ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 09 ноября 2010 года N 570
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПОВЫШЕНИЕ РОЛИ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ В СТАНОВЛЕНИИ ИНСТИТУТОВ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА, ЗАЩИТЕ ПРАВ ГРАЖДАН, РЕШЕНИИ СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНЫХ И ИНЫХ ОБЩЕСТВЕННО ЗНАЧИМЫХ ЗАДАЧ РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ (2011-2013 ГОДЫ)"
(с изменениями от 20.09.2011 г., постановление Правительства Республики Хакасия N 610, НГР RU19000201100504)
(с изменениями от 27.10.2011 г., постановление Правительства Республики Хакасия N 716, НГР RU19000201100610)
(с изменениями от 13.03.2012 г., постановление Правительства Республики Хакасия N 154, НГР RU19000201200170)
(с изменениями от 26.10.2012 г., постановление Правительства Республики Хакасия N 714, НГР RU19000201201006)
(фактически утратило силу)
В целях реализации Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и Закона Республики Хакасия от 12.11.2007 N 78-ЗРХ "О взаимодействии органов государственной власти Республики Хакасия с негосударственными некоммерческими организациями" Правительство Республики Хакасия ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную республиканскую целевую программу "Повышение роли негосударственных некоммерческих организаций Республики Хакасия в становлении институтов гражданского общества, защите прав граждан, решении социально-культурных и иных общественно значимых задач развития Республики Хакасия (2011-2013 годы)".
2. Рекомендовать органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Хакасия принять муниципальные программы, направленные на экономическую поддержку негосударственных некоммерческих организаций Республики Хакасия по реализации их социальных целевых программ.
Председатель Правительства Республики Хакасия В. Зимин
Приложение
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Республики Хакасия
от 09.11.2010 N 570
ДОЛГОСРОЧНАЯ РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Повышение роли негосударственных некоммерческих организаций Республики Хакасия в становлении институтов гражданского общества, защите прав граждан, решении социально-культурных и иных общественно значимых задач развития Республики Хакасия (2011-2013 годы)"
ПАСПОРТ долгосрочной республиканской целевой программы "Повышение роли негосударственных некоммерческих организаций Республики Хакасия в становлении институтов гражданского общества, защите прав граждан, решении социально-культурных и иных общественно значимых задач развития Республики Хакасия (2011-2013 годы)"
Наименование | - долгосрочная республиканская целевая программа |
Дата принятия решения о разработке (наименование и номер соответствующего нормативного акта) | |
Государственный заказчик - координатор | - Министерство национальной и территориальной политики Республики Хакасия |
Государственные заказчики | - Министерство национальной и территориальной политики Республики Хакасия; |
Цель | - вовлечение негосударственных некоммерческих организаций Республики Хакасия в процесс формирования и развития гражданского общества, стимулирование их к участию в решении приоритетных задач развития республики и реализации целевых социальных программ |
Задачи | - расширение участия негосударственных некоммерческих организаций в проведении мероприятий в сфере духовно-нравственного и гражданско-патриотического воспитания, образования и просветительства, профилактики негативных явлений в подростковой и молодежной среде; |
Показатели результативности (целевые индикаторы) по годам | - количество негосударственных некоммерческих организаций Республики Хакасия, принявших участие в конкурсах на предоставление грантов, единиц: 2011 год – 30, 2012 год – 65, 2013 год – 52; |
Сроки и этапы реализации | - 2011–2013 годы (этапы не выделяются) |
Объемы и источники финансирования | - общие затраты на реализацию Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия – 9141,0 тыс. рублей, из них: |
Ожидаемые конечные результаты реализации | - реализация Программы позволит увеличить в среднем: |
1. Характеристика проблемы
Негосударственные некоммерческие организации являются составной частью демократического правового государства, каким провозглашена Российская Федерация. Они выступают в качестве связующего звена между государством и обществом в процессе проведения политических и социально-культурных преобразований.
Государственная политика на федеральном уровне направлена на содействие негосударственным некоммерческим организациям в реализации социальных целевых программ. В соответствии с распоряжениями Президента Российской Федерации некоммерческие неправительственные организации, участвующие в развитии институтов гражданского общества, ежегодно с 2006 года на конкурсной основе получают государственную поддержку в виде грантов.
Федеральным законом от 05.04.2010 N 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций", вступившим в силу с 18.04.2010, введен институт социально ориентированных некоммерческих организаций. Данным документом установлены формы оказания поддержки некоммерческим организациям, осуществляющим общественно полезную деятельность.
Закон Республики Хакасия от 12.11.2007 N 78-ЗРХ "О взаимодействии органов государственной власти Республики Хакасия с негосударственными некоммерческими организациями" определил основные принципы и формы взаимодействия органов государственной власти Республики Хакасия с негосударственными некоммерческими организациями - общественными организациями (объединениями).
В соответствии с частью 4 статьи 7 названного закона и в целях реализации долгосрочной республиканской целевой программы "Предоставление грантов Республики Хакасия негосударственным некоммерческим организациям Республики Хакасия на 2008-2010 годы", утверждённой Законом Республики Хакасия от 07.05.2008 N 17-ЗРХ, в республиканском бюджете Республики Хакасия предусматриваются средства на предоставление грантов негосударственным некоммерческим организациям.
Опыт реализации названной программы в 2008-2010 годах показал, что осуществление задач, поставленных перед ответственными исполнителями, позволило в целом достичь заявленных целей. За период действия программы были достигнуты следующие показатели:
- введён новый механизм взаимодействия органов государственной власти и общественных объединений республики в соответствии с основными принципами и формами, установленными Законом Республики Хакасия от 12.11.2007 N 78-ЗРХ "О взаимодействии органов государственной власти Республики Хакасия с негосударственными некоммерческими организациями";
- отмечается ежегодное увеличение количества негосударственных некоммерческих организаций, принимающих участие в конкурсах на предоставление грантов Республики Хакасия для реализации целевых социальных программ на условиях софинансирования и организаций, получивших гранты;
- негосударственные некоммерческие организации Республики Хакасия – победители конкурсов за счёт средств грантов, собственных и привлечённых финансовых средств в 2008–2009 годах реализовали 23 целевые социальные программы. Данные программы направлены на оказание помощи в социальной адаптации инвалидов, развитие добровольчества и молодёжного движения, пропаганду спорта и здорового образа жизни, развитие партнёрства между общественными организациями и средствами массовой информации Республики Хакасия и др.
В 2008 году программа была реализована на сумму 441,0 тыс. рублей, что составило 55,1 % от общего объёма запланированных средств. Средний процент освоения финансовых средств был обусловлен отсутствием опыта проектной работы у негосударственных некоммерческих организаций Республики Хакасия и, как следствие, неактивным участием в конкурсах на предоставление грантов Республики Хакасия. В целях оказания методической помощи общественным объединениям в подготовке проектов на соискание грантов Министерство национальной и территориальной политики Республики Хакасия провело серию семинаров.
Данная мера позволила в 2009 году реализовать программу на сумму 620,0 тыс. рублей, что составило 86,7 % от общего объёма запланированных средств.
В 2010 году выполнение программы прогнозируется в размере не менее 90 % от общего объёма средств, предусмотренных на её реализацию.
В Республике Хакасия более 300 негосударственных некоммерческих организаций действуют в различных сферах общественной жизни: объединения инвалидов, ветеранов, отраслевые, научные, женские, молодёжные и другие организации. Негосударственные некоммерческие организации Республики Хакасия пользуются определенным влиянием на общество, поскольку объединяют самую активную и образованную часть населения. Названные общественные формирования способны не только выражать интересы граждан, организуя людей для самостоятельного решения проблем, но и оказывать социальные услуги населению, обеспечивать связь с органами государственной власти, проводить общественную экспертизу принимаемых ими официальных документов, регламентирующих разные сферы жизни общества, профессионально участвовать в решении республиканских проблем.
Государственная поддержка позволяет расширить сферу деятельности этих организаций, способствует решению социальных, общественно-политических задач общества и государства, защите прав народов, в том числе коренных малочисленных, проживающих на территории Республики Хакасия, сохранению ими своей этнокультурной самобытности, укреплению межэтнических отношений, профилактике ксенофобии и экстремизма на этнической почве.
За последние годы органами государственной власти Республики Хакасия совместно с негосударственными некоммерческими организациями созданы предпосылки для дальнейшего формирования и развития правовых, экономических и организационных условий построения гражданского общества в республике.
Действие программы позволило негосударственным некоммерческим организациям, принимавшим участие в конкурсах на предоставление грантов Республики Хакасия, осознанно отойти от иждивенческой позиции "просителей". Данные организации предлагают обществу свои идеи по улучшению качества жизни граждан республики и развитию человеческого капитала в виде социальных целевых программ, которые реализуются на основе софинансирования за счёт средств грантов Республики Хакасия и собственных либо привлечённых средств.
Программа также способствовала оптимизации расходов предоставления государственной поддержки некоммерческим организациям Республики Хакасия и более эффективному распределению ограниченных бюджетных ресурсов.
Для закрепления положительных тенденций, дальнейшего решения отдельных проблем и задач необходимо продолжить финансовую поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций Республики Хакасия за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия на конкурсной основе посредством реализации долгосрочной республиканской целевой программы предоставления грантов Республики Хакасия на последующий период.
2. Цель и задачи
Целью Программы является вовлечение негосударственных некоммерческих организаций Республики Хакасия в процесс формирования и развития гражданского общества, стимулирование их к участию в решении приоритетных задач развития республики и реализации целевых социальных программ.
Программа предусматривает решение следующих задач:
расширение участия негосударственных некоммерческих организаций в проведении мероприятий в сфере духовно-нравственного и гражданско-патриотического воспитания, образования и просветительства, профилактики негативных явлений в подростковой и молодежной среде;
повышение роли негосударственных некоммерческих организаций в решении социально-культурных проблем, проблем охраны окружающей среды и популяризации здорового образа жизни;
обеспечение участия негосударственных некоммерческих организаций в мероприятиях по защите прав граждан, в том числе национальных меньшинств, и укреплению межнациональных отношений;
развитие институтов гражданского общества и общественного самоуправления, содействие благотворительности и добровольчеству, вовлечение средств массовой информации в создание системы информационной поддержки процесса развития гражданского общества.
Решение указанных задач будет осуществляться путем выполнения программных мероприятий, предусматривающих софинансирование социальных целевых программ негосударственных некоммерческих организаций Республики Хакасия.
3. Перечень программных мероприятий
Мероприятия Программы направлены на проведение региональной политики экономической поддержки негосударственных некоммерческих организаций Республики Хакасия, на поддержку общественно-гражданских инициатив.
Мероприятия Программы заключаются в предоставлении государственными заказчиками грантов Республики Хакасия негосударственным некоммерческим организациям для реализации на условиях софинансирования целевых социальных программ по направлениям, определенным Законом Республики Хакасия от 12.11.2007 N 78-ЗРХ "О взаимодействии органов государственной власти Республики Хакасия с негосударственными некоммерческими организациями".
Мероприятия Программы сгруппированы с учетом их функциональной однородности, взаимосвязанности с целями и задачами, на решение которых они направлены, а также по ресурсному обеспечению и государственным заказчикам и представлены в таблице 1.
Таблица 1
Перечень программных мероприятий
N п/п | Наименование мероприятия | Государственные заказчики | Объем | ||
2011 год | 2012 год | 2013 год | |||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
1 | Содействие реализации целевых социальных программ негосударственных некоммерческих организаций по направлениям: | Министерство национальной и территориальной политики Республики Хакасия | 310,0 | 1070,0 | 950,0 |
2 | Поддержка целевых социальных программ негосударственных некоммерческих организаций в сфере развития детского и молодёжного общественного движения, поддержки детских и молодёжных общественных объединений и общественных объединений, осуществляющих работу с детьми и молодёжью; | Министерство образования и науки Республики Хакасия | 240,0 | 785,0 | 710,0 |
3 | Обеспечение участия негосударственных некоммерческих организаций в мероприятиях, направленных на охрану здоровья граждан | Министерство здравоохранения Республики Хакасия | 50,0 | 175,0 | 115,0 |
4 | Участие негосударственных некоммерческих организаций в мероприятиях, направленных на духовно-нравственное воспитание, сохранение и популяризацию | Министерство культуры Республики Хакасия | 180,0 | 595,0 | 530,0 |
5 | Содействие реализации целевых социальных программ негосударственных некоммерческих организаций по направлениям: | Министерство труда и социального развития Республики Хакасия | 210,0 | 690,0 | 470,0 |
6 | Поддержка целевых социальных программ негосударственных некоммерческих организаций в сфере пропаганды физической культуры и популяризации здорового образа жизни, развития туризма и туристской деятельности | Министерство спорта и туризма Республики Хакасия | 250,0 | 850,0 | 571,0 |
7 | Содействие реализации целевых социальных программ негосударственных некоммерческих организаций в сфере охраны окружающей среды | Государственный комитет по охране объектов животного мира и окружающей среды Республики Хакасия | - | 235,0 | 155,0 |
ВСЕГО | 1240,0 | 4400,0 | 3501,0 | ||
4. Обоснование ресурсного обеспечения
Программа реализуется за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия. В ходе реализации Программы отдельные мероприятия, объемы и источники их финансирования могут корректироваться на основе анализа полученных результатов и с учетом реальных возможностей республиканского бюджета Республики Хакасия.
Общие затраты на реализацию Программы на 2011-2013 годы за счет средств республиканского бюджета составят 9141,0 тыс. рублей, из них:
2011 год - 1240,0 тыс. рублей;
2012 год - 4400,0 тыс. рублей;
2013 год - 3501,0 тыс. рублей.
В том числе по направлениям:
защита прав граждан и национальных меньшинств; укрепление межнациональных, межэтнических и межконфессиональных отношений, профилактика экстремизма и ксенофобии; развитие институтов гражданского общества и общественного самоуправления; вовлечение средств массовой информации в создание системы информационной поддержки процесса развития гражданского общества:
2011 год - 310,0 тыс. рублей;
2012 год - 1070,0 тыс. рублей;
2013 год - 950,0 тыс. рублей;
