2.1. Основную опасность для создаваемого Союзного государства представляют спровоцированные внешними силами вооруженные конфликты и локальные войны, способные при определенных условиях перерасти в крупномасштабную (региональную) войну.
2.2. Характер современных войн (вооруженных конфликтов) определяется их военно-политическими целями, средствами достижения этих целей и масштабами военных действий.
Основные общие черты современной войны:
влияние на все сферы жизнедеятельности человечества;
коалиционный характер;
применение новейших высокоэффективных (в том числе основанных на новых физических принципах) систем вооружения и военной техники; широкое использование нетрадиционных форм и способов действий, дальнего огневого и электронного поражения;
активное информационное противоборство;
стремление противоборствующих сторон к дезорганизации системы государственного и военного управления;
маневренные действия войск (сил) на разрозненных направлениях с широким применением аэромобильных сил, десантов и войск специального назначения;
поражение войск (сил), объектов тыла, экономики, коммуникаций на всей территории каждой из противоборствующих сторон;
проведение воздушных кампаний и операций;
катастрофические последствия поражения (разрушения) предприятий энергетики (прежде всего атомной), химических и других опасных производств, инфраструктуры, коммуникаций, объектов жизнеобеспечения;
высокая вероятность вовлечения в войну новых государств, эскалации вооруженной борьбы, расширения масштабов и спектра применяемых средств, включая оружие массового поражения.
2.3. Вооруженные конфликты и локальные войны, развязанные против государств-участников, могут стать следствием попыток разрешить территориальные и иные противоречия с помощью средств вооруженной борьбы.
В вооруженном конфликте на стороне противника могут действовать отдельные формирования как регулярных, так и иррегулярных войск.
Локальная война может вестись группировками войск (сил), развернутыми в районе конфликта с усилением их за счет частичного стратегического развертывания переброски войск, сил и средств с других направлений.
В вооруженном конфликте и локальной войне противник будет преследовать ограниченные военно-политические цели.
2.4. Крупномасштабная (региональная) война может стать результатом эскалации вооруженного конфликта или локальной войны и вестись с участием двух или нескольких государств (коалиции, военного союза) региона с применением как обычных, так и ядерных средств поражения.
В крупномасштабной (региональной) войне противник будет ставить решительные военно-политические цели.
Для отражения крупномасштабной агрессии потребуется полная мобилизация всех военных, материальных и духовных ресурсов государств-участников.
2.5. Локальной и крупномасштабной (региональной) войнам может предшествовать угрожаемый период.
Локальная и крупномасштабная (региональная) войны могут иметь начальный период, основным содержанием которого явится напряженная вооруженная борьба за овладение стратегической инициативой, сохранение устойчивого государственного и военного управления, достижение превосходства в информационной сфере, завоевание (удержание) господства в воздухе.
В случае затяжного характера локальной и крупномасштабной (региональной) войн их цели будут достигаться в последующих и завершающем периодах.
2.6. Вооруженные силы, другие войска, воинские формирования и органы государств-участников должны быть готовы к отражению агрессии, нанесению поражения агрессору путем ведения активных военных действий (как оборонительных, так и наступательных) при любом варианте развязывания противником агрессии, в различных условиях массированного применения противником современных и перспективных средств поражения, в том числе и оружия массового поражения.
При этом вооруженные силы государств-участников должны быть способны решать поставленные задачи: