1.1. Настоящие Методические рекомендации по подготовке государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды на 2017 год (далее - Методические рекомендации) разработаны в целях оказания методологического содействия субъектам Российской Федерации (органам местного самоуправления) в реализации приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды" (далее - Приоритетный проект).
Настоящие Методические рекомендации рекомендуется использовать при разработке государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды на 2017 год (далее - региональные (муниципальные) программы соответственно), принятие и реализация которых является одним из условий предоставления субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию комплекса мероприятий, предусмотренных Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 г. N 169 (далее - Правила предоставления федеральной субсидии), и направленных на развитие городской среды в муниципальных образованиях субъекта Российской Федерации, а именно: благоустройство территорий муниципальных образований соответствующего функционального назначения (площадей, набережных, улиц, пешеходных зон, скверов, парков, иных территорий) (далее - общественные территории), дворовых территорий многоквартирных домов, а также других мероприятий, реализуемых в указанной сфере.
Требования к региональным (муниципальным) программам установлены Правилами предоставления федеральной субсидии.
В региональную программу в соответствии с подпунктом "д" пункта 10 Правил предоставления федеральной субсидии включаются мероприятие по софинансированию муниципальных программ за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также правила предоставления и распределения субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам в целях софинансирования муниципальных программ, соответствующих установленным пунктом 13 указанных правил требованиям.
Правила предоставления федеральной субсидии предусматривают возможность вместо отдельной программы субъекта Российской Федерации (муниципальной программы) по решению субъекта Российской Федерации (органа местного самоуправления) разработать и утвердить основные мероприятия либо подпрограмму по формированию современной городской среды на 2017 в рамках ранее утвержденных государственных программ субъектов Российской Федерации (муниципальных программ).
1.2. Разработку региональной (муниципальной) программы рекомендуется осуществлять исходя из следующих принципов:
- полнота и достоверность информации;
- прозрачность и обоснованность решений органов местного самоуправления о включении объектов благоустройства в муниципальную программу;
- приоритет комплексности работ при проведении благоустройства;
- эффективность расходования федеральной субсидии путем обеспечения высокой степени готовности к реализации региональной программы на стадии ее формирования.
1.3. Проект региональной программы рекомендуется разрабатывать на основании Перечня государственных программ субъекта Российской Федерации, утвержденного соответствующим нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации и сформированного в соответствии с приоритетами государственной политики в сфере социально-экономического развития региона и задачами, утвержденными в Стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации.
Ответственный исполнитель региональной (муниципальной) программы обеспечивает ее разработку, координацию деятельности соисполнителей и участников региональной (муниципальной) программы, а также мониторинг ее реализации и предоставление отчетности о достижении целевых показателей (индикаторов) региональной (муниципальной) программы.
1.4. В составе региональной (муниципальной) программы выделяются мероприятия, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, предоставляемые в рамках соответствующих мероприятий Приоритетного проекта.
1.5. Региональная программа формируется без проведения обязательного общественного обсуждения ее проекта. Для разработки и утверждения региональной программы наличие утвержденных муниципальных программ не требуется.