ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
УКАЗ
от 10 февраля 2004 года N 17
ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ В ОРГАНАХ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ НА 2004 - 2007 ГОДЫ
(Изменения и дополнения:
Указ Президента Республики Адыгея от 06.08.2007 г. N 187, НГР:RU01000200700292)
В целях повышения эффективности функционирования органов исполнительной власти Республики Адыгея, проведения единой кадровой политики постановляю:
1. Утвердить:
1) Основные направления кадровой политики в органах исполнительной власти Республики Адыгея на 2004 - 2007 годы согласно приложению N 1;
2) план мероприятий по реализации основных направлений кадровой политики в органах исполнительной власти Республики Адыгея на 2004 - 2007 годы согласно приложению N 2.
2. Руководителям органов исполнительной власти Республики Адыгея в двухмесячный срок разработать и утвердить мероприятия по реализации основных направлений кадровой политики в органах исполнительной власти Республики Адыгея на 2004 - 2007 годы.
3. Рекомендовать главам муниципальных образований Республики Адыгея в соответствии с основными направлениями кадровой политики в органах исполнительной власти Республики Адыгея на 2004 - 2007 годы разработать и утвердить планы кадровой работы на 2004 - 2007 годы.
4. Признать утратившим силу Указ Президента Республики Адыгея от 15 марта 1999 года N 63 НГР:ru01000199900092 "О Концепции государственной кадровой политики Республики Адыгея" (Собрание законодательства Республики Адыгея, 1999, N 3; 2001, N 12).
5. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
Президент Республики Адыгея
Х.СОВМЕН
Приложение N 1
к Указу
Президента Республики Адыгея
от 10 февраля 2004 г. N 17
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ В ОРГАНАХ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ НА 2004 - 2007 ГОДЫ Введение
В 1999 - 2002 годах в Республике Адыгея была разработана и реализована Концепция государственной кадровой политики Республики Адыгея на 1999 - 2002 годы (далее - Концепция).
Реализация Концепции государственной кадровой политики проводилась по следующим основным направлениям:
1) комплектование органов исполнительной власти Республики Адыгея наиболее квалифицированными и опытными специалистами, непрерывное развитие уровня их профессионализма;
2) усиление социально-правовой защиты государственных гражданских служащих Республики Адыгея, материального и морального стимулирования в целях достижения высокой эффективности труда;
(в ред. - Указ Президента Республики Адыгея от 06.08.2007 г. N 187, НГР:RU01000200700292)
3) взаимодействие с органами исполнительной власти Республики Адыгея, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления по вопросам кадровой политики в Республике Адыгея.
В ходе реализации Концепции были выполнены ее основные задачи:
1) создана нормативная правовая база государственной гражданской службы Республики Адыгея;
(в ред. - Указ Президента Республики Адыгея от 06.08.2007 г. N 187, НГР:RU01000200700292)
2) разработаны и апробированы основные кадровые технологии;
3) прошли профессиональную переподготовку и повышение квалификации свыше 190 государственных и муниципальных служащих;
4) создана и развивается организационно-правовая и нормативная база кадровой работы;
5) значительно выросла социально-правовая защищенность государственных гражданских служащих Республики Адыгея;
(в ред. - Указ Президента Республики Адыгея от 06.08.2007 г. N 187, НГР:RU01000200700292)
6) сформирован республиканский кадровый резерв;
7) достигнуто взаимодействие по кадровым вопросам между Администрацией Президента Республики Адыгея и Кабинета Министров Республики Адыгея и органами исполнительной власти Республики Адыгея, органами местного самоуправления.
В результате проделанной работы существенно укреплен кадровый потенциал органов исполнительной власти Республики Адыгея.
Однако достигнутое не является основанием для прекращения работы в данном направлении. Поставленные Президентом Российской Федерации в ежегодном Послании Федеральному Собранию Российской Федерации от 17 мая 2003 года "Послание Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию Российской Федерации" задачи по совершенствованию структуры органов государственной власти, а также основные направления федеральной программы "Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003 - 2005 годы)", утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19 ноября 2002 года N 1336 "О федеральной программе "Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003 - 2005 годы)", активно идущие в стране и Республике Адыгея процессы демократизации общества, становления цивилизованного рынка, стремительно меняющаяся нормативно-правовая база во многих отраслях профессиональной деятельности предъявляют повышенные требования к государственным гражданским служащим Республики Адыгея, диктуют необходимость создания и совершенствования отраслевых и межотраслевых механизмов реализации кадровой политики.
(в ред. - Указ Президента Республики Адыгея от 06.08.2007 г. N 187, НГР:RU01000200700292)
Усложняющийся характер управленческого труда ставит перед государственными гражданским служащими Республики Адыгея новые профессиональные задачи, создает ситуации, требующие принятия самостоятельных, в том числе инновационных решений, повышает уровень ответственности за своевременность и результативность принимаемых решений и тем самым предъявляет новые требования к качественному составу кадрового корпуса государственной гражданской службы Республики Адыгея.
(в ред. - Указ Президента Республики Адыгея от 06.08.2007 г. N 187, НГР:RU01000200700292)
В органах исполнительной власти Республики Адыгея существует объективная потребность в высококвалифицированных специалистах, поиске новых источников их рекрутирования. В то же время определенная часть кадров государственной гражданской службы Республики Адыгея все еще работает недостаточно эффективно, испытывает необходимость в совершенствовании своих профессиональных знаний, навыков и умений.
В целях обеспечения возможности широкого выбора квалифицированных специалистов необходимо повышать профессиональную привлекательность государственной гражданской службы Республики Адыгея для населения.
Существуют широкие перспективы совершенствования и оптимизации кадровой работы в органах исполнительной власти Республики Адыгея в целом.
Таким образом, разработка основных направлений кадровой политики в органах исполнительной власти Республики Адыгея на 2004 - 2007 годы (далее - основные направления кадровой политики) обусловлена целесообразностью совершенствования кадрового потенциала государственной гражданской службы Республики Адыгея на основе учета специфических социокультурных условий региона, а также интересов основных субъектов кадровой политики Республики Адыгея: населения, органов местного самоуправления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Адыгея, законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Адыгея, государственных гражданских служащих Республики Адыгея.
(в ред. - Указ Президента Республики Адыгея от 06.08.2007 г. N 187, НГР:RU01000200700292)
Правовая основа основных направлений кадровой политики
Правовую основу основных направлений кадровой политики составляют Конституция Российской Федерации, Конституция Республики Адыгея, а также нормативные правовые акты Российской Федерации и Республики Адыгея, регулирующие вопросы государственной службы.
Основные принципы кадровой политики
В организационно-правовом аспекте основные направления кадровой политики базируются прежде всего на положениях пункта 4 статьи 32 Конституции Российской Федерации о равном доступе граждан к государственной службе, а также принципах:
1) научности - научное обоснование системы базовых позиций, приоритетов и направлений работы с государственными служащими, использование в кадровой работе научных методов;
2) комплексности - учет всех факторов (организационных, правовых, экономических, социально-психологических, нравственных), влияющих на состояние кадров государственной службы и на выполнение ими управленческих функций;
3) системности - взаимосвязь, согласованность, последовательность и преемственность всех элементов кадрового обеспечения государственной службы;
4) демократичности по целям и формам работы, гибкости в определении механизмов решения кадровых проблем;
5) открытости - гласность и объективность кадровой работы;
6) единства, обновления и стабильности кадрового состава;
7) правовой обоснованности - создание правовых гарантий для объективного решения кадровых вопросов в рамках и на основе закона.
Цели, задачи, основные направления кадровой политики в органах исполнительной власти Республики Адыгея
Главная цель кадровой политики - обеспечение эффективной работы кадрового состава органов исполнительной власти Республики Адыгея, достижение соответствия степени компетентности и уровня профессионализма государственных гражданских служащих Республики Адыгея характеру и сложности решаемых профессиональных задач.
(в ред. - Указ Президента Республики Адыгея от 06.08.2007 г. N 187, НГР:RU01000200700292)
В соответствии с основной целью приоритетными направлениями кадровой политики являются:
1) формирование и совершенствование кадрового потенциала в органах исполнительной власти Республики Адыгея;
2) совершенствование структуры управления органов исполнительной власти Республики Адыгея;
3) разработка и внедрение механизмов взаимодействия с организациями различных форм собственности и ведомственной принадлежности по вопросам развития кадрового потенциала.
Практическими задачами по реализации приоритетных направлений кадровой политики являются:
1) совершенствование системы отбора в органы исполнительной власти Республики Адыгея наиболее квалифицированных, опытных специалистов, в том числе путем проведения конкурсов, на основе объективной и комплексной оценки их профессиональных и личных качеств, равного доступа к государственной службе, независимо от национальной и религиозной принадлежности, пола, политических взглядов, занимаемой должности, социального и материального положения семьи;
2) совершенствование работы по формированию кадрового резерва путем расширения действующей и создания новых баз данных кадрового резерва, проведения индивидуальной оценки и повышения уровня квалификации специалистов, состоящих в кадровом резерве;
3) активизация профессионального развития государственных гражданских служащих Республики Адыгея путем создания соответствующей мотивации к обучению, обеспечения функционирования системы непрерывного профессионального обучения кадров, аттестации и квалификационных экзаменов, стимулирования творческого труда;
(в ред. - Указ Президента Республики Адыгея от 06.08.2007 г. N 187, НГР:RU01000200700292)
4) повышение привлекательности государственной гражданской службы Республики Адыгея для высококвалифицированных специалистов, достижение эффективности труда государственных служащих Республики Адыгея путем совершенствования форм и методов материального и морального стимулирования и, как следствие, усиления их социальной защищенности;
(в ред. - Указ Президента Республики Адыгея от 06.08.2007 г. N 187, НГР:RU01000200700292)
5) обеспечение сочетания стабильности и ротации кадрового корпуса органов исполнительной власти Республики Адыгея;
6) распространение накопленного передового опыта кадровой работы на муниципальный уровень;
7) взаимодействие с организациями, профессионально занимающимися разработкой и внедрением кадроведческих технологий, с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по вопросам кадровой политики, кадровой работы и развития кадрового потенциала в регионе для совместного выполнения основных направлений кадровой политики;
8) изучение и оптимизация тендерной и возрастной структуры государственной гражданской службы Республики Адыгея в целях обеспечения закрепленных в законодательстве Российской Федерации и Республики Адыгея равных прав и равных возможностей мужчин и женщин на государственной службе, наиболее полного и комплексного использования кадрового потенциала Республики Адыгея.
(в ред. - Указ Президента Республики Адыгея от 06.08.2007 г. N 187, НГР:RU01000200700292)
Механизмы реализации основных направлений кадровой политики
Для обеспечения качественного отбора кандидатов на государственную гражданскую службу Республики Адыгея и в кадровый резерв следует совершенствовать систему оценки кадров, внедрять новые, в том числе компьютерные методики диагностики возможностей кандидатов.
(в ред. - Указ Президента Республики Адыгея от 06.08.2007 г. N 187, НГР:RU01000200700292)
Использовать при отборе кандидатов открытые конкурсы, методы экспертных оценок, многоуровневого стандартизированного собеседования, психологического тестирования, изучения результатов профессиональной деятельности кандидата, руководствоваться требованиями профессиональных программ, профессионально-психологических моделей должностей государственной службы, шире применять кадровый резерв и имеющиеся базы данных, учитывать рекомендации законодательных (представительных) органов государственной власти Республики Адыгея, политических партий и общественных объединений.
Полнее использовать возможности Адыгейского филиала Северо-Кавказской академии государственной службы и других высших учебных заведений Республики Адыгея в плане подготовки специалистов с учетом специфики работы в конкретных структурных подразделениях органов исполнительной власти Республики Адыгея.
В связи с необходимостью совершенствования процессов прохождения государственной гражданской службы Республики Адыгея продолжить использование системы присвоения государственным служащим Республики Адыгея квалификационных разрядов государственных служащих путем проведения государственного квалификационного экзамена, аттестации государственных служащих.
(в ред. - Указ Президента Республики Адыгея от 06.08.2007 г. N 187, НГР:RU01000200700292)
В целях совершенствования использования кадрового резерва практиковать:
