Основанием для разработки Программы является сложная ситуация с обеспечением работниками со средним медицинским и фармацевтическим образованием лечебно-профилактических учреждений (далее - ЛПУ) Республики Адыгея. Анализ заболеваемости населения Республики Адыгея и демографическая ситуация требуют принятия действенных мер по формированию кадровой политики в системе здравоохранения.
Перспективы развития здравоохранения Республики Адыгея в значительной степени зависят от состояния профессионального уровня и качества подготовки медицинских и фармацевтических кадров как главного ресурса здравоохранения. Важнейшая роль в обеспечении доступности и качества предоставляемых медицинских услуг, усилении профилактической направленности, решении задач медико-социальной помощи отводится специалистам со средним медицинским образованием.
Государственное образовательное учреждение "Майкопское медицинское училище" (далее - Училище) готовит работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием с 1933 года. За это время подготовлено более 12 тысяч специалистов, многие из которых стали впоследствии врачами, кандидатами и докторами медицинских наук, академиками.
Училище является единственным средним профессиональным образовательным учреждением в Республике Адыгея, которое готовит высококвалифицированные медицинские кадры со средним медицинским и фармацевтическим образованием для ЛПУ, пользующиеся авторитетом не только в Республике Адыгея, но и за ее пределами. В настоящее время Училище испытывает большие трудности в организации учебного процесса из-за недостаточной материально-технической оснащенности.
Училище размещено в здании, построенном в 1911 году, которое требует реконструкции, полной замены ограждающих конструкций (кровля, окна, двери). Недостаточное количество учебных комнат вынуждает проводить занятия в две смены с использованием под эти цели комнат подвального помещения, что является нарушением санитарных норм и препятствует увеличению приема абитуриентов, а следовательно, и удовлетворению потребностей ЛПУ в специалистах среднего звена. В соответствии с существующими нормативами на одного студента должно приходиться не менее 10 квадратных метров общей площади, а в Училище на одного студента приходится всего 3,4 квадратных метра. Таким образом, назрела острая необходимость в увеличении площадей Училища.
Библиотечный фонд не обновлялся в достаточном количестве более 10 лет, большая часть учебной литературы износилась и морально устарела.
В связи с повышенными требованиями к учебному процессу и необходимостью внедрения новых образовательных технологий в учебный процесс Училищу необходимо усилить материально-техническую базу. На сегодняшний день обеспеченность Училища медицинским оборудованием, оргтехникой, современной учебной и методической литературой не превышает в среднем 15 процентов от потребности.
План приема по бюджету в Училище составляет 150 человек, в том числе по специальностям:
"Сестринское дело" - 120 человек;
"Лечебное дело" - 30 человек.
Для удовлетворения потребностей ЛПУ в средних медицинских кадрах Училище выпускает ежегодно 4 группы медицинских сестер, одну группу фельдшеров. Проведенный анализ потребности учреждений здравоохранения в медицинских работниках среднего звена показал необходимость формирования второй фельдшерской группы, группы акушерок и группы клинических лаборантов.
Открытие новых специальностей ("Клиническая лабораторная диагностика" и "Акушерское дело") возможно при условии дополнительного финансирования подготовки специалистов и наличия дополнительных площадей. В настоящий момент вследствие реорганизации здравоохранения назрела необходимость открытия очно-заочного отделения подготовки медицинских сестер повышенного уровня, для открытия которого также нужны дополнительные площади и финансирование.
На 1 января 2004 года в учреждениях здравоохранения Республики Адыгея работает 4473 работника со средним медицинским и 138 работников со средним фармацевтическим образованием. Укомплектованность ЛПУ медицинским персоналом среднего звена составляет 79 процентов. Из общего числа медицинских работников среднего звена 37 процентов работают в сельской местности. Дефицит в медицинских кадрах среднего звена составляет свыше 1000 человек. Имеется диспропорция между врачами и медицинским персоналом среднего звена. В ЛПУ Республики Адыгея на одного врача приходится 2,7 медицинского персонала среднего звена (в развитых странах это соотношение составляет 1 : 4). Существует сложность в укомплектовании должностей медицинского персонала среднего звена врачебных амбулаторий и фельдшерско - акушерских пунктов в отдаленных районах сельской местности (выпускники школ сельских районов редко поступают в Училище ввиду отсутствия общежития, а оплату стоимости проживания в частном секторе студенты не могут производить из-за низкого достатка). недостаточное количество медицинских работников среднего звена, основной функцией которых является квалифицированное и в полном объеме выполнение назначенного лечения, неблагоприятно влияет на процесс выздоровления больных.
В 2002 году, после ликвидации Адыгейского республиканского центра медицинского образования, отделение повышения квалификации для работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием введено в состав государственного образовательного учреждения "Майкопское медицинское училище", которое в настоящее время проводит переподготовку и повышение квалификации медицинских работников среднего звена по 26 специальностям. В настоящее время 1525 медицинских работников среднего звена (34 процента) не повышали профессиональный уровень за последние 5 лет. В соответствии с пунктом 7 раздела I Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года N 610 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 27, ст. 2580; 2000, N 12, ст. 1291; 2002, N 52, ст. 5225; 2003, N 14, ст. 1276), повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет. Система профессионального дополнительного образования специалистов отрасли в Республике Адыгея не в полной мере решает стоящие перед ней задачи. Это связано с недостаточным уровнем ассигнований, выделяемых на эти цели, и со слабой материально-технической оснащенностью Училища (недостаток учебных классов, лекционных залов, компьютерных классов). Училище, в котором ежегодно обучается свыше 700 студентов и проходят курсы повышения квалификации более 800 медицинских работников среднего звена, располагает одним лекционным залом, что недостаточно для организации учебного процесса. Основной формой повышения квалификации медицинских кадров сельских районов являются выездные циклы с выездом преподавателей цикла по месту работы специалистов, что позволяет экономить средства учреждений на командировочные расходы.
Уровень профессионализма выпускников во многом зависит от уровня обеспеченности Училища современными средствами обучения, литературой, оргтехникой, от уровня организации практики студентов, условий обучения. В связи с этим в мероприятиях Программы предусматривается приобретение необходимого медицинского оборудования и аппаратуры, оргтехники для оснащения компьютерных классов, необходимого программного обеспечения и строительство учебного корпуса.