СОВЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 декабря 1994 года N 321
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.94 г. N 984 "Об утверждении Положения о Министерстве финансов Российской Федерации" Совет Министров Республики Хакасия ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Положение о Министерстве финансов Республики Хакасия (Приложение N 1).
2. Положение о финансовом отделе, утвержденное решением исполкома облсовета N 285 от 14.09.72 г., признать утратившим силу.
Председатель Совета Министров Республики Хакасия Е.А. Смирнов
Управляющий Делами Совета Министров Республики Хакасия Л.А. Ласовский
Приложение N 1
к постановлению
Совета Министров РХ
от 30 декабря 1994 г. N 321
Положение о Министерстве финансов Республики Хакасия
1. Общие положения
1. Министерство финансов Республики Хакасия (Минфин РХ) является республиканским органом исполнительной власти, обеспечивающим проведение единой государственной финансовой политики и осуществляющим общее руководство организацией финансов в республике.
2. Министерство финансов Республики Хакасия, финансовые отделы администраций городов и районов составляют единую систему органов государственного управления финансами в Республике Хакасия и входят в единую систему органов государственного управления финансами в Российской Федерации.
3. В рамках выполнения задач и функций, предусмотренных настоящим Положением, Министерство финансов Республики Хакасия осуществляет в соответствии с Конституциями Российской Федерации и Республики Хакасия, координацию деятельности финансовых органов республики, руководит их деятельностью.
4. В целях обеспечения проведения единой государственной финансовой политики Министерство финансов Республики Хакасия:
- направляет деятельность финансовых органов республики на соблюдение единых принципов финансово-бюджетного планирования, финансирования производственной и социально-культурной сфер, создания финансовой базы для комплексного социально-экономического развития соответствующих территорий;
- организует и проводит работу по повышению профессионального уровня работников финансовых органов, по совершенствованию методов и форм деятельности этих органов.
5. В своей деятельности Министерства финансов Республики Хакасия руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Хакасия, федеральными и республиканскими законами, указами, распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, совета Министров Республики Хакасия и настоящим положением.
2. Основные задачи Министерства Финансов Республики Хакасия
6. Основными задачами Министерства финансов Республики Хакасия являются:
- составление проекта и исполнение республиканского бюджета;
- обеспечение устойчивости государственных финансов и их активного воздействия на социально-экономическое развитие республики, эффективность хозяйствования, а также осуществление мер по развитию финансового рынка;
- концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития Республики Хакасия и ее регионов, целевое финансирование общегосударственных потребностей;
- разработка предложений по привлечению в экономику республики иностранных кредитных ресурсов и об источниках их погашения;
- совершенствование методов финансово-бюджетного планирования, финансирования, отчетности;
- осуществление финансового контроля за рациональным и целевым расходованием бюджетных средств и средств государственных территориальных внебюджетных фондов.
3. Функции Министерства Финансов Республики Хакасия
7. В соответствии с возложенными на него задачами Министерство финансов Республики Хакасия:
а) участвует в работе по комплексному анализу развития экономики, разрабатывает необходимые меры по финансовому и налоговому стимулированию предпринимательской и другой хозяйственной деятельности в республике, способствующие увеличению поступлений в бюджет;
б) участвует в работе по составлению долговременных и краткосрочных прогнозов функционирования экономики, совместно с республиканскими органами исполнительной власти определяет потребность в государственных финансовых централизованных ресурсах, подготавливает предложения о распределении их между республиканским бюджетом и государственными внебюджетными фондами, участвует в подготовке предложений о создании и использовании целевых внебюджетных фондов;
в) организует в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия работу по составлению проекта бюджета прогноза консолидированного бюджета Республики Хакасия, разрабатывает проекты нормативов отчислений от республиканских налогов, сборов и других платежей, размеров дотаций и субвенций из республиканского бюджета в бюджеты субъектов Республики Хакасия; составляет на основе консолидированных бюджетов субъектов Республики Хакасия консолидированный бюджет Республики Хакасия, а также составляет проект республиканского бюджета и представляет их в Совет Министров Республики Хакасия;
г) обеспечивает в установленном порядке исполнение республиканского бюджета, финансовое исполнение государственных территориальных внебюджетных фондов; осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия корректировку бюджетных назначений с учетом динамики цен и поступлений доходов в республиканский бюджет; осуществляет контроль за исполнением республиканского бюджета и целевым использованием средств, выделяемых из республиканского бюджета предприятиям, учреждениям и организациям, а также средств государственных территориальных внебюджетных фондов, составляет отчет об исполнении республиканского бюджета и консолидированного бюджета Республики Хакасия за истекший год и представляет их в Совет Министров Республики Хакасия;
д) осуществляет методическое руководство в области финансово-бюджетного планирования, составления и исполнения бюджета, финансирования производственной и социально-культурной сфер, отчетности и устанавливает общие правила составления, рассмотрения, утверждения, исполнения смет расходов, производимых из бюджета;
е) совместно с Государственным комитетом экономики республики Хакасия и другими республиканскими органами исполнительной власти анализирует ход проведения экономической реформы, состояние экономики и финансов отраслей народного хозяйства и регионов, и разрабатывает предложения по повышению эффективности хозяйствования;
и) принимает участие в определении ценовой политики, анализу уровня цен в республике и совершенствованию ценообразования;
к) принимает участие в работе по развитию и совершенствованию страховой деятельности в республике;
л) участвует совместно с Государственным комитетом экономики Республики Хакасия и филиалом Центрального банка в разработке и осуществлении мер по обеспечению товарно-денежных пропорций и сбалансированности денежных доходов и расходов населения, укреплению денежного обращения, повышению покупательной способности рубля, а также в подготовке предложений по основным направлениям денежно-кредитной политики Республики Хакасия, улучшению состояния расчетов в народном хозяйстве и совершенствованию организации денежного обращения;
м) разрабатывает предложения по формированию финансового рынка; осуществляет регулирование рынка ценных бумаг, в соответствии с законодательством Российской Федерации выдает лицензии на право деятельности в качестве инвестиционных институтов, проводит регистрацию выпуска ценных бумаг, сообщает необходимые сведения Минфину Российской Федерации для включения в единый государственный реестр зарегистрированных в Российской Федерации ценных бумаг и единый реестр инвестиционных фондов; осуществляет совместно с заинтересованными органами контроль за соблюдением законодательства по производству и ввозу бланков ценных бумаг;
н) участвует в разработке предложений по совершенствованию системы республиканских органов исполнительной власти и их организационной структуры; подготавливает предложения о размерах фонда оплаты труда работников аппарата республиканских органов исполнительной власти и их территориальных органов, осуществляет контроль за расходованием бюджетных средств, выделяемых на их содержание и методологическое руководство работой финансовых органов республики; принимает участие в подготовке предложений по совершенствованию системы оплаты труда работников бюджетных учреждений и организаций;
о) дает разрешения республиканским органам исполнительной власти, а также республиканским общественным организациям на проведение республиканских лотерей;
п) принимает участие в разработке предложений по выпуску и размещению государственных внутренних займов Республики Хакасия; производит согласование общего объема и условий выпуска долговых обязательств республики, городов и районов, докладывает об этом Совету Министров Республики Хакасия, совместно с Национальным банком Республики Хакасия осуществляет обслуживание государственного внутреннего долга Республики Хакасия;
р) анализирует валютно-финансовые проблемы, связанные с международным экономическим сотрудничеством, подготавливает предложения по совершенствованию валютно-финансовых и кредитных отношений с иностранными государствами, по увеличению валютных ресурсов республики и экономическому расходованию иностранной валюты, принимает участие в разработке финансовых условий договоров и соглашений, заключаемых Республикой Хакасия с иностранными государствами; участвует совместно с Государственным комитетом экономики Республики Хакасия в разработке валютно-кредитной политики, направлений использования централизованных валютных ресурсов, совместно с государственным комитетом экономики Республики Хакасия и уполномоченным Министерства внешних экономических связей Российской Федерации разрабатывает предложения об объемах и направлениях использования централизованных поступлений в иностранной валюте и расходов неторгового и торгового характера, а также представляет на утверждение Правительства Республики Хакасия предложения об использовании валютных счетов, получаемых от экспорта драгоценных металлов в размере 10% от объема драгоценных металлов, добываемых на территории Республики Хакасия и осуществляет совместно с Восточно-Сибирским региональным центром по валютному и экспортному контролю и другими заинтересованными республиканскими органами исполнительной власти контроль за их целевым использованием;
с) разрабатывает проекты программ внешних заимствований Республики Хакасия, организует работу по привлечению в экономику республики иностранных кредитных ресурсов, проводит с участием заинтересованных республиканских органов исполнительной власти переговоры по условиям привлечения кредитных ресурсов; разрабатывает порядок использования указанных кредитов и расчетов по ним предприятий и организаций с республиканским бюджетом;
т) участвует совместно с Государственным комитетом экономики Республики Хакасия в разработке инвестиционной политики, в подготовке предложений по осуществлению инвестиционной и инновационной деятельности за счет средств республиканского бюджета, а также средств централизованных инвестиционных фондов, включая их предоставление на возвратной основе и осуществляет контроль за их эффективным использованием;
у) рассматривает и анализирует сводную бухгалтерскую отчетность республиканских органов исполнительной власти, осуществляет методическое руководство бухгалтерским учетом и отчетностью предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности и принимает меры по его совершенствованию, осуществляет руководство работой по переоценке товарно-материальных ценностей; устанавливает порядок ведения бухгалтерского учета и составления отчетности об исполнении республиканского бюджета, смет расходов бюджетных учреждений и организаций; устанавливает формы учета и отчетности по кассовому исполнению республиканского бюджета, бюджетов территорий Республики Хакасия;
ф) организует в соответствии с законодательством Российской Федерации в министерстве финансов и подведомственных финорганах работу по обеспечению режима секретности;
х) заключает от имени Совета Министров Республики Хакасия соглашения с филиалом Центрального банка Российской Федерации о предоставлении кредита на покрытие дефицита республиканского бюджета и другие цели, несет ответственность за своевременное его погашение и уплату процентов за кредит, осуществляет соглашение с предприятиями, организациями и учреждениями о предоставлении льгот по уплате налогов в части зачислений в республиканский бюджет и осуществляет контроль за целевым использованием средств;
ц) обобщает практику применения законодательства по вопросам, входящим в компетенцию министерства, разрабатывает и вносит на рассмотрение Совета Министров Республики Хакасия предложения по совершенствованию этого законодательства.
4. Права Министерства Финансов Республики Хакасия
8. Министерство финансов Республики Хакасия имеет право:
а) получать от республиканских органов исполнительной власти и органов исполнительной власти территорий Республики Хакасия, государственных территориальных внебюджетных фондов материалы, необходимые для составления проекта республиканского бюджета, прогноза консолидированного бюджета Республики Хакасия и осуществления контроля за его исполнением, бухгалтерские отчеты и балансы, а также другие материалы и отчетные данные для осуществления финансово-бюджетного планирования и финансирования расходов из республиканского бюджета;
б) получать от предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности материалы, необходимые для осуществления контроля за рациональным и целевым расходованием ассигнований, выделяемых из республиканского бюджета;
в) ограничивать, а в необходимых случаях приостанавливать финансирование из республиканского бюджета предприятий, учреждений и организаций при наличии фактов незаконного расходования ими средств, а также в случае непредоставления отчетов по установленной форме об израсходовании ранее отпущенных средств и другой установленной отчетности с уведомлением об этом руководителей соответствующих республиканских органов исполнительной власти городов и районов Республики Хакасия; взыскивать в установленном порядке с предприятий, учреждений и организаций средства, выделенные из федерального и республиканского бюджетов или государственных территориальных внебюджетных фондов, используемые не по целевому назначению, с наложением на предприятия, учреждения и организации, допустившие такие нарушения, штрафа в размере действующей учетной ставки центрального банка Российской Федерации;
г) выдавать при необходимости ссуды из республиканского бюджета на покрытие временных кассовых разрывов по бюджетам территорий Республики Хакасия с погашением этих ссуд в пределах бюджетного года;
д) запрещать, либо приостанавливать выпуск ценных бумаг акционерными обществами и другими эмитентами, если он осуществляется с нарушением законодательства Российской Федерации;
е) проводить документальные ревизии и проверки поступления, сохранности и правильности расходования республиканскими органами исполнительной власти субъектов Республики Хакасия средств республиканского бюджета, а также средств в иностранной валюте, выделяемых на основании решений Совета Министров Республики Хакасия;
ж) проводить документальные ревизии и проверки финансовой деятельности бюджетных учреждений и организаций, а также осуществлять контроль за расходованием бюджетных средств, выделяемых предприятиям, учреждениям и организациям, давать обязательные к исполнению указания по устранению выявленных нарушений;
з) предоставлять отсрочки и рассрочки платежей по налогам в республиканский бюджет в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, с уведомлением о принятых решениях Государственной налоговой службы Республики Хакасия;
и) получать в установленном порядке от органов исполнительной власти субъектов Республики Хакасия отчеты об исполнении соответствующих консолидированных бюджетов, запрашивать и получать в установленном порядке от республиканских органов исполнительной власти и органов исполнительной власти территорий Республики Хакасия, предприятий, учреждений, организаций и организаций независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности статистические и иные отчетные данные, связанные с исполнением республиканского бюджета и государственных территориальных внебюджетных фондов;
к) получать от банков и других кредитных учреждений справки по операциям и счетам предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, использующих средства республиканского бюджета и государственных территориальных внебюджетных фондов;
л) утверждать уставы подведомственных предприятий и заключать контракты с руководителями этих предприятий, а также утверждать уставы (положения) подведомственных учреждений и организаций.
5. Организация работы Министерства Финансов Республики Хакасия
9. Министерство финансов Республики Хакасия возглавляет Министр, назначаемый Верховным Советом Республики Хакасия по представлению Председателя Совета Министров.
Министр осуществляет общее руководство деятельностью министерства на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство задач.
Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности по его представлению Советом Министров Республики Хакасия. Распределение обязанностей между заместителями министра производится министром.
10. Министр финансов Республики Хакасия:
- вносит в установленном порядке на рассмотрение Совета Министров Республики Хакасия проекты нормативных актов по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;
- назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата Министерства финансов и руководителей финансовых отделов администраций городов и районов;
- утверждает структуру и штатное расписание аппарата министерства в пределах установленных численности работников и фонда оплаты труда, смет расходов на его содержание в пределах выделяемых ассигнований, а также положения о самостоятельных структурных подразделениях Министерства;
- представляет особо отличившихся работников аппарата министерства и подведомственных финансовых органов к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации.
11. Министерство финансов Республики Хакасия издает в пределах своей компетенции на основе и во исполнение законодательства Российской Федерации приказы и инструкции и дает указания, являющиеся обязательными для исполнения республиканскими органами исполнительной власти, а также предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности и гражданами.
