Порядок формирования информации по статистике государственных финансов
(с изменениями на 20 ноября 2019 года)
1. Настоящий Порядок устанавливает правила формирования информации по статистике государственных финансов (далее - Информация по СГФ), состав данных, используемых при формировании Информации по СГФ и получаемых от респондентов, требования к указанной информации, а также к составу респондентов (далее - периметр формирования Информации по СГФ), периодичность формирования Информации по СГФ.
2. Информация по СГФ формируется в соответствии с настоящим Порядком на основе данных бюджетной отчетности, бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций, иных данных, используемых для сопоставления финансовых и экономических показателей деятельности публично-правовых образований (Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований) и государств, путем свода и обобщения данных о состоянии активов, обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и операциях, их изменяющих, финансовых результатах указанных операций с учетом руководств по распространению (раскрытию) данных о государственных финансах в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
3. Информация по СГФ формируется Федеральным казначейством и составляется на следующие даты: месячная - на первое число месяца, следующего за отчетным, квартальная - по состоянию на 1 апреля, 1 июля и 1 октября текущего года, годовая - по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным.
4. Месячная, квартальная и годовая Информация по СГФ составляются дискретно, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, по следующим периметрам формирования Информации по СГФ:
а) сектор государственного управления, по которому обеспечивается формирование месячной, квартальной, годовой Информации по СГФ;
б) государственный сектор, по которому обеспечивается формирование годовой Информации по СГФ.
5. Информация по СГФ формируется на русском языке.
В целях обеспечения прозрачности (открытости) бюджетного процесса, а также доступности широкому кругу пользователей и обеспечения межстранового сопоставления финансовых и экономических показателей Информация по СГФ дополнительно размещается на официальном сайте Федерального казначейства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на английском языке.
6. Агрегирование и обобщение Информации по СГФ осуществляется с использованием методов формирования финансовых и экономических данных о государственных финансах, предусмотренных руководствами по распространению (раскрытию) данных о государственных финансах в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
7. Месячная, квартальная Информация по СГФ по сектору государственного управления формируется на основе показателей бюджетной отчетности органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов местных администраций, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных (муниципальных) учреждений, в том числе находящихся за пределами Российской Федерации, иных юридических лиц, осуществляющих в соответствии с законодательством Российской Федерации бюджетные полномочия получателя бюджетных средств, бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений (далее - респонденты сектора государственного управления по промежуточной (внутригодовой) Информации по СГФ).
8. Годовая Информация по СГФ по сектору государственного управления формируется на основе показателей бухгалтерской (финансовой) отчетности за отчетный финансовый год (далее - годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность) респондентов сектора государственного управления по промежуточной (внутригодовой) Информации по СГФ, предусмотренной пунктом 7 настоящего Порядка, также на основе показателей:
а) годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности Государственной корпорации Российской Федерации "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", Государственной компании "Российские автомобильные дороги";
(Подпункт в редакции, введенной в действие с 27 января 2019 года приказом Минфина России от 14 декабря 2018 года N 266н. - См. предыдущую редакцию)
б) годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности корпоративных юридических лиц - резидентов Российской Федерации (за исключением юридических лиц, основным видом деятельности которых является производство товаров), владельцем более 50 процентов акций (долей) которых являются публично-правовые образования или государственные (муниципальные) бюджетные, автономные учреждения, разность между чистой прибылью (убытком) которых и суммой полученных целевых субсидий, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и (или) иных целевых безвозмездных поступлений от юридических лиц, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, имеет отрицательную величину за каждый год из последних трех лет, или потребителями более 50 процентов производимой корпоративными юридическими лицами продукции, выполняемых работ (оказываемых услуг) являются юридические лица, указанные в пункте 7 настоящего Порядка, при условии, что корпоративное юридическое лицо не находится в стадии ликвидации (упразднения), или производство продукции, выполнение работ (оказание услуг) в каждом году из последних трех лет не осуществлялось;
(Подпункт в редакции, введенной в действие с 27 января 2019 года приказом Минфина России от 14 декабря 2018 года N 266н. - См. предыдущую редакцию)
в) годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности унитарных юридических лиц (за исключением бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных (муниципальных) учреждений), полномочия собственника которых осуществляют юридические лица, указанные в пункте 7 настоящего Порядка, разность между чистой прибылью (убытком) которых и суммой, полученных целевых субсидий, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и (или) иных целевых безвозмездных поступлений от юридических лиц, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, имеет отрицательную величину за каждый год из последних трех лет или потребителями более 50 процентов производимых унитарными юридическими лицами продукции, выполняемых работ (оказываемых услуг) являются юридические лица, указанные в пункте 7 настоящего Порядка, при условии, что унитарное юридическое лицо не находится в стадии ликвидации (упразднения), или производство продукции, выполнение работ (оказание услуг) в каждом году из последних трех лет не осуществлялось (далее - респонденты сектора государственного управления по годовой Информации по СГФ).
9. Годовая Информация по СГФ по государственному сектору формируется на основе показателей годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности респондентов сектора государственного управления по годовой Информации по СГФ, предусмотренной пунктом 8 настоящего Порядка, а также на основе показателей:
а) годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности корпоративных юридических лиц, не указанных в подпункте "б" пункта 8 настоящего Порядка, владельцем более 50 процентов акций (долей) которых являются публично-правовые образования или государственные (муниципальные) бюджетные, автономные учреждения;
б) годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности унитарных юридических лиц, не указанных в подпункте "в" пункта 8 настоящего Порядка, полномочия собственника которых осуществляют юридические лица, включаемые в сектор государственного управления (далее - респонденты государственного сектора).
10. Годовая Информация по СГФ формируется посредством свода и агрегирования информации по перечням респондентов по соответствующему периметру формирования Информации по СГФ. Перечни респондентов по соответствующему периметру формирования Информации по СГФ, сформированные Федеральным казначейством и согласованные Министерством финансов Российской Федерации, размещаются на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
(Абзац в редакции, введенной в действие с 10 февраля 2020 года приказом Минфина России от 20 ноября 2019 года N 191н. - См. предыдущую редакцию)
В целях обеспечения полноты информации при формировании годовой Информации по СГФ на очередной отчетный период обеспечивается преемственность перечней респондентов по соответствующему периметру формирования Информации по СГФ путем сопоставления перечня респондентов за год, предшествующий отчетному, и перечня респондентов за отчетный период (при необходимости уточнение последнего).
В случае, если в течение отчетного периода респондент включается в периметр формирования Информации по СГФ в связи с его созданием (учреждением) или выбывает из периметра формирования Информации по СГФ в связи с его ликвидацией (упразднением), в Информацию по СГФ включаются данные бухгалтерской (финансовой) отчетности (бюджетной отчетности) респондента за период его присутствия в периметре формирования Информации по СГФ, то есть, начиная с даты его создания (учреждения) или до даты его ликвидации (упразднения).
В случае, если в течение отчетного периода респондент был реорганизован, в связи с чем на конец отчетного финансового года он относится к периметру формирования Информации по СГФ, отличному от периметра формирования Информации по СГФ в предшествующем отчетном периоде, данные бухгалтерской (финансовой) отчетности (бюджетной отчетности) указанного респондента включаются в Информацию по СГФ того периметра формирования Информации по СГФ, к которому относится респондент в результате реорганизации на конец отчетного периода.
11. Сведения, составляющие государственную тайну, а также иная информация, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, включаются в Информацию по СГФ с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о защите сведений, составляющих государственную тайну, и иных сведений ограниченного доступа в составе обобщенных показателей Информации по СГФ и как самостоятельные показатели не раскрываются.
12. Структура данных Информации по СГФ, раскрываемая Федеральным казначейством, определяется им по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.