Программа разработана для достижения следующих основных целей:
1) повышение уровня социального и инженерного обустройства сельских муниципальных образований и обеспечение для сельского населения доступности и общественно приемлемого качества базовых социальных благ;
2) сокращение разрыва между городом и селом в уровне обеспеченности объектами социальной и инженерной инфраструктуры, создание основ для повышения престижности проживания в сельской местности и содействия решению общегосударственных задач в области миграционной политики;
3) расширение рынка труда в сельской местности и создание условий для диверсификации сельской экономики, позволяющей сельским жителям за счет роста собственных доходов обеспечивать более высокий уровень социального потребления;
4) создание условий для завершения передачи объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры от сельскохозяйственных предприятий и организаций в ведение органов местного самоуправления;
5) расширение возможностей выполнения селом его общественных функций.
Решение проблемы социального развития села является важной составной частью общегосударственного процесса стабилизации и перехода к устойчивому развитию экономики, становлению и развитию местного самоуправления, повышению благосостояния сельского населения. При этом программные мероприятия направлены на решение следующих основных задач:
1) создание финансовых механизмов, обеспечивающих улучшение жилищных условий сельского населения с учетом их платежеспособности и спроса в пределах установленных социальных стандартов;
2) стимулирование привлечения и закрепления для работы в социальной сфере сельских муниципальных образований и других секторах сельской экономики выпускников высших учебных и средних профессиональных заведений, молодых специалистов;
3) улучшение состояния здоровья сельского населения за счет повышения доступности и качества первичной медико-социальной помощи, эффективного использования средств физической культуры и спорта по предупреждению заболеваний, поддержанию высокой работоспособности;
4) повышение образовательного уровня сельских учащихся путем расширения доступности образования, приведение его качества в соответствие с современными требованиями, обеспечивающими конкурентоспособность кадров на рынке труда и их профессиональную мобильность;
5) активизацию культурной деятельности на селе, обеспечение доступности культурных ценностей широким слоям сельского населения;
6) повышение уровня и качества электро-, водо- и газоснабжения сельских населенных пунктов, обеспечение их телефонной и телекоммуникационной связью;
7) расширение сети и благоустройство сельских автомобильных дорог с твердым покрытием;
8) повышение уровня занятости сельского населения на основе сохранения и создания новых рабочих мест в сферах, охватываемых программными мероприятиями.
Учитывая ограниченность средств бюджетов всех уровней, поставленные в Программе задачи будут решаться путем формирования условий для самодостаточного развития сельских муниципальных образований, применения ресурсосберегающих подходов и технологий, создания благоприятного инвестиционного климата в сфере обустройства сельских муниципальных образований.
Сроки реализации Программы (2003 - 2010 годы) учитывают ресурсные возможности федерального и регионального уровней обеспечения программных мероприятий. Этот временной период позволит решить первоочередные задачи в области социального развития села и создаст предпосылки для стабильного наращивания потенциала социальной и инженерной инфраструктуры с целью обеспечения в дальнейшем полноценной среды жизнедеятельности для всех групп сельского населения независимо от места проживания и формы занятости, включая крестьянские (фермерские) хозяйства.
Предусматривается, что Программа будет осуществляться в два этапа.
Первый этап (2003 - 2006 годы) предусматривает создание условий, минимально необходимых для реализации социальных гарантий, установленных действующим законодательством, решение первоочередных задач по ликвидации ветхого и аварийного жилого фонда, направление инвестиций на строительство объектов социальной сферы, находящихся в незавершенном строительстве, повышение качества строительства и пространственной доступности объектов сельского здравоохранения и общего образования, реконструкцию и техническое перевооружение в области электрификации, продолжение работ по газификации и водоснабжению села, дорожному строительству и развитию связи в сельской местности.
Второй этап (2007 - 2010 годы) реализации Программы предусматривает переход к формированию в сельских муниципальных образованиях условий, обеспечивающих более высокий жизненный стандарт, соответствующий новым требованиям к качеству рабочей силы и интенсивности труда, созданию предпосылок устойчивого развития сельских территорий.