1. Каждый избиратель или группа избирателей, имеющие право на участие в соответствующем референдуме, а равно общественное объединение могут образовать инициативную группу по проведению референдума в количестве не менее 20 человек для проведения референдума Республики Ингушетия и не менее 10 человек проведения местного референдума. Инициатором проведения референдума может также выступить избирательное объединение зарегистрированное в органе юстиции того уровня, на котором предлагается провести референдум, или более высокого уровня. В этом случае руководящий орган избирательного объединения либо руководящий орган его регионального, местного отделения, местной организации выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума независимо от своей численности. (в ред. Закона РИ от 12.11.2001 г. N 19-РЗ, НГР ru06000200100014)
2. Инициативная группа по проведению референдума обращается в избирательную комиссию соответствующего уровня, которая действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы. В случае, если постоянно действующая избирательная комиссия того уровня, на котором предлагается провести референдум, отсутствует, функции комиссии референдума до ее формирования временно выполняет представительный орган местного самоуправления данного уровня.
3. В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума должны содержаться вопрос (вопросы) либо текст законопроекта, проекта иного нормативного правового акта, предлагаемого (предлагаемых) инициативной группой для вынесения на референдум, и должны быть указаны фамилии, имена, отчества, даты рождения, адреса мест жительства, серии и номера паспортов или заменяющих их документов членов инициативной группы, а также лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы на территории предлагаемого референдума.
4. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума.
5. В случае, если формулировка вопроса, предлагаемого для вынесения на голосование, не отвечает требованиям закона, то соответствующая комиссия референдума может согласовать с инициативной группой новую формулировку, не изменяющую основное содержание вопроса. Право изменения формулировки вопроса, выносимого на референдум, принадлежит исключительно инициативной группе по проведению референдума. Формулировка вопроса не может быть изменена после регистрации инициативной группы.
6. Избирательная комиссия в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям настоящего Закона, устава муниципального образования - о направлении их в орган государственной власти Республики Ингушетия либо в орган местного самоуправления, уполномоченные в соответствии с Конституцией, законом Республики Ингушетия, уставом муниципального образования принять решение о назначении референдума;
в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы;
7. В случае отказа регистрации инициативной группе по проведению референдума выдается решение соответствующего органа, в котором указываются основания отказа.
8. Орган государственной власти Республики Ингушетия, уполномоченный в соответствии с Конституцией, с законом Республики Ингушетия принять решение о назначении референдума Республики Ингушетия, не позднее чем через пять дней со дня поступления в указанный орган в порядке, предусмотренном пунктом 6 настоящей статьи, ходатайства инициативной группы по проведению референдума Республики Ингушетия и приложенных к нему документов обязан уведомить об этой инициативе Президента Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации и Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.
9. Орган государственной власти Республики Ингушетия либо орган местного самоуправления, уполномоченные в соответствии с законом Республики Ингушетия, уставом муниципального образования принять решение о назначении референдума, обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум Республики Ингушетия, местный референдум, требованиям настоящего Закона в порядке и сроки, установленные законом Республики Ингушетия, уставом муниципального образования. При этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в соответствующий орган в порядке, предусмотренном пунктом 6 настоящей статьи, ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов.
10. Основанием отказа в регистрации инициативной группы по проведению референдума может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, Федеральных законов, Конституции Республики Ингушетия и законов Республики Ингушетия, устава муниципального образования. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд. (в ред. Закона РИ от 12.11.2001 г. N 19-РЗ, НГР ru06000200100014)
11. С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа по проведению референдума вправе организовать сбор подписей граждан в поддержку инициативы проведения референдума. При этом учитываются лишь подписи, собранные после даты регистрации инициативной группы. Форма регистрационного свидетельства утверждается Избирательной комиссией Республики Ингушетия. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа.
12. Подписи граждан в поддержку инициативы проведения референдума собираются инициативной группой в порядке и количестве, определяемыми законами Республики Ингушетия, уставом муниципального образования. Число граждан, имеющих право на участие в референдуме, определяется на основании данных регистрации избирателей (участников референдума) по состоянию на 1 января или 1 июля соответствующего года.
13. При сборе подписей лицо, собирающее подписи, должно представлять текст формулировки вопроса или проект акта, выносимого на референдум, участнику референдума по его первому требованию.
14. Подписи собираются при проведении республиканского референдума на всей территории республики, при проведении местного референдума - на территории соответствующего муниципального образования.
15. Установленный законом Республики Ингушетия, уставом муниципального образования период сбора подписей участников референдума в поддержку проведения референдума должен составлять не менее 30 дней на референдуме Республики Ингушетия, не менее 20 дней на местном референдуме.
16. После окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей избирателей, о чем составляется итоговый протокол инициативной группы. Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола инициативной группы по проведению референдума передаются уполномоченными представителями инициативной группы в избирательную комиссию (комиссию референдума), выдавшую регистрационное свидетельство.
17. Избирательная комиссия (комиссия референдума) проверяет соблюдение требований законодательства и устава муниципального образования при сборе подписей, в том числе проверяет достоверность собранных подписей в соответствии с порядком, установленным пунктом 3 статьи 23 настоящего Закона, и принимает по результатам проверки постановление. В случае обнаружения нарушения указанных требований избирательная комиссия (комиссия референдума) выносит постановление об отказе в проведении референдума. Копия указанного постановления направляется инициативной группе. Члены данной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения референдума.
18. В случае, если вся процедура по проведению референдума соответствует законодательству, то избирательная комиссия (комиссия референдума) в течение 15 дней со дня представления инициативной группой документов, указанных в пункте 15 настоящей статьи, направляет подписные листы, экземпляр итогового протокола инициативной группы и копию своего постановления в орган государственной власти либо в орган местного самоуправления, уполномоченные принять решение о назначении референдума. Копия постановления комиссии направляется также инициативной группе.
19. В случае возникновения спора о компетенции в связи с назначением референдума в Республике Ингушетия данный спор разрешается в Конституционном Суде Российской Федерации. В этом случае подготовка референдума приостанавливается до вынесения решения Конституционным Судом Российской Федерации.