КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 мая 2004 года N 99

О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "БЕЗОПАСНОСТЬ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ" НА 2005 - 2008 ГОДЫ

(в редакции постановления Кабинета Министров Республики Адыгея от 25.01.2005 N 16, постановления ГС - Хасэ Республики Адыгея от 17.12.2008 N 1039-ГС)

В целях обеспечения безопасности обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений Кабинет Министров Республики Адыгея постановляет:

1. Одобрить Республиканскую целевую программу "Безопасность образовательного учреждения" на 2005 - 2008 годы и внести ее на утверждение Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея.

(п. 1 в ред. постановления Кабинета Министров Республики Адыгея от 25.01.2005 N 16)

2. Министерству экономического развития и торговли Республики Адыгея и Министерству финансов Республики Адыгея предусматривать финансирование Программы в проектах республиканских бюджетов Республики Адыгея на 2005 - 2008 годы.

3. Министерству образования и науки Республики Адыгея подготовить Соглашение о сотрудничестве и совместном финансировании Программы с Министерством образования и науки Российской Федерации.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Адыгея при формировании местных бюджетов предусматривать средства на финансирование Программы.

5. Назначить официальным представителем Кабинета Министров Республики Адыгея при рассмотрении в Государственном Совете - Хасэ Республики Адыгея Республиканской целевой программы "Безопасность образовательного учреждения" на 2005 - 2008 годы Министра образования и науки Республики Адыгея А.М. Жаде.

(п. 5 введен постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 25.01.2005 N 16)

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

(нумерация п. 6 в ред. постановления Кабинета Министров Республики Адыгея от 25.01.2005 N 16)

Премьер-министр
Республики Адыгея
Х.ХУАДЕ

Приложение
к постановлению
Кабинета Министров
Республики Адыгея
от 24 мая 2004 года N 99

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "БЕЗОПАСНОСТЬ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ" НА 2005 - 2008 ГОДЫ   

(в редакции постановления Кабинета Министров Республики Адыгея от 25.01.2005 N 16, постановления ГС - Хасэ Республики Адыгея от 17.12.2008 N 1039-ГС)

ПАСПОРТ Республиканской целевой программы "Безопасность образовательного учреждения" на 2005 - 2008 годы

 I. Состояние проблемы и обоснование необходимости ее решения

Безопасность образовательного учреждения - это условие сохранения жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников, а также материальных ценностей образовательного учреждения от возможных несчастных случаев, пожаров, аварий и других чрезвычайных ситуаций.

Безопасность образовательного учреждения включает все виды безопасности, содержащиеся в Федеральном законе "О техническом регулировании" и, в первую очередь, пожарную безопасность, электрическую безопасность, взрывобезопасность, безопасность, связанную с техническим состоянием среды обитания.

Среди различных видов безопасности для образовательных учреждений приоритетными являются пожарная и электрическая безопасность. Они являются взаимозависимыми и их обеспечение должно решаться во взаимосвязи.

Проблема построения эффективной системы обеспечения безопасности должна решаться с учетом специфики образовательных учреждений и вероятности возникновения тех или иных угроз путем поддержания безопасного состояния объекта в соответствии с нормативными требованиями, обнаружения возможных угроз, их предотвращения и ликвидации.

Система безопасности составляет совокупность методов и технических средств, реализующих мероприятия, направленные на объект угрозы с целью ее снижения, на объект защиты с целью повышения его безопасности, на среду между объектом угрозы и объектом защиты с целью задержания, замедления продвижения, ослабления последствий реализации угрозы.

Настоящее положение с материально-техническим оснащением образовательных учреждений характеризуется высокой степенью изношенности основных фондов (зданий, сооружений, оборудования и инженерных коммуникаций), недостаточным финансированием мероприятий, направленных на повышение инженерной безопасности образовательных учреждений, нарушением правил их эксплуатации, ослаблением контроля со стороны руководителей и специалистов за поддержанием их в исправном состоянии.

Наиболее проблемными, требующими вмешательства соответствующих органов исполнительной власти, остаются вопросы, связанные с выполнением противопожарных мероприятий, требующих вложения значительных финансовых средств.

Характерными недостатками по обеспечению пожарной безопасности на объектах образования являются:

отсутствие или неисправность систем автоматической пожарной сигнализации, оповещения людей при пожаре;

неукомплектованность объектов первичными средствами пожаротушения;

эксплуатация с нарушениями требований норм электроустановок и устаревших электросетей, которые требуют замены;

невыполнение работ по противопожарной обработке чердачных перекрытий и сгораемой отделки путей эвакуации;

отсутствие источников наружного противопожарного водоснабжения или их неисправность.

Практическое отсутствие средств на поддержание систем безопасности образовательных учреждений на должном уровне приводит к ежегодному увеличению числа несчастных случаев и пожаров, которые наносят не только материальный ущерб, но и приводят к гибели людей. Так, по данным Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в Российской Федерации в 2002 году зарегистрирован 1121 пожар, где погибло 28 человек, в том числе 3 детей, материальный ущерб составил более 70 миллионов рублей. В апреле 2003 года возникли пожары в здании Чочунской средней школы Республики Саха (Якутия) и школе-интернате для глухонемых детей в городе Махачкале (Республика Дагестан), в результате которых погибли 54 обучающихся и воспитанника и 156 человек получили ожоги и травмы разной степени тяжести. Практически полностью сгорели обе школы.

За период с 2000 года по настоящее время в системе образования произошло 358 несчастных случаев со смертельным исходом во время образовательного процесса, в том числе погибло 256 обучающихся и воспитанников: Республика Саха (Якутия) - 30, Республика Дагестан - 28, Краснодарский край - 15, город Москва - 13, Челябинская область - 10 и 102 работника, Свердловская область - 27, Нижегородская область - 9, Пермская область - 8.

Приоритетность обеспечения безопасности образовательных учреждений очевидна, она является одной из важнейших составляющих государственной политики в области образования и должна подкрепляться надежной финансовой и материально-технической базой. Решать эту проблему необходимо комплексно с созданием и развитием современных правовых, организационных, научных и методических основ обеспечения безопасности и с привлечением интеллектуальных и материальных ресурсов всего государства.

Органами управлений образованием муниципальных образований районов и городов Республики Адыгея совместно с Комитетом Республики Адыгея по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в апреле 2003 года проведены проверки противопожарного состояния зданий муниципальных и республиканских образовательных учреждений Республики Адыгея.

По предварительной оценке необходимая сумма средств на мероприятия по обеспечению пожарной и электрической безопасности образовательных учреждений Республики Адыгея составила 34613 тысяч рублей (таблица прилагается).

 II. Основные цели и задачи Программы

Целью Программы является обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений во время их трудовой и учебной деятельности, пожарной и электрической безопасности зданий в образовательных учреждениях на основе использования современных достижений науки и техники в этой области.

В рамках настоящей Программы должна быть решена основная задача - оснащение муниципальных и республиканских образовательных учреждений современным противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения; организация их закупок, монтажа и сервисного обслуживания.

 III. Сроки реализации Программы

Программа рассчитана на 2005 - 2008 годы.

 IV. Структура мероприятий Программы

Программа включает в себя материально-техническое обеспечение безопасности образовательных учреждений, оснащение, монтаж и обслуживание соответствующего оборудования и инженерных систем обеспечения безопасности и решение следующих вопросов:

организация работ по обследованию технического состояния зданий, сооружений и инженерных систем образовательных учреждений и их паспортизации с целью оценки пожарной безопасности;

определение комплекта оборудования средств защиты по повышению безопасности образовательного учреждения до требований существующих норм и правил; оснащение современным противопожарным оборудованием и техническими средствами, обеспечивающими безопасность образовательных учреждений; организация их закупок, монтажа и сервисного обслуживания;

монтаж, наладка и сервисное обслуживание систем обеспечения безопасности, организация и проведение конкурсов на их поставку, монтаж, наладку и сервисное обслуживание.

 V. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы предполагается в объеме 13745 тысяч рублей из республиканского бюджета Республики Адыгея (40 процентов от необходимого объема средств для обеспечения пожарной и электрической безопасности зданий, сооружений муниципальных и республиканских образовательных учреждений Республики Адыгея).

(в ред. постановления ГС - Хасэ Республики Адыгея от 17.12.2008 N 1039-ГС)

Приобретение оборудования и средств обеспечения безопасности для образовательных учреждений, их монтаж, наладка и сервисное обслуживание будут осуществляться на конкурсной основе среди поставщиков, монтажных и наладочных организаций.

 VI. Распределение финансирования по Программе

 VII. Механизм реализации Программы

Министерство образования и науки Республики Адыгея создает рабочую группу для реализации Программы.

Рабочая группа Программы включает в свой состав специалистов Министерства образования и науки Республики Адыгея и Комитета Республики Адыгея по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

Министерство образования и науки Республики Адыгея:

разрабатывает конкурсную документацию на приобретение оборудования и средств обеспечения безопасности для образовательных учреждений, их монтаж, наладку и сервисное обслуживание;

организует и проводит конкурсы;

готовит и заключает договоры с победителями конкурсов.

Рабочая группа Программы:

проводит работы по обследованию технического состояния зданий, сооружений и инженерных систем образовательных учреждений и их паспортизацию; оценивает пожарную и электрическую безопасность и разрабатывает рекомендации по ее повышению до требований существующих норм и правил;

контролирует исполнение условий договоров, заключенных Министерством образования и науки Республики Адыгея;

готовит проекты статистических, финансовых и аналитических отчетов о реализации Программы.

Для полного обеспечения пожарной, электрической и технической безопасности зданий, сооружений муниципальных и республиканских образовательных учреждений будут привлекаться средства из федерального бюджета (соглашение между Министерством образования и науки Российской Федерации и Кабинетом Министров Республики Адыгея в рамках реализации Программы Министерства образования и науки Российской Федерации "Безопасность образовательного учреждения" на 2004 - 2007 годы) и бюджетов муниципальных образований на территории Республики Адыгея (соглашения между Министерством образования и науки Республики Адыгея и управлениями образованием муниципальных образований).