Понятие способности к трудовой деятельности. В приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 22 августа 2005 г. N 535 "Об утверждении классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы" указывается:
К основным категориям жизнедеятельности человека относятся:
способность к самообслуживанию;
способность к самостоятельному передвижению;
способность к ориентации;
способность к общению;
способность контролировать свое поведение;
способность к обучению;
способность к трудовой деятельности.
При комплексной оценке различных показателей, характеризующих ограничения основных категорий жизнедеятельности человека, выделяются 3 степени их выраженности.
Способность к трудовой деятельности - способность осуществлять трудовую деятельность в соответствии с требованиями к содержанию, объему, качеству и условиям выполнения работы:
1 степень - способность к выполнению трудовой деятельности в обычных условиях труда при снижении квалификации, тяжести, напряженности и (или) уменьшения объема работы, неспособность продолжать работу по основной профессии при сохранении возможности в обычных условиях труда выполнять трудовую деятельность более низкой квалификации;
2 степень - способность к выполнению трудовой деятельности в специально созданных условиях труда с использованием вспомогательных технических средств и (или) с помощью других лиц;
3 степень - неспособность к трудовой деятельности или невозможность (противопоказанность) трудовой деятельности.
В бюро медико-социальной экспертизы (БМСЭ) определяется и группа инвалидности и степень ограничения способности к трудовой деятельности. В БМСЭ освидетельствуются впервые и повторно признанные инвалидами. Инвалиды, которым группа определена бессрочно, на учете в БМСЭ не состоят. Поэтому в БМСЭ нет сведений об общем контингенте инвалидов в населении.
Сведения об инвалидах, получающих пенсию, имеются в Пенсионном Фонде, где в форме 94 (пенсия) дано общее число инвалидов. Однако в этой форме группы инвалидности не указаны. Указаны инвалиды с ограничением способности к трудовой деятельности I, II, III степени (которые не совпадают с группами инвалидности).
В связи с этим фактически нет сведений об общем контингенте инвалидов в населении (так, в общее число не включены соответствующие данные из силовых структур), о его составе по группам, классам болезней и т.д.
Инвалидность как многофакторная проблема. Инвалидность является медицинской, социальной, экономической, демографической, правовой проблемой. Инвалидность является не только индикатором состояния здоровья нации и уровня социально-экономического развития страны, но и индикатором социальной политики государства и Правительства. В связи с этим динамика инвалидности обусловлена многими факторами.
Формы федерального статистического наблюдения:
N 1-собес (TCP) "Сведения об обеспеченности инвалидов техническими средствами реабилитации, а также ветеранов протезами и протезно-ортопедическими изделиями" (годовая);
N 1-собес (транспорт для инвалидов) "Сведения об обеспеченности инвалидов транспортными средствами" (годовая);
N 3-собес (сводная) "Сведения о стационарных учреждениях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей)" (годовая);
N 4-собес (сводная) "Сведения об учреждениях социальной помощи для лиц без определенного места жительства и занятий" (годовая);
N 5-собес "Сведения о социальном обслуживании граждан пожилого возраста, инвалидов и лиц без определенного места жительства" (полугодовая);
N 6-собес "Сведения о социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов";
N 7-собес "Сведения о медико-социальной экспертизе лиц в возрасте 18 лет и старше";
N 7-А (собес) "Сведения о деятельности главного бюро медико-социальной экспертизы";
N 7-Д (собес) "Сведения о медико-социальной экспертизе детей в возрасте до 18 лет";