ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 мая 1997 года N 112
О добровольных народных дружинах Республики Ингушетия по охране общественного порядка
(Утратил силу:
Постановление Правительства РИ от 07.04.2008 N67, НГР ru06000200800044)
В целях усиления охраны общественного порядка и борьбы с преступностью Правительство Республики Ингушетия
постановляет:
1. Администрациям районов, городов, населенных пунктов, а также предприятиям, учреждениям и организациям создать добровольные народные дружины по охране общественного порядка, организационное и методическое руководство которыми в пределах районов, городов и населенных пунктов осуществляется соответствующими главами администраций согласно Положению.
2. Утвердить прилагаемое Положение о добровольных народных дружинах Республики Ингушетия по охране общественного порядка.
Председатель Правительства
Республики Ингушетия Б. Хамчиев
УТВЕРЖДЕНО
Постановлением Правительства
Республики Ингушетия
от 21 мая 1997 г. N 112
ПОЛОЖЕНИЕ о добровольных народных дружинах Республики Ингушетия по охране общественного порядка
1. Общие положения
1.1. Добровольные народные дружины создаются коллективами администраций районов, городов, населенных пунктов, предприятий, организаций и учреждений, а также по месту жительства граждан для усиления охраны общественного порядка и борьбы с правонарушениями.
1.2. Вся деятельность добровольных народных дружин основывается на строгом соблюдении законности.
В своей деятельности дружины руководствуются Конституцией Российской Федерации и Конституцией Республики Ингушетия, законами Российской Федерации и законами Республики Ингушетия, Указами и распоряжениями Президента Российской Федерации и указами и распоряжения Президента Республики Ингушетия, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Ингушетия, решениями и распоряжениями органов местной власти и управления, а также настоящим Положением.
1.3. В добровольные народные дружины принимаются граждане достигшие 18 лет, из числа жителей городов, сел, поселков, населенных пунктов, предприятий, организаций и учреждений (студентов, учащихся), а также пенсионеров, способных по деловым и морально-политическим качествам успешно выполнять поставленные перед дружиной задачи.
1.4. Общее руководство добровольными народными дружинами осуществляется Правительством Республики Ингушетия или уполномоченными им исполнительно-распорядительными органами.
1.5. Государственные органы РИ, общественные объединения и должностные лица оказывают всемерное содействие и помощь добровольным народным дружинам в их деятельности по укреплению общественного порядка и борьбе с правонарушениями.
1.6. Противодействие законной деятельности народных дружинников, посягательство на жизнь, здоровье и достоинство народных дружинников в связи с их деятельностью по охране общественного порядка влекут за собой ответственность в соответствии с действующим законодательством.
2. Основные задачи и функции добровольных народных дружин
2.1. Основными задачами добровольных народных дружин являются охрана прав и законных интересов граждан, активное участие в предупреждении и пресечении правонарушений, охране общественного порядка, собственности республики, участие в работе по воспитанию населения республики в духе уважения законов и их соблюдения.
2.2. Добровольные народные дружины Республики Ингушетия, выполняя возложенные на них в п.7 настоящего Положения задачи и руководствуясь действующим законодательством:
а/ участвуют в охране общественного порядка на улицах, площадях, в парках, на транспортных магистралях, вокзалах, в аэропорту и других общественных местах, а также в поддержании порядка во время проведения различных массовых мероприятий;
б/ принимают участие в борьбе с хулиганством, пьянством, незаконным изготовлением вино-водочных изделий, хищениями государственного и общественного имущества, а также личного имущества граждан, с нарушением правил торговли, с незаконной предпринимательской деятельностью без соответствующей государственной регистрации и другими правонарушениями;
в/ принимают участие в проведении воспитательной работы в трудовых коллективах и среди населения по соблюдению законности и предупреждению антиобщественных проступков;
г/ участвуют в борьбе с детской безнадзорностью и правонарушений несовершеннолетних;
д/ участвуют в обеспечении безопасности движения транспорта и пешеходов и в предупреждении дорожно-транспортных происшествий;
е/ принимают меры по оказанию неотложной помощи лицам, пострадавшим от несчастных случаев или правонарушений, а также находящимся в общественных местах в беспомощном состоянии; участвуют в спасении людей, имущества и в поддержании общественного порядка при стихийных бедствиях и других чрезвычайных обстоятельствах;
з/ оказывают помощь пограничным войскам в охране государственной границы Российской Федерации;
и/ участвуют в проведении мероприятий по охране и защите природных богатств, борьбе с браконьерством и нарушениями правил охоты и рыболовством;
к/ участвуют в проведении воспитательной работы с лицами осужденными к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, и условно досрочно освобожденными.
3. Порядок создания и организации работы добровольной народной дружины
3.1. Добровольная народная дружина учреждается на организационном собрании лиц, желающих вступить в дружину, которое созывается инициативной группой в администрациях районов, городов, населенных пунктов, а также на предприятиях, организациях и учреждениях и общественных объединений.
3.2. В производственных объединениях (комбинатах), на предприятиях, в учреждениях, организациях и учебных заведениях с большим числом работающих и учащихся по решению районных, городских, сельских, поселковых штабов добровольных народных дружин создаются дружины производств (финансов), цехов, отделов, участков, бригад, факультетов и т.д., а также штабы для руководства данными дружинами.
В отдельных случаях по решению районного, городского, сельского, поселкового штаба может быть создана объединенная народная дружина из лиц, работающих на нескольких предприятиях, в учреждениях или организациях.
3.3. По представлению районного, городского, сельского, поселкового штаба добровольные народные дружины регистрируются в Администрациях района, города, села, поселка, при регистрации дружины проверяется соблюдение установленного порядка и создания.
Упразднение или реорганизация отдельных добровольных народных дружин производится по решению районного, городского, сельского, поселкового штаба дружин с сообщением о принятом решении Правительству Республики Ингушетия или уполномоченному им органу.
3.4. Прием в народную дружину производится на строго добровольных началах в индивидуальном порядке на общем собрании дружинников или на заседании штаба дружины на основании личного заявления, составленного в письменной форме.
3.5. Каждый дружинник принимает торжественное обещание (текст прилагается) на добросовестное и верное исполнение своего общественного долга по обеспечению охраны правопорядка и борьбы с правонарушениями. Торжественное обещание принимается на общем собрании дружинников или на заседании штаба дружины с приглашением представителей органов государственной власти и управления, общественных объединений и членов трудовых коллективов.
До принятия торжественного обещания гражданам, принятым в дружину, разъясняется значение этого обещания, с ними организуется изучение настоящего Положения, законодательных и иных нормативных актов, регламентирующих охрану общественного порядка и борьбу с правонарушениями, форм и методов работы народных дружин.
Дружиннику, твердо усвоившему свои обязанности, права и принявшему торжественное обещание, командир или начальник штаба дружину вручает удостоверение установленного образца и памятку дружинника, а также важнейшие законоположения по охране общественного порядка. Только после этого дружинник допускается к исполнению своих обязанностей.
3.6. Дружинник, совершивший поступок, несовместимый с этим званием, или не выполняющий свои обязанности, исключается из народной дружины. Решение об исключении принимается на общем собрании дружинников или на заседании штаба дружины, исключенный из дружины сдает удостоверение дружинника.
Дружинники, обратившиеся с просьбой об освобождении их от обязанностей дружинника выбывают из состава дружины. Решение о выбытии принимается штабом: выбывший из состава дружины сдает в штаб удостоверение дружинника.
Дружинники, выбывшие из состава народной дружины в связи с переменой места работы, учебы или жительства, могут быть приняты в дружину по новому месту работы, учебы или жительства на основании личного заявления.
3.7. Добровольную народную дружину возглавляет командир дружины и его заместители, избираемые открытым голосованием на общем собрании дружинников сроком на два года.
В дружине, насчитывающей более 50 дружинников, для руководства ее работой избирается в том же порядке и на тот же срок штаб дружины.
На заседании штаба избирается начальник штаба, его заместители и распределяются обязанности между членами штаба.
3.8. Для оперативного руководства работой добровольных народных дружин в пределах района, города, решением районного, городского органа исполнительной власти (Администрация района и города) образуется районный, городской штаб добровольных народных дружин из представителей органов государственной власти и управления и общественных объединений, начальников штабов (командиров) отдельных народных дружин и дружинников. В пределах населенных пунктов (села, поселка) образуется сельский, поселковый штаб добровольных народных дружин.
Начальник районного, городского, сельского, поселкового штаба добровольных народных дружин утверждается главой Администрации соответствующего органа местной власти и управления.
4. Обязанности и права народного дружинника
4.1. Народный дружинник обязан:
а/ активно участвовать в охране общественного порядка, в работе по предупреждению правонарушений, воспитанию в духе соблюдения законов;
оказывать содействие органам внутренних дел, прокуратуры, юстиции и судам в их деятельности по борьбе с правонарушениями;
б/ везде - на работе, в учебном заведении, на улице, в общественном месте защищать честь, достоинство, а также права и законные интересы граждан, предприятий, организаций и учреждений, быть тактичным и вежливым в обращении с гражданами, решительно и смело принимать предусмотренные законом меры к пресечению преступных и иных антиобщественных действий;
в/ быть примером в труде, в учебе, в быту, постоянно повышать свой идейный, культурный и общеобразовательный уровень;
г/ при выполнении заданий четко и добросовестно выполнять требования командира дружины и ее штаба, а также указания работников милиции при проведении совместных мероприятий по охране общественного порядка;
д/ строго исполнять законодательные и другие правовые акты, настойчиво овладевать формами и методами борьбы с правонарушениями, постоянно расширять знания действующего законодательства;
е/ своевременно сообщать в штаб дружины, орган милиции и иные соответствующие государственные органы и общественные объединения, ставшие ему известными факты подготавливаемых или совершенных преступлениях, о возникновении стихийных бедствий или о других чрезвычайных обстоятельствах, угрожающих безопасности граждан, предприятий, организаций и учреждений, а также принимать меры к предотвращению их от вредных последствий;
ж/ при исполнении обязанностей носить нарукавную повязку и иметь при себе удостоверение дружинника.
З/ при обращении должностного лица, органа исполнительной власти республики и депутата Народного Собрания-Парламента РИ оказывать ему содействие в пресечении обнаруженного депутатом или другим должностным лицом правонарушения;
4.2. Народный дружинник имеет право:
а/ требовать от граждан соблюдения установленного общественного порядка и прекращения правонарушения;
б/ составлять в отсутствие работников милиции или иных уполномоченных на это лиц протокол в случаях злостного нарушения общественного порядка или причинения правонарушением имущественного или иного ущерба гражданину, предприятию, организации, учреждению с последующей передачей протокола начальнику штаба (командиру) дружины;
в/ требовать от нарушителей общественного порядка предъявления паспорта или других документов, удостоверяющих личность, в случаях, когда установление личности необходимо для выяснения обстоятельств совершения правонарушения или причастности к нему;
г/ доставлять в милицию или в штаб добровольной народной дружины лиц, совершивших правонарушения, либо в целях пресечения правонарушений, когда исчерпаны другие меры воздействия, а также для установления личности нарушителя и составления протокола, если нет возможности составить его на месте нарушения; при этом нахождение в штабе дружины доставленного лица не может длиться более трех часов;
д/ при пресечении правонарушений изымать у нарушителей орудия их совершения с последующей незамедлительной передачей их в милицию;
е/ входить в клубы, на стадионы, в кинотеатры и другие общественные места для преследования скрывающегося нарушителя, пресечения возникших там правонарушений, а также с согласия администрации этих мест для выполнения обязанностей по обеспечению общественного порядка;
ж/ при исполнении обязанностей по охране общественного порядка пользоваться проездом на городском пассажирском транспорте (за исключением такси) по специальным проездным билетам, выдаваемым на период дежурства;
з/ пользоваться бесплатно при исполнении обязанностей по охране общественного порядка телефонами предприятий, организаций и учреждений.
4.3. В случае временной нетрудоспособности народного дружинника, наступившей в связи с выполнением обязанностей по охране общественного порядка, дружиннику выплачивается пособие по временной нетрудоспособности, независимо от стажа работы, в размере 100 % заработка, а в случае постоянной или длительной потери трудоспособности по той же причине ему назначается пенсия по инвалидности в размере, установленном для рабочих и служащих, потерявших трудоспособность вследствие трудового увечья или профессионального заболевания.
Членам семьи дружинника, погибшего при выполнении обязанностей по охране общественного порядка, пенсия по случаю потери кормильца, назначается в размере, установленном для семей рабочих и служащих, умерших от трудового увечья или профессионального заболевания.
Дружинник и члены его семьи в указанных случаях вправе требовать в установленном порядке возмещение причиненного ущерба.
5. Формы и методы работы добровольных народных дружин
5.1. Добровольные народные дружины осуществляют свою деятельность путем:
а/ патрулирования и выставления постов на улицах, площадях, в парках и в других общественных местах, проведения рейдов по выявлению правонарушений и лиц, их совершивших;
б/ проведения индивидуальной воспитательной работы с лицами, допускающими правонарушения, установления шефства дружинников над такими лицами; разъяснениями гражданам законодательства; проведения бесед с родителями и другими близкими родственниками несовершеннолетних, допускающих правонарушения;
в/ оформления материалов на правонарушителей, направления этих материалов в органы внутренних дел, прокуратуры, суды, административные комиссии: комиссии по делам несовершеннолетних и в другие государственные органы и общественные организации;
г/ организации выпуска сатирических плакатов, стенных газет и фотовитрин, использования средств печати, радио и телевидения в целях профилактики правонарушений и воздействия на лиц, совершающих антиобщественные поступки;
