ПРАВИТЕЛЬСТВО КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 апреля 2010 года N 119
О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "СНИЖЕНИЕ СМЕРТНОСТИ И ИНВАЛИДНОСТИ ОТ ТРАВМ ПРИ ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНЫХ ПРОИСШЕСТВИЯХ В КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКЕ НА 2010 - 2012 ГОДЫ"
(в редакции Постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 21.09.2012 N 395)
В целях совершенствования оказания медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях Правительство Карачаево-Черкесской Республики постановляет:
1. Утвердить республиканскую целевую программу "Снижение смертности и инвалидности от травм при дорожно-транспортных происшествиях в Карачаево-Черкесской Республике на 2010 - 2012 годы" (далее - Программа) согласно приложению.
2. Определить государственным заказчиком Программы Министерство здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики.
3. Министерству финансов Карачаево-Черкесской Республики обеспечить финансирование мероприятий Программы в пределах средств, определенных в республиканском бюджете на соответствующий финансовый год.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Карачаево-Черкесской Республики, курирующего вопросы здравоохранения.
Исполняющий обязанности
Председателя Правительства
Карачаево-Черкесской Республики
М.Р.КЕМОВ
Приложение
к постановлению Правительства
Карачаево-Черкесской Республики
от 13.05.2010 N 119
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "СНИЖЕНИЕ СМЕРТНОСТИ И ИНВАЛИДНОСТИ ОТ ТРАВМ ПРИ ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНЫХ ПРОИСШЕСТВИЯХ В КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКЕ НА 2010 - 2012 ГОДЫ"
(в редакции Постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 21.09.2012 N 395)
ПАСПОРТ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СНИЖЕНИЕ СМЕРТНОСТИ И ИНВАЛИДНОСТИ ОТ ТРАВМ ПРИ ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНЫХ ПРОИСШЕСТВИЯХ В КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКЕ НА 2010 - 2012 ГОДЫ"
┌═══════════════════════════════┬═════════════════════════════════════════════════‰
│Наименование Программы │Республиканская целевая программа "Снижение │
│ │смертности и инвалидности от травм при дорожно- │
│ │транспортных происшествиях в Карачаево- │
│ │Черкесской Республике на 2010 - 2012 годы" │
│ │(далее - Программа) │
├═══════════════════════════════┼═════════════════════════════════════════════════┤
│Основание для разработки │Постановление Правительства Российской │
│Программы │Федерации от 31.12.2009 N 1153 "О финансовом │
│ │обеспечении в 2010 году за счет бюджетных │
│ │ассигнований федерального бюджета мероприятий, │
│ │направленных на совершенствование организации │
│ │медицинской помощи пострадавшим при дорожно- │
│ │транспортных происшествиях", приказы │
│ │Министерства здравоохранения и социального │
│ │развития Российской Федерации от 15.12.2009 N │
│ │991-н "Об утверждении Порядка оказания │
│ │медицинской помощи пострадавшим с сочетанными, │
│ │множественными и изолированными травмами, │
│ │сопровождающимися шоком", от 04.02.2010 N 51-н │
│ │"О мерах по реализации Постановления │
│ │Правительства Российской Федерации от │
│ │31.12.2009 N 1153 "О финансовом обеспечении в │
│ │2010 году за счет бюджетных ассигнований │
│ │федерального бюджета мероприятий, направленных │
│ │на совершенствование оказания медицинской │
│ │помощи пострадавшим при дорожно-транспортных │
│ │происшествиях" │
├═══════════════════════════════┼═════════════════════════════════════════════════┤
│Государственный заказчик │Министерство здравоохранения и курортов │
│Программы │Карачаево-Черкесской Республики │
├═══════════════════════════════┼═════════════════════════════════════════════════┤
│Основные разработчики │Министерство здравоохранения и курортов │
│Программы │Карачаево-Черкесской Республики │
├═══════════════════════════════┼═════════════════════════════════════════════════┤
│Основная цель Программы │Сокращение количества лиц, погибших в │
│ │результате дорожно-транспортных происшествий и │
│ │снижение тяжести медико-санитарных последствий │
│ │у пострадавших │
├═══════════════════════════════┼═════════════════════════════════════════════════┤
│Основные задачи Программы │Обеспечение своевременности и повышение │
│ │эффективности оказания медицинской помощи │
│ │пострадавшим при дорожно-транспортных │
│ │происшествиях; │
│ │совершенствование системы оказания скорой и │
│ │специализированной медицинской помощи │
│ │пострадавшим при дорожно-транспортных │
│ │происшествиях; │
│ │модернизация оснащения учреждений, оказывающих │
│ │первую медицинскую и специализированную помощь │
│ │пострадавшим при дорожно-транспортных │
│ │происшествиях │
├═══════════════════════════════┼═════════════════════════════════════════════════┤
│Сроки и этапы реализации │2010 - 2012 годы │
│Программы │ │
├═══════════════════════════════┼═════════════════════════════════════════════════┤
│Перечень основных мероприятий │Оптимизация работы скорой медицинской помощи │
│Программы │(создание мобильных бригад реанимационной │
│ │помощи пострадавшим при дорожно-транспортных │
│ │происшествиях на базе республиканского │
│ │государственного лечебно-профилактического │
│ │учреждения "Карачаево-Черкесская │
│ │республиканская клиническая больница", │
│ │муниципального лечебно-профилактического │
│ │учреждения "Адыге-Хабльская центральная │
│ │районная больница" (по согласованию), │
│ │республиканского государственного учреждения │
│ │здравоохранения "Территориальный центр медицины │
│ │катастроф"); │
│ │оптимизация лечения пострадавших при дорожно- │
│ │транспортных происшествиях; │
│ │совершенствование материально-технической базы │
│ │медицинских учреждений, оказывающих помощь │
│ │пострадавшим при дорожно-транспортных │
│ │происшествиях; │
│ │организация и проведение информационно- │
│ │просветительских программ для населения с │
│ │использованием средств массовой информации; │
│ │подготовка специалистов, оказывающих │
│ │диагностическую, профилактическую, лечебную и │
│ │реабилитационную помощь; │
│ │создание регионального травматологического │
│ │центра на базе республиканского │
│ │государственного лечебно-профилактического │
│ │учреждения "Карачаево-Черкесская │
│ │республиканская клиническая больница", │
│ │противошоковой палаты на базе муниципального │
│ │лечебно-профилактического учреждения "Адыге- │
│ │Хабльская центральная районная больница" (по │
│ │согласованию); │
│ │создание трех выездных бригад по оказанию │
│ │скорой медицинской помощи пострадавшим при │
│ │дорожно-транспортных происшествиях, каждая из │
│ │которых будет прикреплена к региональному │
│ │травматологическому центру на базе │
│ │республиканского государственного лечебно- │
│ │профилактического учреждения "Карачаево- │
│ │Черкесская республиканская клиническая │
│ │больница", муниципальному лечебно- │
│ │профилактическому учреждению "Адыге-Хабльская │
│ │центральная районная больница", │
│ │республиканскому государственному учреждению │
│ │здравоохранения "Территориальный центр медицины │
│ │катастроф" │
├═══════════════════════════════┼═════════════════════════════════════════════════┤
│Исполнители основных │Министерство здравоохранения и курортов │
│мероприятий Программы │Карачаево-Черкесской Республики, │
│ │республиканское государственное лечебно- │
│ │профилактическое учреждение "Карачаево- │
│ │Черкесская республиканская клиническая │
│ │больница", республиканское государственное │
│ │учреждение здравоохранения "Территориальный │
│ │центр медицины катастроф", муниципальное │
│ │лечебно-профилактическое учреждение "Адыге- │
│ │Хабльская центральная районная больница"(по │
│ │согласованию) │
├═══════════════════════════════┼═════════════════════════════════════════════════┤
│Объемы и источники │Общий объем финансирования - 71,6968 млн. │
│финансирования Программы │рублей, в том числе: │
│ │средства федерального бюджета (по согласованию) │
│ │- 50,175 млн. рублей; │
│ │средства республиканского бюджета Карачаево- │
│ │Черкесской Республики - 21,5218 млн. рублей. │
├═══════════════════════════════┼═════════════════════════════════════════════════┤
│Ожидаемые конечные результаты │Снижение показателей смертности на 10% у │
│реализации Программы │пострадавших при дорожно-транспортных │
│ │происшествиях; │
│ │снижение инвалидности на 7%, улучшение качества │
│ │и увеличение продолжительности жизни больных, │
│ │пострадавших при дорожно-транспортных │
│ │происшествиях; │
│ │снижение степени тяжести последствий и числа │
│ │погибших в результате дорожно-транспортных │
│ │происшествий за счет сокращения (до одного │
│ │часа) времени прибытия медицинских служб к │
│ │месту дорожно-транспортного происшествия │
└═══════════════════════════════┴═════════════════════════════════════════════════…
1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами
Проблема аварийности, связанной с автомобильным транспортом, в последние годы приобрела особую остроту в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества и государства в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения и крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения.
В России ежегодно происходит свыше 200 тыс. дорожно-транспортных происшествий, погибают более 35 тыс. человек, из которых более четверти - люди наиболее активного трудоспособного возраста (26 - 40 лет). Экономический ущерб при этом превышает 370 млрд. рублей в год.
В Карачаево-Черкесской Республике в 2007 году было совершено 614 дорожно-транспортных происшествий, в которых пострадало 898 человек (60 из них дети), погибло 144 человека (из них 4 детей). В 2008 году было совершено 640 дорожно-транспортных происшествий, в которых пострадало 864 человека (66 из них дети), погибло 142 человека (из них 6 детей). В 2009 году было совершено 592 дорожно-транспортных происшествия, в которых пострадало 866 человек (48 из них дети), погибло 140 человек (из них 3 детей).
В 2009 году сотрудниками скорой медицинской помощи по факту дорожно-транспортного происшествия совершено 539 выездов, 770 пострадавшим оказана медицинская помощь в лечебных учреждениях республики, из них умерло 83 человека, что составляет 10,8% от общего количества.
Сохраняющийся высокий уровень аварийности и тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий предъявляет повышенные требования к организации медицинской помощи пострадавшим, прежде всего - на месте дорожно-транспортного происшествия, а также на этапах эвакуации и оказания специализированной помощи. По данным Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации доля лиц, погибших до прибытия в медицинские учреждения, составляет 55 процентов от общего количества лиц, погибших вследствие дорожно-транспортных происшествий. Это связано с тем, что в ряде случаев первая помощь пострадавшим на месте происшествия оказывается участниками дорожного движения или работниками государственной инспекции безопасности дорожного движения, медицинская подготовка которых недостаточна.
Медицинская помощь пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях преимущественно оказывается в травматологических, нейрохирургических и хирургических отделениях стационаров. Необходимо улучшение их оснащения санитарным автотранспортом и медицинским оборудованием, включая рентгенологические диагностические комплексы, наркозно-дыхательную аппаратуру для длительной искусственной вентиляции легких. Оснащение высокотехнологичным оборудованием нейрохирургических и травматологических отделений позволит обеспечить более точную диагностику и адекватное оказание экстренной медицинской помощи лицам, пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях, улучшить исходы лечения.
Требует совершенствования система этапного оказания медицинской помощи пострадавшим за счет сокращения времени прибытия медицинских работников на место дорожно-транспортного происшествия, организации межрайонных отделений, способных обеспечить специализированную медицинскую помощь, в том числе при нейро- и политравме.
2. Цель и задачи Программы
Целью Программы является сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий и снижение тяжести медико-санитарных последствий у пострадавших.
Условиями достижения цели Программы является решение следующих задач:
обеспечение своевременности и повышение эффективности оказания медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях;
совершенствование системы оказания скорой и специализированной медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях;
модернизация оснащения учреждений, оказывающих первую медицинскую и специализированную помощь пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях.
3. Мероприятия по реализации Программы
Оптимизация работы скорой медицинской помощи (создание мобильных бригад реанимационной помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях на базе республиканского государственного лечебно-профилактического учреждения "Карачаево-Черкесская республиканская клиническая больница", муниципального лечебно-профилактического учреждения "Адыге-Хабльская центральная районная больница" (по согласованию), республиканского государственного учреждения здравоохранения "Территориальный центр медицины катастроф", доставка пострадавших при дорожно-транспортных происшествиях осуществляется в соответствии со схемой доставки, утвержденной Министерством здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики);
оптимизация лечения пострадавших при дорожно-транспортных происшествиях;
совершенствование материально-технической базы медицинских учреждений, оказывающих помощь пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях, согласно приложению 1 к Программе;
организация и проведение информационно-просветительских программ для населения с использованием средств массовой информации;
подготовка специалистов, оказывающих диагностическую, профилактическую, лечебную и реабилитационную помощь, согласно приложению 2 к Программе;
создание регионального травматологического центра на базе республиканского государственного лечебно-профилактического учреждения "Карачаево-Черкесская республиканская клиническая больница", противошоковой палаты на базе муниципального лечебно-профилактического учреждения "Адыге-Хабльская центральная районная больница" согласно приложению 1 к Программе;
