| | |
Наименование зоны | Перечень муниципальных образований (территорий) | Принципы управления, направления и меры региональной пространственной политики |
1 | 2 | 3 |
1. Зона агломерации | 57 поселений в границах, определенных Концепцией совместного градостроительного развития Санкт-Петербурга и территории Ленинградской области (агломерация) на период до 2030 года и с перспективой до 2050 года |
_______________
Одобрена на заседании Координационного совета Санкт-Петербурга и Ленинградской области в сфере социально-экономического развития от 11.07.2018 года.
|
1.1. Зоны контролируемой урбанизации | Поселения Ленинградской области, граничащие с Санкт-Петербургом | 1. Планировочное структурирование 6 комплексных
узлов градостроительного развития на границе с Санкт-Петербургом. Выработка принципов и вариантов пространственного развития, подготовка предложений по реализации согласованной с Санкт-Петербургом градостроительной политики:
|
| | г.Сертолово, Юкковское поселение - градостроительное развитие с учетом разнообразных типов жилой, общественно-деловой и промышленной застройки, строительство вылетных транспортных магистралей для связи с Санкт-Петербургом, развитие рельсового транспорта для связи с Санкт-Петербургом, развитие ТПУ;
г.Мурино, Бугровское поселение - градостроительное развитие с учетом разнообразных типов жилой, общественно-деловой и промышленной застройки, создание условий для развития крупных районов деловой и общественной активности, строительство вылетных транспортных магистралей для связи с Санкт-Петербургом, хордовых дорожных связей (УДС, дорога Бугры - Мурино), развитие ТПУ, развитие рельсового транспорта для связи с Санкт-Петербургом, создание нового буферного парка между п.Бугры и г.Мурино, развитие лесопаркового зеленого пояса;
г.Кудрово, д.Новосаратовка, Заневское, Колтушское поселения - градостроительное развитие с учетом разнообразных типов жилой, общественно-деловой и промышленной застройки, создание условий для развития крупных районов |
| | деловой и общественной активности, строительство вылетных транспортных магистралей для связи с Санкт-Петербургом, развитие хордовых дорожных связей (УДС, дорога Всеволожск - Новое Девяткино), развитие рельсового транспорта для связи с Санкт-Петербургом, развитие ТПУ по принципу транзитно-ориентированного девелопмента, развитие лесопаркового зеленого пояса. Одно из ключевых ограничений градостроительного развития территории определено решением Минкультуры России о создании достопримечательного места федерального значения "Колтушская возвышенность и Колтушское шоссе". В его границах должен соблюдаться установленный режим охраны территорий;
|
| | Тельмановское, Фёдоровское, Красноборское поселения - градостроительное развитие с учетом разнообразных типов жилой, общественно-деловой и промышленной застройки, размещение крупных логистических комплексов;
Виллозское, Аннинское, Лаголовское поселения - градостроительное развитие с учетом разнообразных типов жилой, общественно-деловой и промышленной застройки, строительство глубокого обхода г.Красное Село (Новоселье - Телези);
Пениковское, Низинское, Ропшинское, Аннинское (г.п.Новоселье) поселения - градостроительное развитие с учетом ограничений по условиям охраны объектов культурного наследия, ограничение высотности - мало- и среднеэтажная застройка.
|
| | 2. Разработка единых комплексных проектов  с последующим внесением корректировок в документы территориального планирования, реализация единых комплексных проектов.
|
| | 3. Проработка конкретных градостроительных решений по повышению эффективности использования территорий, реализации градостроительного потенциала путем застройки земель сельскохозяйственного назначения, формирования системы озелененных территорий, создания зеленых насаждений общего пользования (городские парки), в т.ч. вынос предприятий АПК (пригородный тип сельского хозяйства) с площадок градостроительного развития в зону равновесия.
|
| | 4. Согласование с Санкт-Петербургом сбалансированных расчетных показателей обеспеченности объектами социальной инфраструктуры в границах населенных пунктов: п.Бугры, д.Заневка, г.Кудрово, г.п.Янино-1, д.Лаврики, г.Мурино, д.Новое Девяткино, д.Новосаратовка, г.Всеволожск, п.Ковалёво, г.Сертолово, г.п.Новоселье, п.Аннино, п.Новогорелово, д.Лаголово, п.им.Тельмана, с.Павлово, д.Старая.
5. Форсированное развитие социальной инфраструктуры с учетом текущей и прогнозируемой потребностей населения |
_______________
Территории, граничащие с Санкт-Петербургом, где фактическое население превосходит официальное в 2-3 раза, характеризуются высокой плотностью жилищной застройки.
Территории, характеризующиеся сложной градостроительной обстановкой, комплексом нерешенных инфраструктурных задач, в том числе межрегионального характера. Они требуют особого подхода к осуществлению градостроительной политики в целом и девелопмента в частности.
Концепция (эскиз, мастер-план) развития территории с детализацией на уровне проекта планировки, объектом проектирования которого являются не элементы планировочной структуры, а выделенные комплексные узлы градостроительного развития на границе с Санкт-Петербургом, полностью или частично включающие несколько муниципальных образований Ленинградской области и прилегающие территории Санкт-Петербурга. Задача таких проектов - проработка функционального наполнения территорий в увязке со сложившейся застройкой, уточнение инфраструктурных решений, согласованность решений с планами развития Санкт-Петербурга. Единые комплексные проекты рассматриваются Градостроительным Советом Ленинградской области.
|
1.2. Подцентры агломерации | Г.Гатчина (с п.Новый Свет, д.Малое Верево, п.Пудость), г.Тосно, г.Кировск (с г.п.Павлово, г.Шлиссельбург), г.Всеволожск, г.Сосновый Бор, в отдаленной перспективе Первомайское сельское поселение (п.Огоньки ) | 1. Создание функционально-самодостаточных городских центров с населением от 50 до 150 тыс. человек: Гатчина (с п.Новый Свет, д.Малое Верево, п.Пудость) - до 150 тыс. человек, Тосно - 50 тыс. человек, Павлово - Кировск - Шлиссельбург - от 50 тыс. человек, Всеволожск - до 100 тыс. человек, Сосновый Бор - 75 тыс. человек.
2. Усиление базовой экономической функции центров или ее смена (управление, наука, образование). Создание уникальных отраслевых подцентров постиндустриальной занятости. Развитие коммерческой, общественной и иной инфраструктуры городов, которая будет поддерживать развитие выбранных направлений специализации (технопарки, учреждения профессионального образования, офисные центры, бизнес-инкубаторы).
3. Последовательное формирование обратного потока трудовой маятниковой миграции. Формирование разнообразного рынка труда, в т.ч. создание рабочих мест как в производственном (в частности, наполнение индустриальных парков и индустриальных зон в соответствии с выбранными направлениями специализации), так и в третичном секторе экономики - создание в городах самодостаточных центров занятости, торговли и досуга для усиления функционального разнообразия.
|
| | 4. Акцент на развитие комфортной городской среды, благоустройство, обеспечение городских центров оптимальным набором социально-культурно-бытовых объектов.
5. Развитие качественного и разнообразного предложения на рынке жилья.
6. Оптимальная транспортная доступность до ядра агломерации (центральной части Санкт-Петербурга) и связь с другими прилегающими территориями.
7. Развитие хордовых (полукольцевых) транспортных связей и обеспечение устойчивого пассажирского сообщения между подцентрами агломерации, радиальными сегментами агломерации.
8. Расширение границы агломерации в направлении Соснового Бора (с включением городского округа и Лебяженского городского поселения) с учетом мероприятий по развитию транспортной инфраструктуры.
9. Формирование нового градостроительного узла (северо-западного подцентра агломерации) в Выборгском районе (п.Огоньки) с концентрацией на развитии логистической, производственной и общественно-деловой деятельности |
_______________ Населенные пункты Ленинградской области, обладающие потенциалом перехода от экстенсивного развития к интенсивному росту и развитию функциональной самодостаточности.
Рассматривается в качестве территории возможного размещения дополнительного подцентра в отдаленной перспективе. Поселок имеет выгодное транспортно-географическое положение, располагается на пересечении реконструируемой автодороги федерального значения А-181 "Скандинавия" и автомобильной дороги общего пользования регионального значения "Магистральная" (Р-21 "Кола" - А-121 "Сортавала" - А-181 "Скандинавия" - Серово), имеет потенциал развития логистической, производственной и общественно-деловой деятельности.
|
1.3. Другие территории агломерации | Выборгский, Всеволожский, Кировский, Тосненский, Гатчинский, Ломоносовский районы | 1. Запрет на расширение границ населенных пунктов.
2. Жилищное строительство в формате ИЖС и малоэтажной застройки.
3. Закрепление в РНГП доли соответствующей застройки в общем объеме нового строительства.
4. Расширение утвержденной границы агломерации в южном направлении (Сиверский, Вырица) с учетом перспективного развития транспортной инфраструктуры |
2. Точки роста | Г.Волхов, г.Выборг, г.Кингисепп, г.Кириши, г.Тихвин, г.Лодейное Поле, г.Луга, г.Приозерск | 1. Наращивание мощностей текущей специализации и диверсификация за счет развития перспективных отраслей.
2. Привлечение резидентов в индустриальные парки и индустриальные зоны в соответствии с выбранными направлениями специализации.
3. Развитие коммерческой, общественной и иной инфраструктуры городов, которая будет поддерживать развитие выбранных направлений специализации (технопарки, учреждения профессионального образования, офисные центры, бизнес-инкубаторы).
4. Формирование городской среды, позволяющей сохранять образованное трудоспособное население и привлекать новых жителей.
5. Развитие транспортных связей с подцентрами агломерации |
3. Малые агломерации | 6 ареалов* | 1. Поддержка сложившихся и стимулирование новых кооперационных связей
2. Развитие внутренней транспортной инфраструктуры (ремонт и реконструкция автодорог, ремонт и реконструкция железных дорог, интенсификация движения общественного транспорта: автобусы, электропоезда или рельсовые автобусы).
3. Наполнение индустриальных парков и имеющихся промышленных площадок.
4. Активное развитие городской среды в агломерационной логике, а не в логике отдельных населенных пунктов (дифференциация функций территорий, уход от дублирования крупных дорогостоящих социальных и инфраструктурных объектов).
|
| | 5. Создание опорных центров реализации кластерной политики:
Лодейное Поле - Подпорожье - лесозаготовка и деревообработка, охрана окружающей среды, судоремонт;
Выборг - Высоцк - Советский - Приморск - судостроение и портовая деятельность;
Тихвин - Бокситогорск - Пикалёво - машиностроение и металлургия;
Сланцы - Кингисепп - Усть-Луга - Ивангород - химическое производство;
Волхов - Старая Ладога - Новая Ладога - пищевая промышленность и культурно-познавательный туризм;
Сосново - Лосево - пригородная рекреация, активный отдых и спорт |
_______________
Группа населенных пунктов, между которыми выстроены устойчивые социально-экономические и транспортные связи.
|
4. Исторические поселения | Г.Выборг, г.Гатчина, г.Ивангород, г.Кингисепп, г.Лодейное Поле, г.Луга, г.Новая Ладога, с.Старая Ладога, г.Приозерск, г.Тихвин, г.Шлиссельбург, пос.Ропша, с.Копорье | 1. Проведение политики умерено жестких ограничений для осуществления деятельности и преобразований на территориях исторических поселений.
2. Установление особых требований к видам разрешенного использования земельных участков применительно к территории исторического поселения: г.Гатчина, г.Ивангород, г.Кингисепп, г.Лодейное Поле, г.Луга, г.Новая Ладога, с.Старая Ладога, г.Приозерск, г.Тихвин, г.Шлиссельбург, пос.Ропша, с.Копорье.
3. Установление особых требований к предельным параметрам земельных участков, объектов капитального строительства с учетом ограничений: размещение информационных стендов, рекламных конструкций, вывесок, наружного освещения, автостоянок; использование цветовых решений; характер и габариты оград, заборов, ворот, дорожного покрытия, малых форм; размещение инженерного оборудования; максимальная этажность, процент застройки, протяженность фасадов по уличному фронту, отступы объектов от исторических линий застройки и другие дополнительные параметры.
|
| | 4. Установление особых требований к архитектурным решениям объектов капитального строительства и внешнему облику объектов индивидуального жилищного строительства.
5. Формирование (стилизация) исторических улиц.
6. Благоустройство исторических дачных поселков: Сосново, Вырица, Сиверский, Шапки, Токсово, Рощино, Ульяновка (Саблино) |
5. Зона равновесия | Выборгский, Приозерский, Кингисеппский, Лужский, Волосовский, Гатчинский (юг), Ломоносовский (запад), Тосненский (юг), Кировский (восток), Волховский районы; Тихвинское, Бокситогорское, Сланцевское, Пикалёвское, Лодейнопольское, Подпорожское городские поселения | 1. Поддержка развития территории через исполнение федеральных и региональных бюджетных обязательств.
2. Развитие обеспечивающей инфраструктуры: транспортной, коммунальной, социальной.
3. Размещение предприятий АПК, выносимых из пригородного пояса. Создание квалифицированных рабочих мест, внедрение программ повышения квалификации местного населения. Реализация программы переселения высококвалифицированных специалистов (жилье, комфортная среда, социальная инфраструктура).
4. Акцент на диверсификацию экономики населенных пунктов, выделенных как потенциальные центры роста удаленных территорий: г.Луга - развитие пищевой промышленности, лечебно-оздоровительной и рекреационной деятельности (детского загородного отдыха); г.Приозерск - развитие туристской и лечебно-оздоровительной деятельности; г.Лодейное Поле - реализация инвестиционных проектов транспортной инфраструктуры, деревообрабатывающей промышленности, туризма и рекреационной деятельности, формирования центра системы экопоселений |
6. Отдаленные территории | Сельская местность Лодейнопольского, Подпорожского, Бокситогорского, Сланцевского, Тихвинского и Киришского районов | 1. Распространение программы "Ленинградский гектар" на территории Тихвинского района.
2. Субсидирование качественных автобусных перевозок.
3. Укрупнение объектов соцкультбыта в районных центрах.
4. Переоценка кадастровой стоимости земли и объектов недвижимости.
|
| | 5. Организация модульных или передвижных объектов на базе автобусов: ФАПов, библиотек, торговых автолавок, офисов банков, центров предоставления государственных услуг и т.п.
6. Размещение мультиформатных объектов, объединяющих в одном здании минимальный набор повседневно востребованных услуг (многофункциональные административные здания (администрация населенного пункта, удаленное рабочее место МФЦ, фельдшерско-акушерский пункт, отделение почты, банка и др.) с использованием модульных конструкций.
|
| | 7. Распространение в комплексе с мобильным обслуживанием модели организации первой помощи с закреплением за домохозяйствами структурного подразделения медицинской организации, оказывающего первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу и обучением членов домохозяйств навыкам оказания первичной помощи, обеспечением средствами связи и укладками для оказания первой помощи, методическими пособиями и памятками (самоорганизация сельского общества).
|
| | 8. Размещение у региональных и федеральных автомобильных дорог мультиформатных центров-факторий (ориентация на бизнес-инициативу), центров притяжения для микроэкономической деятельности, включающих АЗС, ресторан, объекты розничной торговли и общественного питания, аптеку, мотель для автомобилистов, почтовый ящик, игровые автоматы, игровую комнату для детей, точки доступа к wi-fi, информационные стойки с картами и путеводителями с местными достопримечательностями. Со временем такой центр может быть дополнен некоторыми составляющими культурно-досуговой и спортивно-тренажерной направленности (т.е. социокультурным комплексом) и (или) объектами рекреации и средствами размещения |
* Городские поселения Выборгского района: Выборг, Высоцк, Советский, Приморск; поселения Кингисеппского и Сланцевского районов: г.Кингисепп, г.Ивангород, Усть-Лужское, Вистинское, Котельское, Опольевское, Большелуцкое, Сланцевское, Черновское, Гостицкое; поселения Приозерского района: Сосновское, Раздольевское, Петровское, Ромашкинское; поселения Волховского района: г.Волхов, г.Новая Ладога, г.Сясьстрой, Староладожское, Иссадское; поселения Лодейнопольского и Подпорожского районов: г.Лодейное Поле, г.Подпорожье, Янегское, Свирьстройское, Никольское, Важинское; поселения Тихвинского и Бокситогорского районов: г.Тихвин, г.Бокситогорск, г.Пикалёво, Большедворское.
|
