ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 08 июня 2010 года N 21-ПП
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ РАСПОЛОЖЕННЫМИ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, УКАЗАННЫХ В ПОДПУНКТЕ 24 СТАТЬИ 28 ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "ОБ ОБРАЗОВАНИИ"), ИНЫМИ ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНИЗАЦИЯМИ, А ТАКЖЕ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ УПРАВЛЕНИЕ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ, ПРИНЯТИЕ МЕР ПО УСТРАНЕНИЮ НАРУШЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ПУТЕМ ВЫДАЧИ ПРЕДПИСАНИЙ ОБ УСТРАНЕНИИ ВЫЯВЛЕННЫХ НАРУШЕНИЙ УКАЗАННЫМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ УЧРЕЖДЕНИЯМ, ОРГАНИЗАЦИЯМ, ИХ УЧРЕДИТЕЛЯМ, ОРГАНАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ УПРАВЛЕНИЕ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ, КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ТАКИХ ПРЕДПИСАНИЙ"
(с изменениями от 14.03.2011 г., постановление Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия N10-ПП, НГР RU19000201100111)
(утратил силу постановлением Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия от 16.09.2011 N 56-ПП, НГР RU19000201100493)
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" (с последующими изменениями) ПОСТАНОВЛЯЮ:
Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения Министерством образования и науки Республики Хакасия государственной функции "Государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования расположенными на территории Республики Хакасия образовательными учреждениями (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации "Об образовании"), иными осуществляющими образовательную деятельность организациями, а также органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, принятие мер по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в области образования, в том числе путем выдачи предписаний об устранении выявленных нарушений указанным образовательным учреждениям, организациям, их учредителям, органам местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования, контроль за исполнением таких предписаний".
Председатель Правительства Республики Хакасия В. Зимин
УТВЕРЖДЕН
постановлением Председателя
Правительства Республики Хакасия
от 08.06. 2010 N 21-ПП
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ исполнения Министерством образования и науки Республики Хакасия государственной функции "Государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования расположенными на территории Республики Хакасия образовательными учреждениями (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации "Об образовании") иными осуществляющими образовательную деятельность организациями, а также органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, принятие мер по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в области образования, в том числе путем выдачи предписаний об устранении выявленных нарушений указанным образовательным учреждениям, организациям, их учредителям, органам местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования, контроль за исполнением таких предписаний"
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Наименование государственной функции
Государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования расположенными на территории Республики Хакасия образовательными учреждениями (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации "Об образовании"), иными осуществляющими образовательную деятельность организациями, а также органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, принятие мер по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в области образования, в том числе путем выдачи предписаний об устранении выявленных нарушений указанным образовательным учреждениям, организациям, их учредителям, органам местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования, контроль за исполнением таких предписаний (далее - государственная функция).
2. Наименование органа исполнительной власти Республики Хакасия, исполняющего государственную функцию
Государственная функция исполняется Министерством образования и науки Республики Хакасия (далее – Министерство).
2.1. Выполнение административных действий в рамках исполнения государственной функции осуществляется государственными гражданскими служащими Министерства в соответствии с установленным распределением должностных обязанностей.
2.2. В исполнении государственной функции могут участвовать эксперты, экспертные организации – граждане, имеющие специальные знания, опыт в соответствующей сфере науки, техники, хозяйственной деятельности, и организации, аккредитованные в установленном Правительством Российской Федерации порядке в соответствующей сфере науки, техники, хозяйственной деятельности, которые привлекаются Министерством к проведению мероприятий по контролю.
2.3. Министерство привлекает к проведению выездной проверки юридического лица экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, в отношении которого проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемого лица.
3. Нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие исполнение государственной функции:
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (Российская газета, 2001, N 256; 2002, NN 80, 138–139, 209–210, 211, 246; 2003, NN 126, 131, 132, 234, 252, 261, 262; 2004, NN 97, 162, 182, 238, 290, 292; 2005, NN 2, 48, 58, 86, 100, 132, 144, 161, 163, 219, 276, 288, 293, 294, 297; 2006, NN 1, 25, 56, 84, 93, 97, 121, 156, 162, 165, 233, 250, 251, 277, 279, 290, 297; 2007, NN 1, 31, 70, 76, 86, 98, 135, 159, 164, 165, 223, 237, 254, 267, 271, 282; 2008, NN 96, 105, 106, 153, 158, 160, 232, 251, 265, 266, 267; 2009, NN 22, 83, 104, 118, 132, 133, 138, 211, 214, 226, 229, 247, 253; 2010, N 51, N 72; Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 30 ст. 3095; 2006, N 10, ст. 1067; N 28, ст. 2975; 2007, N 21,ст. 2456; 2008, N 10, ст. 896);
Закон Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" (Российская газета, 1992, N 172; 1996, N 13; 1997, N 226; 2000, NN 142, 155; 2002, NN 31, 53, 115, 138–139; 2003, NN 4, 138, 252, 2004, NN 47, 141, 159, 188, 290; 2005, NN 100, 156, 161, 297; 2006, NN 56, 152, 250, 279, 297; 2007, NN 1, 28, 31, 87, 141, 159, 237, 241, 272, 273; 2008, NN 47, 94, 158, 225, 266; 2009, NN 25, 27, 133, 214, 246, 247, 252);
Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060);
Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Российская газета, 2008, N 266; 2009, NN 76, 134, 226, 252);
Указ Президента Российской Федерации от 03.03.1998 N 224 "Об обеспечении взаимодействия государственных органов в борьбе с правонарушениями в сфере экономики" (Российская газета, 1998, N 43; 2000, N 148);
постановление Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 N 679 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 47, ст. 4933; 2007, N 50, ст. 6285; 2008, N 18, ст. 2063; 2009, N 41, ст. 4765);
постановление Правительства Российской Федерации от 20.02.2007 N 116 "Об утверждении Правил осуществления контроля и надзора в сфере образования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 9, ст. 1098; 2008, N 6, ст. 502);
постановление Правительства Республики Хакасия от 28.05.2009 N 226 "Об утверждении Положения о Министерстве образования и науки Республики Хакасия" (Вестник Хакасии, 2009, N 36; N 84);
постановление Правительства Республики Хакасия от 28.02.2008 N 55 "О досудебном обжаловании в исполнительных органах государственной власти Республики Хакасия" (Вестник Хакасии, 2008, N 11);
4. Описание результатов исполнения государственной функции
Результатами исполнения государственной функции являются:
акт по установленной форме, оформленный в двух экземплярах;
предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом – обязательных требований.
5. Описание заявителей на получение государственной функции
Заявителями являются физические и юридические лица.
II. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
6. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции
Сведения носят открытый общедоступный характер, предоставляются всем заинтересованным лицам.
7. Способ получения сведений о месте нахождения и графике работы Министерства
7.1. Информация и консультации по порядку исполнения государственной функции могут быть получены путем обращения в Министерство по телефону, в письменной форме, на приеме по личным вопросам.
Для получения информации о процедуре исполнения государственной функции заинтересованные лица обращаются лично или по телефону в Министерство.
Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются:
– достоверность предоставляемой информации;
– четкость в изложении информации;
– полнота информирования;
– наглядность форм предоставляемой информации;
– удобство и доступность получения информации;
– оперативность предоставления информации.
Информирование заинтересованных лиц организуется следующим образом:
– индивидуальное информирование лично или по телефону;
– публичное информирование через проведение семинаров.
Информирование проводится в устной форме.
При ответе на телефонные звонки сотрудник, осуществляющий прием и информирование, сняв трубку, должен назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность, наименование учреждения. Сотрудники, осуществляющие прием и информирование (по телефону или лично), должны корректно и внимательно относиться к заинтересованным лицам, не унижая их чести и достоинства. Информирование должно проводиться без больших пауз, лишних слов, оборотов и эмоций.
Сотрудники не вправе осуществлять консультирование заинтересованных лиц, выходящее за рамки информирования о стандартных процедурах и условиях исполнения государственной функции и влияющее прямо или косвенно на индивидуальные решения заявителей.
Почтовый адрес Министерства:
ул. Крылова, 72, г. Абакан, 655017,
тел. (8-390-2) 29-52-14; факс 23-12-30,
e-mail: education_19@r-19.ru,
режим работы: с 09.00 до 13.00, с 14.00 до 18.00 ежедневно, кроме субботы и воскресенья.
7.2. На официальном Интернет-сайте Министерства размещаются следующие информационные материалы:
информация о порядке исполнения государственной функции;
извлечения из нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции;
ежегодный план плановых проверок.
7.3. Если обращение за информацией или консультацией осуществляется в письменной форме, то ответ дается в течение 30 дней со дня регистрации обращения в Министерство.
7.4. Помещения для исполнения государственной функции должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 03.06.2003 N 118 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03" (с последующими изменениями).
Рабочее место специалиста оборудуется средствами вычислительной техники и оргтехникой, необходимым программным обеспечением, позволяющими организовать исполнение государственной функции в полном объеме, обеспечивается доступ в Интернет, присваивается электронный адрес (e-mail), выделяются бумага, расходные материалы, канцтовары, конверты в количестве, достаточном для исполнения государственной функции.
7.5. Места ожидания личного приема должны соответствовать комфортным условиям для заявителей, оборудуются стульями, столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для заполнения необходимых документов, информационными стендами.
7.6. Вход в Министерство оборудован пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственное передвижение инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски. Прилегающая территория к зданию оборудуется парковочными местами.
8. В процессе исполнения государственной функции ведется база данных о результатах проверок.
9. Срок проведения проверки
9.1. Срок проведения каждой из проверок, предусмотренных статьями 11 и 12 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее – Закон N 294-ФЗ), не может превышать двадцати рабочих дней.
9.2. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Министерства, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен Министром образования и науки Республики Хакасия, но не более чем на двадцать рабочих дней.
10. Исполнение государственной функции Министерством осуществляется на бесплатной основе.
III. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
11. Общая характеристика исполнения государственной функции
11.1. Исполнение государственной функции предусматривает проведение государственного надзора в отношении образовательных учреждений (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации "Об образовании"), иных осуществляющих образовательную деятельность организаций, а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, и проверки исполнения ранее выданных Министерством предписаний.
11.2. Государственный надзор может проводиться в отношении одного или нескольких образовательных учреждений (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации "Об образовании"), одной или нескольких иных осуществляющих образовательную деятельность организаций, одного или нескольких обособленных структурных подразделений вышеуказанных образовательных учреждений и иных осуществляющих образовательную деятельность организаций, одного или нескольких органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования.
