1. Обоснование целевой программы "Развитие сортоиспытательного дела сельскохозяйственных культур в Республике Адыгея на 1999-2003 годы" (далее - Программа).
Среди отраслей агропромышленного комплекса Республики Адыгея важная роль принадлежит хорошо налаженному семеноводству сельскохозяйственных культур. От работы этой отрасли во многом зависит продуктивность полей. Основой семеноводства является сортоиспытательное дело, выявление по целому ряду хозяйственно-полезных признаков наилучших сортов (гибридов) селекции не только отечественной, но и многих зарубежных стран, районирование их по почвенно-климатическим зонам Республики Адыгея, организация ускоренного размножения семян и широкое внедрение этих сортов (гибридов) в сельскохозяйственное производство.
Анализ многолетних данных показывает, что почвенно-климатические условия Республики Адыгея позволяют выращивать высококачественные семена всех возделываемых в данном регионе сельскохозяйственных культур.
Однако в последние годы в силу ряда объективных и субъективных причин резко ослабло внимание к отрасли семеноводства, что привело к снижению объемов производства и качества высеваемых семян.
Оказалась практически разрушенной существовавшая в прошлом система семеноводства, где кроме обеспечения хозяйств добротными семенами строго выполнялись работы по сортообновлению и сортосмене, объемы обязательной засыпки страховых фондов, технология производства, очистки, хранения и использования семенного материала.
Такое положение в этой отрасли отрицательно повлияло на эффективность работы специалистов хозяйств, сортоиспытателей и селекционеров научно-исследовательских учреждений.
Сорта (гибриды), имеющие высокую продуктивность и ряд других положительных показателей, из-за серьезного отставания процесса семеноводства снимаются с районирования значительно раньше, чем это положено, не в полной мере используются их потенциальные возможности.
И неслучайно, что многие хозяйства Республики Адыгея ежегодно испытывают недостаток в семенах не только яровых, но и озимых культур.
Сохранение в Республике Адыгея такой ситуации не может служить целям повышения эффективности работы селекционеров, сортоиспытателей и специалистов сельского хозяйства.
Сложившееся в последние годы положение в семеноводстве сельскохозяйственных культур, в сортоиспытательном деле в Республике Адыгея настоятельно требует принятия срочных и эффективных мер по существенному улучшению работы этой отрасли, переводу хозяйств всех форм собственности на посев сельскохозяйственных культур семенами только районированных сортов (гибридов) высоких репродукций.
Деятельность сортоиспытательной службы в Республике Адыгея строится на разграничении обязанностей базовых хозяйств и государственных сортоиспытательных участков инспектуры Государственной комиссии Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений по Республике Адыгея (далее - государственные сортоиспытательные участки) на договорной основе.
С одной стороны, базовые хозяйства согласно договору выделяют на временное пользование землю, основные средства производства, людские ресурсы, здания, сооружения и т.д., необходимые для организации сортоиспытания сельскохозяйственных культур.
С другой стороны, государственные сортоиспытательные участки в соответствии с договором передают весь выращенный урожай базовым хозяйствам для погашения материальных затрат, нанесенных им в результате сортоиспытательной деятельности.
Такая система сортоиспытательной службы была приемлема только ри плановом ведении хозяйства.
Однако в условиях перехода агропромышленного комплекса Республики Адыгея на рыночную экономику такая практика давно себя изжила и стала серьезным тормозом на пути повышения эффективности сортоиспытательного дела и улучшения семеноводства сельскохозяйственных культур в нашем регионе.
К тому же некоторые базовые хозяйства, на территории которых находятся государственные сортоиспытательные участки, оказались экономически не состоятельными и не могут обеспечить необходимую помощь государственной сортоиспытательной сети в проведении всего комплекса сортоиспытательных работ.
По этой причине на государственных сортоиспытательных участках нередко нарушаются сроки проведения обработки почвы, сева, ухода за посевами, уборки и очистки семян по сортоопытам.
Все это приводит к существенным нарушениям методики закладки, проведения сортоиспытания и к снижению эффективности работы государственной сортоиспытательной сети.
2. Основные цели и задачи Программы
Программа развития сортоиспытательного дела в Республике Адыгея направлена на разработку комплекса организационных, финансово-экономических, технологических, технических, строительных и других мероприятий, создающих благоприятные условия для высокоэффективной работы государственной сортоиспытательной сети, для расширения ассортимента сортоиспытания как отечественной, так и иностранной селекции, ускоренного размножения перспективных сортов (гибридов) сельскохозяйственных культур и для увеличения объемов производства семян в Республике Адыгея.
В связи с этим суть Программы состоит в том, чтобы перевести с 2000 года государственную сортоиспытательную сеть в Республике Адыгея на самостоятельный баланс, замкнутый (хозрасчетный) принцип работы без посредников, с сохранением соподчиненности этой службы Государственной комиссии Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений, с отводом и закреплением на постоянной основе в установленном порядке - земли, передачей с баланса на баланс всей недвижимости, сельскохозяйственной техники и других материальных ценностей, находящихся на территории государственных сортоиспытательных участков, с последующим погашением их стоимости (за вычетом амортизации) сроком на 7-10 лет, за счет средств, выделяемых из бюджета федеральных, региональных органов, и хозрасчетной деятельности Инспектуры.
При этом особое внимание должно быть обращено на решение следующих конкретных вопросов:
расширение посевных площадей на государственных сортоиспытательных участках для организации ускоренного размножения семян перспективных и дефицитных сортов (гибридов) сельскохозяйственных культур и реализации их специализированным семеноводческим хозяйствам Республики Адыгея;
определение оптимальной потребности государственной сортоиспытательной сети Республики Адыгея в минеральных удобрениях и средствах защиты растений;
создание материально-технической базы для государственной сортоиспытательной сети Республики Адыгея, включая обеспечение необходимым набором лабораторного оборудования;
определение объемов капитальных вложений, включая дорожную сеть и благоустройство территории государственных сортоиспытательных участков;
налаживание научного обеспечения государственной сортоиспытательной сети Республики Адыгея с аграрными научно-исследовательскими учреждениями Северного Кавказа и другими регионами Российской Федерации, а также с аналогичными учреждениями, фирмами отдельных зарубежных стран для совместной работы по ускоренному размножению семян перспективных и дефицитных сортов (гибридов) сельскохозяйственных культур на договорной основе.
Реализация Программы позволит улучшить работу по: