ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 ноября 2010 года N 610
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ И ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА В РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ (2011-2013 ГОДЫ)"
(с изменениями от 30.09.2011 г., постановление Правительства Республики Хакасия N 638, НГР RU19000201100544)
(с изменениями от 23.07.2012 г., постановление Правительства Республики Хакасия N 479, НГР RU19000201200666)
(с изменениями от 02.11.2012 г., постановление Правительства Республики Хакасия N 736, НГР RU19000201201020)
(с изменениями от 24.12.2012 г., постановление Правительства Республики Хакасия N 887, НГР RU19000201201246)
(с изменениями от 26.07.2013 г., постановление Правительства Республики Хакасия N 422, НГР RU19000201300505)
(с изменениями от 28.08.2013 г., постановление Правительства Республики Хакасия N 476, НГР RU19000201300582)
(с изменениями от 31.12.2013, постановление Правительства Республики Хакасия N 755, НГР RU19000201301075)
(фактически утратил силу)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Республики Хакасия от 21 сентября 2010 года N 484 "О долгосрочных республиканских целевых программах, предлагаемых к финансированию из республиканского бюджета Республики Хакасия на 2011 год и на плановый период 2012-2013 годов" (с последующими изменениями) Правительство Республики Хакасия ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить долгосрочную республиканскую целевую программу "Профилактика правонарушений, обеспечение безопасности и общественного порядка в Республике Хакасия (2011-2013 годы)" (приложение).
2. Признать утратившим силу постановление Правительства Республики Хакасия 16 февраля 2010 года N 65 "Об утверждении долгосрочной республиканской целевой программы "Меры по усилению борьбы с преступностью в Республике Хакасия на 2010-2012 годы".
Глава Республики Хакасия - Председатель Правительства Республики Хакасия В. Зимин
Приложение
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Республики Хакасия
от 23.11.2010 N 610
ДОЛГОСРОЧНАЯ РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Профилактика правонарушений, обеспечение безопасности и общественного порядка в Республике Хакасия (2011-2013 годы)"
ПАСПОРТ долгосрочной республиканской целевой программы "Профилактика правонарушений, обеспечение безопасности и общественного порядка в Республике Хакасия (2011-2013 годы)"
Наименование | - долгосрочная республиканская целевая программа "Профилактика правонарушений, обеспечение безопасности и общественного порядка в Республике Хакасия (2011 - 2013 годы)" (далее - Программа) |
Дата принятия решения о разработке | |
Государственный заказчик-координатор | - Управление по взаимодействию с правоохранительными органами Республики Хакасия |
Государственные заказчики | - Министерство образования и науки Республики Хакасия (далее - Минобрнауки РХ); |
Цель | - создание условий для надлежащей защиты прав и свобод граждан, пресечения противоправной деятельности, укрепления безопасности и общественного порядка в Республике Хакасия |
Задачи | - повышение уровня культурного, спортивного, правового, нравственного и военно-патриотического воспитания граждан; |
Показатели результативности | - увеличение количества лиц, охваченных мероприятиями, направленными на повышение культурного, спортивного, правового, нравственного и военно-патриотического воспитания граждан: |
Сроки и этапы реализации | - 2011 - 2013 годы, в три этапа, в том числе: |
Объемы и источники финансирования | - предполагаемый общий объем финансирования Программы из республиканского бюджета Республики Хакасия составляет 30717,0 тыс. рублей, в том числе субсидии из республиканского бюджета Республики Хакасия местным бюджетам – 2700,0 тыс. рублей. |
Ожидаемые конечные результаты реализации | - увеличение количества лиц, охваченных мероприятиями, направленными на повышение к ультурного, спортивного, правового, нравственного и военно-патриотического воспитания граждан, к 2013 году на 15%; |
I. Характеристика проблемы
Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 N 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года", поручениями Президента Российской Федерации по итогам заседаний Государственного Совета Российской Федерации 26 августа 2005 года N Пр-1564 и 29 июня 2007 года N Пр-1293ГС обозначена необходимость совершенствования государственной системы профилактики правонарушений, в том числе путем разработки и принятия республиканских целевых комплексных программ профилактики преступлений и иных правонарушений.
Пунктами 36 и 38 Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 12.05.2009 N 537, поручениями Президента Российской Федерации от 28 января 2011 года N Пр-216, от 19 февраля 2011 года N Пр-418 (по итогам совещания "Об основных направлениях деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О полиции" 7 февраля 2011 года) закреплены положения, согласно которым Российская Федерация при обеспечении национальной безопасности в сфере государственной и общественной безопасности на долгосрочную перспективу исходит из необходимости постоянного совершенствования правоохранительных мер по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию актов терроризма, экстремизма, других преступных посягательств на права и свободы человека и гражданина, собственность, общественный порядок и общественную безопасность, конституционный строй Российской Федерации. Главными направлениями государственной политики в сфере обеспечения государственной и общественной безопасности на долгосрочную перспективу должны стать усиление роли государства в качестве гаранта безопасности личности, прежде всего детей и подростков, совершенствование нормативного правового регулирования предупреждения и борьбы с преступностью, терроризмом и экстремизмом, повышение эффективности защиты прав и законных интересов российских граждан.
Реализация Программы профилактики правонарушений на территории Республики Хакасия на 2007-2010 годы позволила активизировать деятельность Правительства Республики Хакасия, исполнительных органов государственной власти республики и правоохранительных органов по дальнейшему укреплению правопорядка в регионе.
В период действия Программы в 2007-2010 годы наблюдались позитивные тенденции криминальной ситуации: общее сокращение преступлений (-17,3%), в том числе сокращение тяжких преступных деяний (-21,7%), из них таких, как разбойные нападения (-51,5%), убийства (-22,1%); уменьшилось количество преступлений, совершенных ранее судимыми (-9,7%); отмечено снижение уровня подростковой преступности (количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, уменьшилось на 28,0%, а их удельный вес снизился на 2,9%).
Занятость несовершеннолетних и молодежи, их участие в различного рода спортивных мероприятиях, интеллектуальных конкурсах, акциях будет способствовать повышению культурного, спортивного, правового и военно-патриотического воспитания, совершенствованию системы профилактики алкоголизма и табакокурения. Опыт работы военно-патриотических смен, детских комнат милиции показывает, что данные учреждения могут существенно повлиять на состояние преступности среди несовершеннолетних, и для стабилизации оперативной обстановки в республике крайне необходимо их повсеместное распространение.
Активная и целенаправленная пропаганда культурного, спортивного, правового, нравственного и военно-патриотического воспитания несовершеннолетних и молодежи в средствах массовой информации, организация размещения в местах массового скопления людей социальной рекламы о вреде употребления алкоголя, наркотиков, иных психоактивных веществ и табакокурения будут способствовать как профилактике правонарушений на территории республики в целом, так и увеличению процента охвата несовершеннолетних и молодежи в части усиления их социальной защиты, правового воспитания, организации спортивной, досуговой работы.
Прогнозная оценка развития криминальной ситуации позволяет сделать вывод о том, что общее количество преступлений, ожидаемых в 2011-2013 годах, будет формироваться, в основном, за счет наиболее распространенных видов преступлений, таких как преступления против собственности, преступления в сфере экономики и преступления против личности.
В числе факторов, негативно отражающихся на состоянии и структуре преступности, будут доминировать сокращение занятости населения, низкий жизненный уровень и недостаточная социальная защищенность значительной части граждан, продолжающееся расслоение населения по доходам.
Ухудшение материального положения большинства граждан, сокращение рабочих мест и другие негативные факторы социально-экономического характера будут стимулировать увеличение числа лиц, идущих на совершение различного рода правонарушений.
Работа республиканской службы "Единый социальный телефон" способствует, как показывает опыт, успешному выполнению задачи оказания экстренной психологической помощи лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, профилактике совершения ими правонарушений, а также суицидов.
(абзац 11 утратил силу постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.07.2012 N 479, НГР RU19000201200666).
Защита прав и свобод человека и гражданина, предупреждение беспризорности и безнадзорности, профилактика правонарушений граждан, в том числе несовершеннолетних, охрана собственности и общественного порядка, противодействие экстремизму, борьба с преступностью, повышение уровня культурного, спортивного, правового и военно-патриотического воспитания граждан являются неотъемлемым условием нормального функционирования общества и соответствуют приоритетным направлениям и задачам Программы социально-экономического развития Республики Хакасия.
Вышеизложенные проблемы требуют более действенного осуществления комплексных, обеспеченных финансовыми ресурсами мероприятий по укреплению правопорядка на территории Республики Хакасия. Программно-целевой метод позволит направить финансовые ресурсы на создание необходимых условий, обеспечивающих профилактику правонарушений, безопасность граждан и общественный порядок в Республике Хакасия.
II. Цель и задачи
В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (с последующими изменениями) и пунктом "а" статьи 15 Закона Республики Хакасия от 19 сентября 1995 года N 48 "О Правительстве Республики Хакасия" (с последующими изменениями) на высшие исполнительные органы государственной власти Российской Федерации и Правительство Республики Хакасия возложены полномочия по осуществлению мер по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью.
Основной целью Программы является создание условий для надлежащей защиты прав и свобод граждан, пресечения противоправной деятельности, укрепления безопасности и общественного порядка в Республике Хакасия.
Для достижения этих целей предполагается решить следующие задачи:
- повысить уровень культурного, спортивного, правового, нравственного и военно-патриотического воспитания граждан;
- оказывать экстренную психологическую помощь гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;
(абзац 6 утратил силу постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.07.2012 N 479, НГР RU19000201200666);
- повысить уровень профилактики правонарушений несовершеннолетних и молодежи;
- совершенствовать систему информационно-методического обеспечения профилактики правонарушений;
(абзац 9 утратил силу постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.07.2012 N 479, НГР RU19000201200666);
- повысить уровень антитеррористической защищенности объектов повышенной опасности и социально значимых объектов;
(абзац 11 утратил силу постановлением Правительства Республики Хакасия от 02.11.2012 N 736, НГР RU19000201201020)
Реализация программных мероприятий планируется по направлениям:
- организация работы по культурному, спортивному, правовому, нравственному и военно-патриотическому воспитанию несовершеннолетних и молодежи;
- профилактика правонарушений среди лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
(абзац 15 утратил силу постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.07.2012 N 479, НГР RU19000201200666);
- профилактика правонарушений в рамках отдельной отрасли, сферы управления;
- профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи;
- профилактика экстремизма и терроризма;
- (абзац 19 утратил силу постановлением Правительства Республики Хакасия от 02.11.2012 N 736, НГР RU19000201201020)
;
- информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений.
Программа реализуется в период с 2011 по 2013 годы в три этапа:
I этап - 2011 год;
II этап - 2012 год;
III этап - 2013 год.
III. Перечень программных мероприятий
N | Наименование мероприятия | Исполнители | Сроки реализации | Объем финансирования из республиканского бюджета, тыс. рублей | |||
всего | в том числе по годам | ||||||
2011 | 2012 | 2013 | |||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
1. Организационные мероприятия | |||||||
1.1. | Организация межведомственных практических занятий и семинаров для специалистов органов, осуществляющих управление в сфере образования, педагогических работников, психологов, специалистов республиканских учреждений здравоохранения и специалистов центров социальной помощи семье и детям по проблемам профилактики безнадзорности и правонарушений | 2011-2013 годы | 722,0 | 310,0 | 185,0 | 227,0 | |
Минобрнауки РХ | 2011-2013 годы | 90,0 | 30,0 | 30,0 | 30,0 | ||
Минздрав РХ | 2011-2013 годы | 90,0 | 30,0 | 30,0 | 30,0 | ||
Минтруд РХ | 2011-2013 годы | 256,0 | 130,0 | - | 126,0 | ||
Минкультуры РХ | 2011-2013 годы | 286,0 | 120,0 | 125,0 | 41,0 | ||
1.2. | Проведение республиканских конкурсов, направленных на повышение эффективности работы по профилактике правонарушений несовершеннолетних, в том числе "Лучший наставник детей и молодежи", "Лучший специалист по профилактической работе" | 2011- 2013 годы | 650,0 | 250,0 | 200,0 | 200,0 | |
Минобрнауки РХ | 2011- 2013 годы | 300,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | ||
Минкультуры РХ | 2011- 2013 годы | 350,0 | 150,0 | 100,0 | 100,0 | ||
1.3. | Проведение конкурсов | 2011 - | 3277,0 | 900,0 | 1077,0 | 1300,0 | |
Минспорт | 2011 - | 1177,0 | 500,0 | 677,0 | - | ||
Минобрнауки РХ | 2011 - | 1500,0 | 200,0 | 200,0 | 1100,0 | ||
Минкультуры РХ | 2011 - | 600,0 | 200,0 | 200,0 | 200,0 | ||
2. Профилактика правонарушений | |||||||
2.1. Организация работы по культурному, спортивному, правовому, нравственному и военно-патриотическому воспитанию несовершеннолетних и молодежи | |||||||
2.1.1. | Предоставление субсидии из республиканского бюджета Республики Хакасия местным бюджетам на организацию спортивно-массовой работы с молодежью в муниципальных образованиях | Минспорт | 2011 - | 2700,0 | 1300,0 | 1400,0 | - |
2.1.2. | Проведение среди учащихся межведомственных конкурсных мероприятий, направленных на формирование законопослушного поведения | 2011- 2013 годы | 310,0 | 105,0 | 105,0 | 100,0 | |
Минобрнауки РХ | 2011- 2013 годы | 210,0 | 70,0 | 70,0 | 70,0 | ||
Минкультуры РХ | 2011- 2013 годы | 100,0 | 35,0 | 35,0 | 30,0 | ||
2.1.3. | Проведение фестиваля молодежных субкультур | 2011 - | 940,0 | 310,0 | 315,0 | 315,0 | |
Минспорт | 2011 - | 125,0 | 60,0 | 65,0 | - | ||
Минобрнауки РХ | 2011 - | 65,0 | - | - | 65,0 | ||
2.1.4. | Проведение республиканского конкурса среди несовершеннолетних, в том числе среди молодежи, "Не отнимай у себя завтра" | Минкультуры РХ | 2012 год | 70,0 | 70,0 | ||
2.1.5. | Проведение ежегодного республиканского марафона, направленного на формирование в среде несовершеннолетних всеобщей правовой грамотности, активной общегражданской позиции, свободной от совершения правонарушений, употребления наркотиков и алкоголя | Минкультуры РХ | 2012- 2013 годы | 140,0 | 70,0 | 70,0 | |
2.2. Профилактика правонарушений среди лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации | |||||||
2.2.1. | Обеспечение работы республиканской службы психологической помощи "Единый социальный телефон" | МинтрудРХ | 2011- 2013 годы | 4538,0 | 1500,0 | 1435,0 | 1603,0 |
2.2.2. | Открытие отделения для работы с семьями и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, на базе Государственного учреждения Республики Хакасия "Республиканский центр помощи семье и детям" в рп Майна | Минтруд РХ | 2011- 2013 годы | 470,0 | 340,0 | 130,0 | - |
2.2.3. | Обеспечение работы психологов или специалистов по социальной работе в государственных казённых учреждениях Республики Хакасия - управлениях социальной поддержки населения муниципальных образований город Сорск, Бейский, Боградский, Орджоникидзевский, Таштыпский, Усть-Абаканский, Ширинский районы | Минтруд РХ | 2011- 2013 годы | 3800,0 | 1100,0 | 1325,0 | 1375,0 |
2.3. (раздел 2.3. утратил силу постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.07.2012 N 479, НГР RU19000201200666 ) | |||||||
2.4. Профилактика правонарушений в рамках отдельной отрасли, сферы управления | |||||||
2.4.1. | Приобретение оборудования для проведения семинаров, совещаний для председателей и ответственных секретарей административных комиссий и комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав городских округов и муниципальных районов | Управление по взаимодействию с правоохранительными органами Республики Хакасия | 2011- 2013 годы | 150,0 | 50,0 | 50,0 | 50,0 |
2.4.2. | Проведение конкурсов на лучшую организацию деятельности среди административных комиссий и комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований городских округов и муниципальных районов | Управление по взаимодействию с правоохранительными органами Республики Хакасия | 2011- 2013 годы | 150,0 | 50,0 | 50,0 | 50,0 |
2.5. Профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи | |||||||
2.5.1. | Организация военно-патриотических смен для детей, стоящих на различных видах профилактического учета, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в загородном оздоровительном лагере | Минобрнауки РХ | 2011- 2013 годы | 3374,0 | 1000,0 | 1120,0 | 1254,0 |
2.5.2. | Организация работы педагогов-психологов в летних оздоровительных лагерях по формированию здорового образа жизни у детей и подростков | Минобрнауки РХ | 2011- 2013 годы | 45,0 | 15,0 | 15,0 | 15,0 |
2.5.3. | Организация работы отрядов юных помощников полиции | Минобрнауки РХ | 2011- 2013 годы | 735,0 | 245,0 | 245,0 | 245,0 |
2.5.4. | Организация работы "лицея" правовых знаний "Планета ЗиП (Закон и Право)" | Минкультуры РХ | 2011- 2013 годы | 175,0 | 45,0 | 50,0 | 80,0 |
2.5.5. | Проведение республиканской акции, посвященной всемирному дню трезвости | Минздрав | 2011- 2013 годы | 150,0 | 50,0 | 50,0 | 50,0 |
2.5.6. | Организация лечебно -реабилитационного лагеря для несовершеннолетних с аддиктивными расстройствами на базе Центра для несовершеннолетних г. Черногорска, в летних оздоровительных лагерях, высших учебных заведениях республики | Минздрав РХ | 2011- 2013 годы | 105,0 | 35,0 | 35,0 | 35,0 |
3. Профилактика экстремизма и терроризма | |||||||
3.1. | Установка и | 2012, 2013 | 910,0 | - | 520,0 | 390,0 | |
Минобрнауки РХ | 2012, 2013 | 120,0 | - | 60,0 | 60,0 | ||
Минтруд РХ | 2012 год | 60,0 | - | 60,0 | - | ||
Минкуль-туры РХ | 2012, 2013 | 40,0 | - | 20,0 | 20,0 | ||
Минздрав РХ | 2012, 2013 | 150,0 | - | 120,0 | 30,0 | ||
Минспорт РХ | 2012, 2013 | 40,0 | - | 20,0 | 20,0 | ||
