Сценарий предусматривает ускоренное решение задачи обеспечения продовольственной и биологической безопасности (в том числе на основе импортозамещения по широкому спектру продуктов и технологий), сохранение социальной стабильности. При этом продукция, производимая российским АПК, должна быть конкурентоспособна как минимум на национальном уровне. Важными условиями реализации сценария станут соблюдение баланса интересов государства и бизнеса, максимально полное задействование инструментария "зелёной" корзины ВТО, а также решение социальных задач.
В рамках рассматриваемого сценария следует ожидать стабилизации роли России как нишевого поставщика продовольственного сырья на мировой рынок и доли экспорта в объеме сельскохозяйственного производства. Россия сохранит завоёванные позиции в экспорте сельскохозяйственного сырья - главным образом, в отношении зерна. В ограниченных объемах из страны могут экспортироваться продукты переработки зерна (мука, макаронные изделия, хлебопродукты, спиртосодержащая продукция, растительный протеин, аминокислоты, пищевые добавки), а также сахар, картофель, мясо птицы, свинина. Учитывая насыщение многих продуктовых сегментов на отечественном агропродовольственном рынке, дальнейший рост производства будет невозможен без параллельного налаживания реализации продукции на экспорт в возрастающих объемах.
В данном сценарии доминирующей моделью научно-технологического развития останется модель догоняющего развития. Предполагаются импорт технологий, локализация зарубежных производств и поддержка развития отечественных ИР прикладного характера в сфере биотехнологий, селекции и племенного дела, сельскохозяйственного машиностроения, производства и эффективного применения новых видов удобрений и агрохимикатов. Внедрение в сельскохозяйственное производство заимствованных у развитых стран готовых к использованию инновационных технологий останется в целом предпочтительной стратегией для сельхозтоваропроизводителей. Отдельные прорывные направления научно-технологического развития, существующие в зачаточном состоянии уже сегодня, могут получить определенное развитие в данном сценарии, но будут нуждаться в дополнительной государственной поддержке для эффективного масштабирования.
Значимым фактором научно-технологического развития станет продолжение тенденции организационной и территориальной концентрации производства сельскохозяйственной и пищевой продукции. Следует ожидать умеренного роста уровня технической оснащенности сельского хозяйства и производительности труда в АПК, в первую очередь в рамках крупных компаний с межрегиональным присутствием и экспортной ориентацией.
В рамках реализации данного сценария ограничение поставок импортных продуктов питания на российский рынок будет сочетаться с активной господдержкой АПК и значительным уровнем государственного регулирования сельскохозяйственных рынков. Одним из ключевых направлений государственной политики останется стимулирование импортозамещения. Новые проекты в этой области станут региональными точками роста. Ключевым условием технологической модернизации явится постепенное приведение национальных стандартов качества продукции в соответствие с международными. Это станет фактором снятия барьеров выхода на международные рынки агропродовольственной продукции.
Среднедушевое потребление продуктов питания и калорийность рациона в ближайшие годы вероятнее всего останутся на стабильном уровне или будут медленно расти. Продукты премиум-класса, в том числе органические, сохранят определенные ниши на рынках. В целях ограничения роста стоимости продовольствия и повышения его доступности для беднейших слоев населения потребуется проведение взвешенной государственной политики, направленной на соблюдение баланса между ограничением импорта и стимулированием конкуренции на рынке.