | - Организационно- методическое обеспечение мероприятий по профилактике и борьбе с инфекциями, управляемыми средствами профилактики; - развитие системы информирования населения о мерах профилактики инфекций, управляемых средствами специфической профилактики; совершенствование эпидемиологического надзора за инфекциями, управляемыми средствами специфической профилактики, и государственного контроля за проведением профилактических и противоэпидемических мероприятий; - создание эффективной системы транспортировки и хранения вакцин; - подготовка кадров руководителей и исполнителей, отвечающих за реализацию республиканской программы \"Вакцинопрофилактика\", развитие и совершенствование методов иммунизации. |
Основные исполнители | - Министерство здравоохранения и курортов, учреждения здравоохранения, центры государственного санитарно- эпидемиологического надзора в республике, г. Черкесске, районах, п/о "Фармация". |
Объем и источники финансирования | Объем финансирования Программы на 1999-2005 годы 2072,8 тыс. рублей всего, в том числе по направлениям: - достижение высокого уровня охвата прививаемых профилактическими прививками -1180,2 тыс. рублей; - создание эффективной системы транспортировки и хранения препаратов для вакцинопрофилактики- 208,8 тыс. рублей; - совершенствование информативно-аналитической базы эпидемиологического надзора за инфекциями, управляемыми средствами вакцинации -650,7 тыс. рублей; - подготовка кадров по вопросам вакцинопрофилактики -33,1 тыс. рублей. Затраты на реализацию на первом этапе (1999-2000 гг) - 741 тыс. рублей, на втором этапе (2001- 2005) - 1331,8 тыс. рублей. Объем финансирования на 1999 год - 413,3 тыс. рублей всего, в том числе: республиканский бюджет, включая финансирование: - достижение высокого уровня охвата прививаемых профпрививками - 172,7 тыс. рублей; - создание эффективной системы транспортировки и хранения вакцин - 68 тыс. рублей; - совершенствование информационно-аналитической базы эпидемиологического надзора - 167,4 тыс. рублей; - подготовку кадров по вопросам реализации программы - 5,2 тыс. рублей. Источники финансирования Программы: республиканский бюджет - 2072,8 тыс. рублей, в том числе на; - достижение высокого уровня привитости - 1180,2 тыс. рублей; - создание эффективной системы транспортировки и хранения вакцины - 208,8 тыс. рублей; - совершенствование информационно-аналитической базы эпидемического надзора - 650,7 тыс. рублей; - подготовку кадров по вопросам вакцинопрофилактики -33,1 тыс. рублей. |
Ожидаемые конечные реализации Программы | Выполнение определенных Программой задач, в том числе: - снижение до единичных случаев заболеваемости краснухой; - снижение заболеваемости коклюшем до уровня 1-3 на 100 тыс. населения, эпидемическим паротитом до 5 случаев на 100 тыс. населения, вирусным гепатитом В до 10 на 100 тыс. населения; - отсутствие заболеваний корью, дифтерией, полиомиелитом, врожденной краснухой. |
Система организации контроля за исполнением Программы | Государственные заказчики Программы осуществляют непосредственный контроль за ее реализацией. Текущее управление и контроль за реализацией Программы осуществляет Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в республике. Подготавливает и представляет в установленном порядке информацию и доклады о ходе выполнения Программы. |
1. Содержание проблемы.
Республиканская целевая программа "Вакцинопрофилактика на 1999-2000 годы и на период до 2005 года" (далее именуется - Программа) разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 1998 г. N 1260 " О федеральной целевой программе "Вакцинопрофилактика на 1999-2000 годы и на период до 2005 года".
Программа сформирована исходя из принципа преемственности по отношению к федеральной целевой программе "Вакцинопрофилактика на 1999-2005 гг."
Проблема борьбы с инфекциями, управляемыми средствами специфической профилактики, является одной из наиболее важных проблем как в Российской Федерации, так и во всем мире.
Всемирная организация здравоохранения с 1974 года осуществляет реализацию расширенной программы иммунизации, направленной на снижение заболеваемости дифтерией, коклюшем, корью, туберкулезом, эпидемическим паротитом, врожденной краснухой, вирусным гепатитом В, а с 1991 года - на ликвидацию полиомиелита.
Главным направлением в снижении общей заболеваемости населения Карачаево-Черкесской Республики является использование средств специфической профилактики. Рост инфекционных заболеваний приводит к значительным экономическим потерям и к ухудшению эпидемической обстановки в республике.
В результате проведения большой организационной работы, совершенствования нормативно-методической базы, повышения эффективности эпидемиологического надзора за дифтерией и массовой иммунизацией населения, заболеваемость этой инфекцией с 1998 года в республике отсутствует. В течение последних двух лет (1997-1998 гг.) отсутствуют случаи заболевания корью, снизилась заболеваемость коклюшем на 40 процентов. Благодаря проведенной в 1997 году массовой иммунизации школьников против эпидемического паротита удалось избежать эпидемического подъема заболеваемости этой инфекцией, а темп снижения составил 92 процента, в то время как по всей Российской Федерации рост заболеваемости составил 64 процента.
В результате реализации республиканской целевой программы "Вакцинопрофилактика на 1994-1997 гг." увеличился уровень охвата профилактическими прививками среди детей первых трех лет жизни с 27-55 процентов в 1993 году до 95-98 процентов в 1998 году.
Несмотря на значительное ухудшение эпидобстановки в 1996 году на Северном Кавказе по полиомиелиту, случаев полиомиелита среди населения не зарегистрировано. Обеспечен высокий уровень привитости детей каждого возраста.
Вместе с тем эпидемическая ситуация в Карачаево-Черкесской Республике по инфекциям, управляемым средствами специфической профилактики, остается напряженной. В 1998 году зарегистрирован рост заболеваний краснухой на 192 процента, продолжают регистрироваться случаи эпидемического паротита (44 случая), коклюша (3 случая).
На некоторых территориях России сохраняется циркуляция "дикого" вируса полиомиелита в окружающей среде, рост заболеваемости острым полиомиелитом составил 400 процентов, остается реальная угроза возникновения и распространения этой инфекции среди жителей Карачаево-Черкесской Республики.
Не созданы системы целенаправленного информирования населения о мерах профилактики инфекций, управляемых средствами специфической профилактики, единая компьютерная сеть, обеспечивающая передачу и сбор информации о заболеваемости и состоянии коллективного иммунитета населения к этим инфекциям и поствакцинальных осложнениях, система "холодовой цепи", то есть необходимые условия транспортировки и хранения вакцин.
Требуется продолжить работу по подготовке медицинских кадров по вопросам вакцинопрофилактики.
Необходимость государственной поддержки мер борьбы с инфекционными заболеваниями возрастает в связи со сложным социально-экономическим положением, падением жизненного уровня и ухудшением состояния здоровья населения и, в первую очередь, подрастающего поколения.
С этой целью для обеспечения ожидаемых результатов реализации Программы необходимо привлечение финансовых средств республиканского бюджета.
2. Основные цели задачи и этапы реализации Программы.
Основными целями Программы являются:
достижение и поддержание высокого уровня (не менее 95-97%) охвата профилактическими прививками детей в рамках календаря профилактических прививок, снижение и ликвидация инфекционных заболеваний, управляемых средствами вакцинации, совершенствование современной системы организационно-методического и информационно-аналитического обеспечения в области эпидемического надзора, при транспортировке и хранении медицинских иммунобиологических препаратов, проведении иммунизации.
Реализация указанных задач позволит в значительной степени улучшить в 2000-2005 годах эпидемическую ситуацию, связанную с инфекционными заболеваниями, и состояние здоровья детского населения, создать условия для обеспечения в полной мере потребности учреждений здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики холодильниками, термоконтейнерами, разовыми шприцами, ватой и т.д.
3. Система программных мероприятий.
Система программных мероприятий направлена на решение конкретных задач, взаимоувязанных и скоординированных во времени, по ресурсам, исполнителям и средствам на всех стадиях решения проблемы вакцинопрофилактики.
Основными мероприятиями Программы являются:
организационно-методическое обеспечение мероприятий по профилактике и борьбе с инфекциями, управляемыми средствами специфической профилактики;
развитие систем информации населения о мерах профилактики инфекций, управляемых средствами специфической профилактики;
совершенствование эпидемиологического надзора за инфекциями, управляемыми средствами специфической профилактики, и государственного контроля за проведением профилактических и противоэпидемических мероприятий;
создание эффективной системы транспортировки и хранения вакцин;
подготовка кадров руководителей, отвечающих за реализацию региональных программ "Вакцинопрофилактика"
4. Внедрение новейших технологий иммунопрофилактики и диагностикумов инфекционных заболеваний
Наименование мероприятий | Ожидаемые результаты, срок исполнения |
Проведение иммунизации новы-ми вакцинами массового приме-нения, в том числе: моновакциной против краснухи | снижение заболеваемости краснухой (1999-2000 годы) |
комплексной вакциной корь- паротит-краснуха | разгрузка календаря профилактических прививок (1999-2005 годы - |
АКДС-вакциной на основе нового коклюшного компонента | улучшение качества профилактики коклюша и столбняка (1999-2003 годы) |
новейшей полиомиелитной вакциной на перевиваемых культурах клеток по биореакторной технологии | ликвидация паралитического полиомиелита(1999-2003 годы) |
менингококковой тривакциной А,В, С | улучшение качества профилактики менингита (1999-2005 го-ды) |
вакциной гемофильной палочки | включение новой вакцины в календарь профилактических прививок (1999-2005 годы) |
комплексной вакциной АКДС + гепатит В | разгрузка календаря профилак-тических прививок (1999-2005 годы) |
Применение новых современных средств диагностики детских ин-фекций, в том числе: | более ранняя диагностика кок-люша (1999-2001 годы) |
диагностикума для выявления коклюшных бактерий | |
диагностикума для выявления антител к вирусам кори и эпидемического паротита | более ранняя и качественная диагностика кори и эпидемического паротита (1999-2001 годы) |
диагностикума для выявления антител к вирусу краснухи | более ранняя диагностика краснухи (1999-2001 годы) |
питательных сред для выделения и идентификации менингококков, гемофильной палочки, пневмокков, микробактерий туберкулеза | более ранняя и качественная диагностика менингококковой и пневмококковой инфекций, туберкулеза (1999-2003 годы) |
Для обеспечения в 1999-2005 годах внедрения новых, качественных методов диагностики детских инфекционных заболеваний Программой предусматривается выделение необходимых средств из республиканского бюджета конкретным исполнителям, отделению микробиологического обеспечения эпиднадзора при республиканском Центре государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Карачаево-Черкесской Республике.
5. Организационно-методическое обеспечение мероприятий по профилактике и борьбе с инфекциями, управляемыми средствами специфической профилактики.
Вопросы профилактики инфекций, управляемых средствами специфической профилактики, регулируются Законом Российской Федерации "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". Законом Российской Федерации "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан и другими нормативными правовыми актами в области здравоохранения. Однако выполнение указанных нормативных актов в ряде случаев затруднено в связи с отсутствием эффективных механизмов их реализации.
Наименование мероприятий | Ожидаемые результаты, срок исполнения |
Организационно- методическое обеспечение мероприятий по профилактике и борьбе с инфекциями управляемыми средствами специфической профилактики | пересмотр устаревших и подготовка новых организационно- распорядительных документов Министерства здравоохранения и курортов КЧР по вопросам эпидемиологического надзора за инфекциями, управляемыми средствами специфической про-филактики, диагностики, лечения и профилактики этих заболева-ний развитие системы нормиро-вания, предусматривающей незамедлительное внедрение пере-смотренных Минздравом России действующих правил и норм, ме-тодических указаний, инструк-ций, рекомендаций ВОЗ; разработка и принятие в установ-ленном порядке нормативных правовых актов, необходимых для реализации Программы. |
6. Развитие системы информирования населения о мерах профилактики инфекций, управляемых средствами специфической профилактики.
Наиболее эффективным средством борьбы с инфекциями, управляемыми средствами специфической профилактики, является вакцинопрофилактика. Информированность населения о доступных мерах профилактики - проведение профилактических прививок - является крайне важной.
Наименование мероприятий | Ожидаемые результаты |
Развитие системы информирования населения о мерах профилактики инфекций управляемых средствами специфической профилактики | трансляция по каналам ТВ и радиовещания тематических видеофильмов, видеоклипов, радиопередач и радиоклипов; подготовка пресс-релизов, пуб-ликация в печати, выступление по телевидению и радио ведущих ученых и работников здраво-охранения, государственной санитарно-эпидемиологической службы в Карачаево-Черкесской Республике, представителей об-щественных организаций по во-просам вакцинопрофилактики; подготовка и издание санитарно-просветительных материалов для населения; разработка и внедрение учебных программ в медицинском учи-лище по вопросам организации и проведения вакцинопрофилакти-ки. |
