Решение задачи технической модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Адыгея невозможно без коренного оздоровления финансовой ситуации в этой сфере, создания реальной системы экономической мотивации к сокращению затрат ресурсов и повышения эффективности деятельности предприятий жилищно-коммунального комплекса Республики Адыгея, привлечения частных инвестиций в реконструкцию объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры Республики Адыгея.
В связи с этим программа включает как технические мероприятия по восстановлению основных фондов и по реализации новых инженерно-технических решений, так и мероприятия по созданию организационно-управленческих и финансовых механизмов, обеспечивающих стабильную и эффективную работу предприятий жилищно-коммунального хозяйства Республики Адыгея.
Исходя из анализа существующего положения дел в жилищно-коммунальном комплексе Республики Адыгея, программные мероприятия подразделяются на:
1) мероприятия по обеспечению финансовой стабилизации жилищно-коммунального комплекса Республики Адыгея;
2) мероприятия по формированию рыночных механизмов функционирования жилищно-коммунального комплекса Республики Адыгея и условий для снижения издержек и повышения качества жилищно-коммунальных услуг;
3) мероприятия по государственной поддержке модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Адыгея и привлечению инвестиций в эту сферу.
1. Обеспечение финансовой стабилизации жилищно-коммунального комплекса Республики Адыгея
Обеспечение финансовой стабилизации жилищно-коммунального комплекса Республики Адыгея является основным условием формирования нормальных экономических взаимоотношений в этом секторе экономики и предусматривает решение следующих задач:
1) инвентаризация, реструктуризация и ликвидация имеющейся задолженности предприятий жилищно-коммунального комплекса Республики Адыгея;
2) ликвидация дотационности жилищно-коммунального хозяйства Республики Адыгея и обеспечение стабильности и достаточности финансирования предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.
Инвентаризация, реструктуризация и ликвидация имеющейся задолженности предприятий жилищно-коммунального комплекса Республики Адыгея
Анализ финансового положения предприятий жилищно-коммунального хозяйства Республики Адыгея показал, что значительная часть задолженности складывается из задолженности организаций, финансируемых из соответствующих бюджетов.
Для решения этой проблемы необходимо:
1) на уровне муниципальных образований городов и районов Республики Адыгея создать рабочие комиссии, в которые должны войти депутаты представительного органа местного самоуправления, представители территориальных финансовых органов, органов управления жилищно-коммунального хозяйства, представители предприятий жилищно-коммунального хозяйства Республики Адыгея, представители Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Республике Адыгея;
2) провести мониторинг задолженности перед поставщиками товаров, работ и услуг с целью подписания актов сверки задолженности с кредиторами и определения размеров бюджетной задолженности;
3) провести работу с кредиторами, результатом которой должны стать:
частичное списание долгов,
частичное погашение долгов за счет бюджетных средств,
частичная реструктуризация задолженности в течение двух лет.
Ликвидация дотационности жилищно-коммунального хозяйства Республики Адыгея и обеспечение стабильности и достаточности финансирования предоставляемых жилищно-коммунальных услуг
Стабильное и достаточное финансирование предоставляемых жилищно-коммунальных услуг достигается путем обеспечения в бюджетной сфере, а также у самих предприятий жилищно-коммунального хозяйства Республики Адыгея достаточного объема финансовых ресурсов.
В этих целях необходимо:
1) упорядочить механизм формирования тарифов на жилищно-коммунальные услуги в Республике Адыгея, создать эффективный механизм контроля за целевым использованием финансовых средств;
2) изменять тарифы на жилищно-коммунальные услуги в Республике Адыгея с одновременным повышением тарифов на энергоресурсы;
3) переориентировать нерациональные расходы, выявленные в ходе аудита и экспертиз тарифов на жилищно-коммунальные услуги в Республике Адыгея, на цели модернизации и развития жилищно-коммунального хозяйства Республики Адыгея.
Необходимо обеспечить разработку и утверждение годовых республиканских стандартов перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг, а именно:
1) стандарт социальной площади жилья в Республике Адыгея;
2) стандарт стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг в Республике Адыгея на 1 квадратный метр общей площади жилья, как в среднем по Республике Адыгея, так и дифференцирование по городам и районам Республики Адыгея;