Негосударственные некоммерческие организации являются составной частью демократического правового государства, каким провозглашена Российская Федерация. Они выступают в качестве связующего звена между государством и обществом в процессе проведения политических и социально-культурных преобразований.
Государственная политика на федеральном уровне направлена на содействие негосударственным некоммерческим организациям в реализации социальных целевых программ. В соответствии с распоряжениями Президента Российской Федерации некоммерческие неправительственные организации, участвующие в развитии институтов гражданского общества, ежегодно с 2006 года на конкурсной основе получают государственную поддержку в виде грантов.
Федеральным законом от 05.04.2010 N 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций", вступившим в силу с 18.04.2010, введен институт социально ориентированных некоммерческих организаций. Данным документом установлены формы оказания поддержки некоммерческим организациям, осуществляющим общественно полезную деятельность.
Закон Республики Хакасия от 12.11.2007 N 78-ЗРХ "О взаимодействии органов государственной власти Республики Хакасия с негосударственными некоммерческими организациями" определил основные принципы и формы взаимодействия органов государственной власти Республики Хакасия с негосударственными некоммерческими организациями - общественными организациями (объединениями).
В соответствии с частью 4 статьи 7 названного закона и в целях реализации долгосрочной республиканской целевой программы "Предоставление грантов Республики Хакасия негосударственным некоммерческим организациям Республики Хакасия на 2008-2010 годы", утверждённой Законом Республики Хакасия от 07.05.2008 N 17-ЗРХ, в республиканском бюджете Республики Хакасия предусматриваются средства на предоставление грантов негосударственным некоммерческим организациям.
Опыт реализации названной программы в 2008-2010 годах показал, что осуществление задач, поставленных перед ответственными исполнителями, позволило в целом достичь заявленных целей. За период действия программы были достигнуты следующие показатели:
- введён новый механизм взаимодействия органов государственной власти и общественных объединений республики в соответствии с основными принципами и формами, установленными Законом Республики Хакасия от 12.11.2007 N 78-ЗРХ "О взаимодействии органов государственной власти Республики Хакасия с негосударственными некоммерческими организациями";
- отмечается ежегодное увеличение количества негосударственных некоммерческих организаций, принимающих участие в конкурсах на предоставление грантов Республики Хакасия для реализации целевых социальных программ на условиях софинансирования и организаций, получивших гранты;
- негосударственные некоммерческие организации Республики Хакасия – победители конкурсов за счёт средств грантов, собственных и привлечённых финансовых средств в 2008–2009 годах реализовали 23 целевые социальные программы. Данные программы направлены на оказание помощи в социальной адаптации инвалидов, развитие добровольчества и молодёжного движения, пропаганду спорта и здорового образа жизни, развитие партнёрства между общественными организациями и средствами массовой информации Республики Хакасия и др.
В 2008 году программа была реализована на сумму 441,0 тыс. рублей, что составило 55,1 % от общего объёма запланированных средств. Средний процент освоения финансовых средств был обусловлен отсутствием опыта проектной работы у негосударственных некоммерческих организаций Республики Хакасия и, как следствие, неактивным участием в конкурсах на предоставление грантов Республики Хакасия. В целях оказания методической помощи общественным объединениям в подготовке проектов на соискание грантов Министерство национальной и территориальной политики Республики Хакасия провело серию семинаров.
Данная мера позволила в 2009 году реализовать программу на сумму 620,0 тыс. рублей, что составило 86,7 % от общего объёма запланированных средств.
В 2010 году выполнение программы прогнозируется в размере не менее 90 % от общего объёма средств, предусмотренных на её реализацию.
В Республике Хакасия более 300 негосударственных некоммерческих организаций действуют в различных сферах общественной жизни: объединения инвалидов, ветеранов, отраслевые, научные, женские, молодёжные и другие организации. Негосударственные некоммерческие организации Республики Хакасия пользуются определенным влиянием на общество, поскольку объединяют самую активную и образованную часть населения. Названные общественные формирования способны не только выражать интересы граждан, организуя людей для самостоятельного решения проблем, но и оказывать социальные услуги населению, обеспечивать связь с органами государственной власти, проводить общественную экспертизу принимаемых ими официальных документов, регламентирующих разные сферы жизни общества, профессионально участвовать в решении республиканских проблем.
Государственная поддержка позволяет расширить сферу деятельности этих организаций, способствует решению социальных, общественно-политических задач общества и государства, защите прав народов, в том числе коренных малочисленных, проживающих на территории Республики Хакасия, сохранению ими своей этнокультурной самобытности, укреплению межэтнических отношений, профилактике ксенофобии и экстремизма на этнической почве.
За последние годы органами государственной власти Республики Хакасия совместно с негосударственными некоммерческими организациями созданы предпосылки для дальнейшего формирования и развития правовых, экономических и организационных условий построения гражданского общества в республике.
Действие программы позволило негосударственным некоммерческим организациям, принимавшим участие в конкурсах на предоставление грантов Республики Хакасия, осознанно отойти от иждивенческой позиции "просителей". Данные организации предлагают обществу свои идеи по улучшению качества жизни граждан республики и развитию человеческого капитала в виде социальных целевых программ, которые реализуются на основе софинансирования за счёт средств грантов Республики Хакасия и собственных либо привлечённых средств.
Программа также способствовала оптимизации расходов предоставления государственной поддержки некоммерческим организациям Республики Хакасия и более эффективному распределению ограниченных бюджетных ресурсов.
Для закрепления положительных тенденций, дальнейшего решения отдельных проблем и задач необходимо продолжить финансовую поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций Республики Хакасия за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия на конкурсной основе посредством реализации долгосрочной республиканской целевой программы предоставления грантов Республики Хакасия на последующий период.