О Прогнозе научно-технологического развития агропромышленного комплекса Российской Федерации на период до 2030 года
7.2. Создание механизмов реализации ПНТР АПК
Основные механизмы реализации ПНТР АПК должны быть сформированы в 2016-2017 гг. Для этого необходимы разработка ряда нормативных правовых актов Правительства РФ и ведомственных актов Минсельхоза России, а также создание соответствующей организационной и технической инфраструктуры. Механизмы реализации ПНТР АПК должны быть основаны на проектных принципах. В связи с этим в указанный период целесообразно осуществить следующие мероприятия:
1. Создание механизмов формирования приоритетов деятельности Минсельхоза России на основе результатов ПНТР АПК.
а) Формирование перечня отраслевых приоритетных направлений развития науки, технологий и техники и перечня критических технологий АПК на среднесрочный период (ближайшие три года). Указанные перечни целесообразно утвердить приказом Минсельхоза России.
б) Разработка пилотных технологических дорожных карт развития отраслей АПК по направлениям "Растениеводство" и "Животноводство" для формирования портфеля перспективных проектов в рамках реализации приоритетов научно-технологического развития АПК. Технологические дорожные карты целесообразно утвердить приказом Минсельхоза России.
в) Формирование системы технологических дорожных карт по отраслям и направлениям научно-технологического развития АПК (с учетом опыта разработки пилотных технологических дорожных карт).
Следует отметить, что разработка системы технологических дорожных карт для различных отраслей АПК является необходимым условием формирования эффективной системы научно-технической политики Минсельхоза России (рис.5.1).
Источник: НИУ ВШЭ.
Рис.9.2.1. Технологические дорожные карты как инструмент реализации ПНТР АПК и формирования портфеля проектов
2. Внедрение проектного принципа реализации ПНТР АПК в Минсельхозе России.
а) Формирование рабочей группы (проектного офиса) под руководством курирующего заместителя Министра с включением в нее ответственных исполнителей из соответствующих департаментов Министерства.
б) Утверждение плана реализации ПНТР АПК и обеспечение его выполнения при координации проектного офиса.
3. Обеспечение координации с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам разработки и реализации ПНТР АПК.
В первоочередном порядке целесообразно реализовать следующие мероприятия:
а) в части взаимодействия с Минобрнауки России:
подготовку предложений по перспективным направлениям научно-технологического развития АПК для учета в рамках разработки (корректировки) прогноза научно-технологического развития Российской Федерации, осуществляемой Минобрнауки России;
подготовку предложений по тематике и объемам финансирования работ и проектов в сфере исследований и разработок, поддерживаемых Минобрнауки России на основе результатов Прогноза (целесообразно обеспечить представительство Минсельхоза России в составе профильной рабочей группы Научно-технического совета Минобрнауки России);
проведение обсуждений ключевых вопросов координации на очередных заседаниях Межведомственной комиссии по технологическому прогнозированию президиума Совета при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России;
б) в части взаимодействия с Минпромторгом России:
подготовку предложений по приоритетным направлениям научно-технологического развития АПК для учета в рамках разработки (корректировки) прогнозов научно-технологического развития отраслей промышленности, осуществляемой Минпромторгом России;
подготовку предложений по учету перспективных направлений научно-технологического развития АПК в рамках государственных программ Российской Федерации, ответственным исполнителем которых является Минпромторг России, в части производства сельскохозяйственной техники, оборудования для пищевой промышленности и другой высокотехнологичной и инновационной продукции, широко используемой в АПК;
подготовку предложений по учету приоритетных направлений научно-технологического развития АПК в рамках реализации ключевых мероприятий Минпромторга России по развитию инфраструктуры развития промышленности;
в) в части взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации:
подготовку предложений по приоритетным направлениям научно-технологического развития АПК для учета в рамках формирования приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в регионах России;
подготовку предложений по учету приоритетных направлений научно-технологического развития АПК в рамках государственных программ субъектов Российской Федерации.
4. Создание специализированной инфраструктуры разработки (корректировки) и реализации ПНТР АПК.
а) Формирование сети отраслевых центров научно-технологического прогнозирования в АПК (далее - ОЦП АПК), в том числе на базе ведущих вузов, подведомственных Минсельхозу России и профильных технологических платформ.