О Прогнозе научно-технологического развития агропромышленного комплекса Российской Федерации на период до 2030 года

Агропромышленный комплекс - один из первых секторов российской экономики, в котором создается отраслевая система технологического прогнозирования

Необходимость научно-технологического прогнозирования в сфере АПК зафиксирована в перечне поручений Председателя Правительства Российской Федерации Д.А.Медведева (протокол заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России от 24 ноября 2014 г.) и в Плане мероприятий, направленных на обеспечение эффективного функционирования агропромышленного комплекса в рамках ВТО (утвержден Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации 21 января 2016 г. N 287-п-П11). Указанный План мероприятий предусматривает "разработку прогноза научно-технологического развития агропромышленного комплекса и на его основе предложений по корректировке приоритетных направлений науки, технологий и техники в Российской Федерации и критических технологий Российской Федерации".

Прогноз научно-технологического развития АПК разработан в соответствии с требованиями пункта 21 Указа Президента РФ от 30 января 2010 г. N 120 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации" и пункта 54 Указа Президента Российской Федерации N 683 от 31 декабря 2015 г. "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации" в части мер по обеспечению продовольственной безопасности, пункта 2 "а" Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2016 г. N 350 "О мерах по реализации государственной научно-технической политики в интересах развития сельского хозяйства".

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации одним из первых федеральных органов исполнительной власти приступило к работе в этом направлении, начав подготовку Прогноза научно-технологического развития агропромышленного комплекса Российской Федерации на период до 2030 года (далее - Прогноз, ПНТР АПК).

Цель Прогноза - определение наиболее перспективных направлений научно-технологического развития АПК Российской Федерации на период до 2030 года, гарантирующих обеспечение продовольственной безопасности и позволяющих России стать мировым поставщиком продуктов питания высокой глубины переработки.

В рамках представленной в настоящем докладе работы получены следующие основные результаты:

выявлены и детально проанализированы глобальные вызовы, оказывающие влияние на АПК России, включая экономические, социальные, экологические и технологические вызовы;

проведен анализ современного состояния развития сектора, рассмотрены его производственный, инновационный и научно-технический потенциал;

разработаны сценарии развития отечественного АПК на средне- и долгосрочный период, включая цели, задачи развития, макроэкономические параметры сценариев, приоритеты научно-технологического развития в разрезе сценариев, сценарный анализ развития рынков, перспективных направлений научно-технологического развития АПК (исходя из приоритетов развития АПК страны, сформулированных в послании Президента России Федеральному собранию от 3 декабря 2015 г.);

предложены перечни перспективных направлений научно-технологического развития сектора: более 60 традиционных и перспективных рынков АПК с прогнозом их динамики и более 200 конкретных областей науки и технологий;

приведены рекомендации по совершенствованию научно-технической политики в АПК и реализации Прогноза.

Роль Прогноза в системе государственного стратегического планирования развития АПК России в настоящее время особенно велика вследствие ряда сложившихся обстоятельств. Во-первых, это сложная экономическая ситуация, выражающаяся, в частности, в сокращении промышленного производства и расходов бюджета, что повышает актуальность задачи приоритезации усилий государства. Второй фактор - экономические санкции со стороны ряда зарубежных стран, включая ограничения на импорт некоторых видов технологий и техники, определяющие неотложную необходимость усиления внимания к вопросам продовольственной безопасности и связанную с этим целесообразность импортозамещения по определенным направлениям развития АПК. В-третьих, обеспечение продовольственной безопасности невозможно без форсированного создания новых и развития существующих конкурентоспособных отечественных технологий передового уровня и их внедрения в производство.