Ведомственная целевая программа "Улучшение условий и охраны труда в Республике Адыгея на 2011 - 2013 годы" (далее - Программа) разработана во исполнение требований Трудового кодекса Российской Федерации и Закона Республики Адыгея "Об охране труда" в целях создания в организациях республики условий труда, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
Развитие демографических процессов, изменение ситуации на рынке труда усиливают актуальность сохранения трудового потенциала. В рамках реализованных целевых программ по улучшению условий и охраны труда на 2002 - 2005 годы и на 2006 - 2010 годы удалось добиться устойчивой тенденции снижения уровня производственного травматизма, обеспечить системный подход к решению вопросов охраны труда.
Несмотря на проводимую работу, во многих организациях республики, особенно в малом и среднем бизнесе, условия труда продолжают оставаться неблагоприятными, имеют место несчастные случаи на производстве и профессиональные заболевания. Согласно государственной статотчетности при осуществлении основных видов деятельности (добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, строительство, транспорт, связь) на 01.01.2010 в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, было занято 15,7% работников; 7,7% работающих были заняты на тяжелых физических работах. В республике остается высокой (24,5%) доля работников, имеющих право на компенсации в связи с вредными условиями труда. Ежегодно в организациях Республики Адыгея получают травмы различной степени тяжести около 100 человек, в том числе до 10 человек - с летальным исходом, регистрируется до 5 случаев профзаболеваний.
В результате сохраняющихся неудовлетворительных условий труда, относительно высокого уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости предприятия и общество в целом несут значительные моральные и материальные потери.
В соответствии с действующим законодательством в республике сформирована система государственного управления охраной труда, которая позволяет реализовывать законодательные и нормативные требования охраны труда, обеспечивать взаимодействие заинтересованных органов, оказывать практическую помощь работодателям. В связи с происходящими на федеральном уровне изменениями система государственного управления охраной труда требует постоянного совершенствования.
В настоящее время обучение по охране труда является одной из основных предупредительных мер по сокращению производственного травматизма. На специальных курсах при учебных организациях ежегодно проходят обучение и проверку знаний по охране труда около 700 человек. Начиная с 2009 года, на федеральном уровне отменено финансирование обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, поэтому ожидается некоторое снижение общей численности руководителей и специалистов организаций, прошедших обучение. В связи с тем, что обучение и проверка знаний в области охраны труда носит обязательный и периодический характер, необходимо дальнейшее развитие и расширение действующей системы обучения в этой сфере.
Важнейшим направлением деятельности в сфере охраны труда является аттестация рабочих мест, которая носит обязательный характер и позволяет оценить условия труда на каждом рабочем месте, определить право работников на компенсации за условия труда, осуществить мероприятия по улучшению условий труда. Эта работа проведена лишь на 18% рабочих мест и требует дальнейшей активизации и финансирования.
Особое внимание в Программе уделено профилактике производственного травматизма посредством проведения мониторинга в этой сфере, организации обучения охране труда, проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, конкурсов на лучшую организацию работы по охране труда, совещаний и ряда других мероприятий.
Для решения проблем в области охраны труда требуется активизация и повышение эффективности деятельности в этой сфере. Социально-экономический характер проблемы предопределяет необходимость ее комплексного решения с применением программного подхода и государственного регулирования.