КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 марта 1999 года N 89

О РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЕ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ ПИТЬЕВОЙ ВОДОЙ" (1999 - 2010 ГОДЫ)

В ред. постановления Кабинета Министров Республики Адыгея от 15.01.2001 N 24 НГР:ru01000200100356
Постановление утратило силу, см. Постановление Кабинета Министра Республики Адыгея от 16.04.2003 N 97 НГР:ru01000200300219

В целях комплексного решения проблемы обеспечения населения Республики Адыгея питьевой водой, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 1998 года N 292 "О Концепции федеральной целевой программы "Обеспечение населения России питьевой водой" и для осуществления первоочередных мероприятий по улучшению водоснабжения населения Кабинет Министров Республики Адыгея постановляет:

1. Утвердить региональную программу "Обеспечение населения Республики Адыгея питьевой водой" (далее - Программа) согласно приложению.

2. Министерству экономики Республики Адыгея и Министерству финансов Республики Адыгея предусматривать в проектах республиканского бюджета Республики Адыгея на 1999 год и последующие годы финансирование мероприятий Программы из республиканского бюджета Республики Адыгея.

3. Рекомендовать главам администраций городов и районов Республики Адыгея: предусматривать в проектах местных бюджетов городов и районов Республики Адыгея на 1999 год и последующие годы финансирование мероприятий Программы; организовать работу по привлечению внебюджетных средств для развития инженерной инфраструктуры городов и районов Республики Адыгея.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Республики Адыгея по жилищно - коммунальному хозяйству. (в ред. постановления Кабинета Министров РА от 15.01.2001 N 24)

Премьер - министр

Республики Адыгея

М. Тхаркахов

Приложение

к постановлению

Кабинета Министров

Республики Адыгея

от 22 марта 1999 г. N 89

ПАСПОРТ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ ПИТЬЕВОЙ ВОДОЙ

ВВЕДЕНИЕ

Проблема обеспечения населения Республики Адыгея питьевой водой относится к числу приоритетных, поскольку она влияет на состояние здоровья, улучшение условий деятельности, повышение уровня жизни населения, а также на эпидемиологическую безопасность Республики Адыгея.

В данной области были приняты нормативные правовые акты:

Указ Президента Республики Адыгея от 28 марта 1997 года N 103 "О мерах по улучшению экологической и санитарно - эпидемиологической обстановки в Республике Адыгея";

постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 10 октября 1994 года N 367 "О программе развития водоснабжения, очистки сточных вод и утилизации токсичных отходов на территории Республики Адыгея";

постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 23 июня 1997 года N 221 "О мерах по улучшению качества питьевой воды";

постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 26 августа 1996 года N 325 "Об организации учета расходования тепловой энергии, холодной и горячей воды на объектах жилищно - коммунального хозяйства и социальной сферы Республики Адыгея".

Однако качество питьевой воды и уровень ее потребления остаются неудовлетворительными. Проблема улучшения водоснабжения населения и качества питьевой воды имеет общегосударственное значение и требует комплексного решения.

Региональная программа "Обеспечение населения Республики Адыгея питьевой водой" (далее - Программа) разработана в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 1998 года N 292 "О Концепции федеральной целевой программы "Обеспечение населения России питьевой водой" и осуществлении первоочередных мероприятий по улучшению водоснабжения населения".

При разработке Программы использованы следующие материалы:

Постановление Правительства Российской Федерации от 26 января 1995 года N 81 "О государственной поддержке социально - экономического развития Республики Адыгея в 1995 - 2000 годах";

Постановление Правительства Российской Федерации от 25 декабря 1997 года N 1615 "О Федеральной целевой программе социально - экономического развития Республики Адыгея на 1998 - 2000 годы";

вышеперечисленные постановления Кабинета Министров Республики Адыгея по данному вопросу;

программы социально - экономического развития городов и районов Республики Адыгея;

материалы санитарно - гигиенических наблюдений по территориям и лабораторных анализов питьевой воды по населенным пунктам Республики Адыгея.

1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМ МЕТОДОМ

В Республике Адыгея проживает 450,5 тысячи человек, из них в городах и поселках городского типа - 242,9 тысячи человек, в сельской местности 207,6 тысячи человек. Удельное водопотребление на одного жителя городов и поселков городского типа составляет 140 - 430 литров в сутки, в сельской местности 60 - 150 литров в сутки. Централизованным водоснабжением охвачено 92 процента городского и 55 процентов сельского населения. Во многих населенных пунктах отмечается дефицит воды в пределах от 20 - 30 процентов. Техническое и санитарное состояние систем водоснабжения в Республике Адыгея неудовлетворительное. В целом по Республике Адыгея из 354 источников централизованного водоснабжения не соответствуют санитарным требованиям 42 процента источников. Количество аварий на сетях достигает 1200 в год, что приводит к перебоям подачи воды населению и вторичному загрязнению питьевой воды.

В результате удельный вес анализов воды, не соответствующих требованиям СанПиН 2.1.4.559-96 и ГОСТа 2874-82 "Вода питьевая", за 1997 год по химическим показателям составил 3,7 процента, по бактериологическим - 7 процентов. Высокий уровень нестандартных проб отмечается в Майкопском, Теучежском, Гиагинском районах, где удельный вес нестандартных проб превышает среднереспубликанский уровень в 1,5 - 2 раза.

Для водоснабжения населения Республики Адыгея преимущественно используются воды подземных источников. В настоящее время эксплуатируются 2 месторождения из трех разведанных: Майкопское (Гавердовский участок) и Пшехинское. Из числа месторождений с утвержденными эксплуатационными запасами не эксплуатируются Кужорско - Сергиевский участок Майкопского месторождения и Адыгейская площадка Краснодарского месторождения. Общая сумма утвержденных эксплуатационных запасов составляет 285,9 тысячи кубических метров в сутки. Забор воды из подземных водных объектов достигает 55,2 миллиона кубических метров в сутки, в том числе на хозяйственно - питьевые нужды - 33,1 миллиона кубических метров в сутки. Водоснабжение Гиагинского, Красногвардейского, Шовгеновского, Кошехабльского, большей части Майкопского и Теучежского районов осуществляется за счет водозаборов, работающих на неутвержденных запасах подземных вод. Перечень основных водопотребителей и объемы водозабора приведены в приложении N 1.

Водоносные горизонты Республики Адыгея характеризуются низким содержанием фтора, что является одной из причин повышенной заболеваемости населения кариесом: до 98 процентов взрослого населения, 90,5 процента детей в возрасте до 14 лет. В воде подземных источников Теучежского, Тахтамукайского районов обнаруживается содержание железа, марганца в концентрации до трех ПДК (предельно - допустимые концентрации). Длительное потребление воды с повышенным содержанием железа приводит к заболеваниям печени, увеличивает риск инфарктов, негативно влияет на репродуктивную функцию организма. Избыток марганца придаст окраску и вяжущий вкус воде, а также вызывает заболевания костной системы. Повышенное содержание нитратов в питьевой воде является одной из основных причин неуклонного роста заболеваний эндокринной системы, органов пищеварения, онкологических заболеваний. Темпы роста этих болезней по отношению к 1995 году составляют 140 - 170 процентов.

К числу основных недостатков организации обеспечения населения питьевой водой следует отнести:

ухудшение состояния водозаборов и водопроводных сетей;

медленные темпы строительства систем водоснабжения в сельских населенных пунктах;

неудовлетворительное состояние очистных сооружений сточных вод;

применение устаревших технологий водоподготовки, а также ее отсутствие на многих водозаборных сооружениях;

слабая материально - техническая база эксплуатационных служб водопроводно - канализационного хозяйства, особенно в сельской местности, а также лабораторного контроля качества питьевой воды на всех этапах ее поступления к потребителю;

неудовлетворительное информационное обеспечение населения о качественных параметрах подаваемой водопроводной воды и рекомендуемых методах и средствах ее доочистки.

2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ

Программа предусматривает решение проблемы дефицита питьевой воды, обеспечения населения питьевой водой нормативного качества и улучшения на этой основе состояния здоровья населения, совершенствование систем водоснабжения и очистки сточных вод, расширение использования подземных вод, охрану и улучшение санитарного состояния водозаборных сооружений, усиление контроля за качеством питьевой воды и ряд других мероприятий.

В Программе достижение этих целей предусматривается в 3 этапа.

На первом этапе (1999 - 2000 годы) намечается осуществление следующих мероприятий:

реконструкция и техническое перевооружение существующих водозаборов;

реконструкция существующих систем водоснабжения;

восстановление в сельских населенных пунктах систем водоснабжения, находящихся в нерабочем состоянии;

экономия питьевой воды.

На втором этапе (2001 - 2005 годы) намечено расширить работы по реконструкции и строительству систем водоснабжения населенных пунктов Республики Адыгея, в сельских населенных пунктах приступить к строительству систем водоотведения с полным комплексом очистных сооружений, расширить сеть эксплуатационных служб систем водообеспечения и водоотведения.

На третьем этапе (2006 - 2010 годы) планируется завершить предусмотренные Программой мероприятия, которые позволят полностью обеспечить население качественной питьевой водой, повысить степень благоустройства населенных пунктов.

3. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Для достижения целей, предусмотренных Программой, необходимо осуществление следующих мероприятий:

строительство и реконструкция водопроводных сооружений;

внедрение прогрессивных методов очистки и обеззараживания питьевой воды;

обеспечение современной аппаратурой для контроля за качеством питьевой воды;

обустройство зон санитарной охраны водозаборных сооружений;

строительство и реконструкция систем водоотведения и сооружений по очистке сточных вод;

сбор и очистка поверхностного стока селитебных территорий;

осуществление мониторинга водных объектов - источников водоснабжения.

Состав мероприятий по направлениям и видам работ, мощности, стоимости и источникам финансирования приведены в приложениях N 2 и N 3.

ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПОДПРОГРАММЫ

3.1. Развитие систем водоснабжения городов и поселков городского типа

3.1.1. Современное состояние водоснабжения городов и поселков городского типа.

Источником хозяйственно - питьевого водоснабжения городов и поселков городского типа являются преимущественно воды подземных источников. Водопотребление на одного городского жителя составляет 140 - 430 кубических литров в сутки на человека. В большинстве населенных пунктов сложился дефицит воды в пределах 20 - 30 процентов от потребляемого объема. Наиболее остро стоит проблема водоснабжения города Адыгейска, рабочих поселков Тлюстенхабль и Каменномостский. Структура использования поверхностных и подземных вод для хозяйственно - питьевого водоснабжения и уровень нестандартных проб приведены в таблицах 3.1.1 и 3.1.2.

Система водоснабжения городов и поселков городского типа включает в себя 833,7 километра водопроводных сетей, 35 артезианских водозаборных сооружений общей мощностью 42,6 тысячи кубических метров в сутки и Майкопский групповой водопровод общей протяженностью 100 километров, обеспечивающий питьевой водой республиканский центр и ряд населенных пунктов Майкопского района. Система водоснабжения в городах и поселках городского типа функционирует с 1962 - 1968 годов и характеризуется высокой степенью износа, которая достигает 80 процентов. Майкопский групповой водопровод функционирует с 1982 года. Водозаборные сооружения Майкопского группового водопровода расположены высоко в горах, что обеспечивает самотечную подачу воды по магистральному водоводу. Трасса водовода проходит по труднодоступной горной местности. С момента начала эксплуатации на магистрали выявлены наиболее уязвимые места:

оползневые явления на гасителе головных сооружении;

оползневые участки на пикетах 12, 165, 173, 473;