В соответствии с Федеральным законом "Об охране окружающей среды" [2] сбросы химических и иных веществ в окружающую среду должны быть в пределах установленных нормативов допустимых сбросов веществ.
Установление Лимитов на сбросы в окружающую среду допускается на основании Разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
Выдачу Разрешений на сбросы осуществляет Федеральная Служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) и ее территориальные органы.
Для получения Разрешения сброса на рельеф местности, природопользователь должен предоставить утвержденные в установленном порядке НДС или ВСС, для каждого выпуска сточных и/или дренажных вод.
Для получения Разрешения на сброс в водный объект постановлением Правительства РФ от 23.07.2007 N 469 [5] установлено, что нормативы допустимых сбросов веществ в водные объекты для водопользователей утверждаются Федеральным агентством водных ресурсов при наличии согласования с Государственным комитетом Российской Федерации по рыболовству, Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и Федеральной Службой по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) на основании предложений водопользователей, подготовленных в соответствии с нормативами допустимого воздействия на водные объекты, разработанными в установленном порядке.
В Разрешениях на сброс (отдельно по каждому выпуску сточных и/или дренажных вод) указываются перечень и количество загрязняющих веществ, сбрасываемых в водные объекты, в составе таких вод. Разрешение на сброс выдается на срок действия утвержденных НДС.
НДС устанавливаются для каждого выпуска сточных вод с проектируемых, строящихся, реконструируемых и действующих очистных сооружений, исходя из условий недопустимости превышения ПДК загрязняющих веществ в контрольном створе или на участке водного объекта.
Исходя из условий сохранения (не ухудшения) состава и свойств воды в водных объектах, сформировавшихся под влиянием природных факторов, в качестве критерия качества воды водного объекта используется условие (см. формулы (1), (2), ограничивающее создаваемую сбросом концентрацию () загрязняющего вещества в установленном контрольном створе или на участке водного объекта (с учетом его целевого использования), а также с учётом фоновой концентрации загрязняющих веществ водного источника ():
, (1)
или
, (2)
где - концентрация i загрязняющего вещества, мг/л;
- фоновая концентрация i-го загрязняющего вещества, мг/л;
- максимальная концентрация загрязняющего вещества с учетом лимитирующего признака, мг/л;
- предельно-допустимая концентрация i загрязняющего веществ, мг/л.
Разработка Проекта НДС ведётся по бассейну водного объекта или его участку, с учетом результатов осмотра всех имеющихся очистных сооружений.
Целью разработки Проекта НДС является:
- установление предельного количества и состава загрязняющих веществ в сточных водах;
- разработка и внедрение мероприятий по доведению количества загрязняющих веществ в сточных водах до состава и свойств воды в водных объектах, сформировавшихся под влиянием природных факторов.
На начальном этапе разработки Проекта НДС собираются исходные данные, перечень которых представлен в таблице 1.
Таблица 1 - Перечень исходных данных
N | Исходные данные и сведения для разработки НДС |
1 | Сбор и анализ имеющейся информации о целевом использовании водного объекта, хозяйственной и иной деятельности в его бассейне |
2 | Оценка современного состояния водного объекта с учётом гигиенических, рыбохозяйственных и экологических требований |
3 | Определение источников воздействия на водный объект и фоновых величин загрязняющих веществ |
4 | Природные особенности территории, на которой расположен водный объект |
5 | Экологическая и санитарная обстановка в бассейне водного объекта (устойчивость водных экосистем к антропогенным воздействиям и способность их к восстановлению) |
6 | Категория целевого использования водного объекта (хозяйственно-питьевая, коммунально-бытовая и рыбохозяйственная) |
Проект НДС включает в себя:
- оформленный в установленном порядке титульный лист;
- общую характеристику предприятия, эксплуатирующего очистные сооружения, с полным названием предприятия, адресом расположения, ФИО руководителя и ответственного за водопользование, проектной мощностью очистного сооружения и его конструктивными особенностями и т.д.;