ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

Об отдельных вопросах проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов в Ленинградской области

(с изменениями на 14 октября 2024 года)

     

(Принят
Законодательным собранием
Ленинградской области
18 мая 2016 года)

Статья 1. Предмет регулирования настоящего областного закона

Настоящий областной закон в соответствии со статьями 7 и 46 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" регулирует отдельные вопросы осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области (далее - органы местного самоуправления):

(Абзац в редакции, введенной в действие с 13 декабря 2021 года Законом Ленинградской области от 2 декабря 2021 года N 142-оз. - См. предыдущую редакцию)

1) оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности (далее - оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных актов);

(Пункт в редакции, введенной в действие с 13 декабря 2021 года Законом Ленинградской области от 2 декабря 2021 года N 142-оз. - См. предыдущую редакцию)

2) экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - экспертиза муниципальных актов).

Статья 2. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных актов

1. Органы местного самоуправления проводят оценку регулирующего воздействия проектов муниципальных актов, за исключением:

(Абзац в редакции, введенной в действие с 13 декабря 2021 года Законом Ленинградской области от 2 декабря 2021 года N 142-оз. - См. предыдущую редакцию)

проектов муниципальных нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

проектов муниципальных нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, регулирующих бюджетные правоотношения;

проектов муниципальных нормативных правовых актов, разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.

(Абзац дополнительно включен с 23 февраля 2021 года Законом Ленинградской области от 12 февраля 2021 года N 9-оз)

2. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, местных бюджетов муниципальных образований Ленинградской области.

(Часть в редакции, введенной в действие с 13 декабря 2021 года Законом Ленинградской области от 2 декабря 2021 года N 142-оз. - См. предыдущую редакцию)

3. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных актов проводится органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с настоящим областным законом.

4. Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проекта муниципального акта должен предусматривать, в том числе, следующие этапы:

размещение уведомления о публичном обсуждении проекта муниципального нормативного правового акта и пояснительной записки к нему, опросного листа на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определенном в муниципальном образовании для размещения сведений о проведении процедуры оценки регулирующего воздействия (далее - официальный сайт);

проведение публичного обсуждения проекта муниципального нормативного правового акта с заинтересованными лицами;

подготовку заключения об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального акта (далее - заключение об оценке) и размещение его на официальном сайте;

механизм учета выводов, содержащихся в заключении об оценке.

5. Перечень и формы документов для проведения оценки регулирующего воздействия проекта муниципального акта утверждаются органами местного самоуправления.

Пояснительная записка к проекту муниципального нормативного правового акта должна содержать в том числе:

описание проблемы и цели предлагаемого правового регулирования;

сведения об установлении новых или изменении ранее предусмотренных муниципальными нормативными правовыми актами обязательных требований для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и связанных с ними дополнительных расходах;

сведения о субъектах предпринимательской и иной экономической деятельности, субъектах инвестиционной деятельности, интересы которых затронуты предлагаемым правовым регулированием;

сведения об изменении полномочий органов местного самоуправления;

сведения об оценке дополнительных расходов (доходов) местного бюджета;

сведения об установлении новых или изменении ранее предусмотренных муниципальными нормативными правовыми актами обязанностей для субъектов инвестиционной деятельности и связанных с ними дополнительных расходах;

описание рассмотренных альтернативных вариантов предлагаемого правового регулирования;

обоснование выбора предпочтительного варианта предлагаемого правового регулирования выявленной проблемы.

(Часть в редакции, введенной в действие с 13 декабря 2021 года Законом Ленинградской области от 2 декабря 2021 года N 142-оз. - См. предыдущую редакцию)

6. Заключение об оценке, прилагаемое к проекту муниципального нормативного правового акта, должно содержать выводы:

о соответствии проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проекта муниципального акта требованиям порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных актов, установленного в соответствии с настоящей статьей;

об отсутствии либо о наличии в проекте муниципального нормативного правового акта положений, которые:

вводят избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствуют их введению;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 13 декабря 2021 года Законом Ленинградской области от 2 декабря 2021 года N 142-оз. - См. предыдущую редакцию)

способствуют возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, местных бюджетов муниципальных образований Ленинградской области.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 13 декабря 2021 года Законом Ленинградской области от 2 декабря 2021 года N 142-оз. - См. предыдущую редакцию)

Статья 3. Экспертиза муниципальных актов

1. Экспертиза муниципальных актов проводится органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с настоящим областным законом.

2. Экспертиза муниципальных актов проводится в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности на территории муниципального образования Ленинградской области.

3. Порядок проведения экспертизы муниципального акта должен предусматривать в том числе:

размещение плана проведения экспертизы муниципальных актов на официальном сайте;

размещение уведомления о публичном обсуждении муниципального нормативного правового акта на официальном сайте;

проведение публичного обсуждения муниципального нормативного правового акта с заинтересованными лицами;

подготовку заключения об экспертизе муниципального акта (далее - заключение об экспертизе) и его размещение на официальном сайте;

механизм учета выводов, содержащихся в заключении об экспертизе.

4. В заключении об экспертизе должны содержаться выводы об отсутствии либо о наличии в муниципальном нормативном правовом акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

5. В случае выявления в муниципальном нормативном правовом акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, заключение об экспертизе должно содержать предложения об отмене или изменении муниципального нормативного правового акта или его отдельных положений.

Статья 4. Муниципальные образования Ленинградской области, в которых проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных актов и экспертизы муниципальных актов является обязательным

1. Перечень муниципальных районов, муниципального округа и городского округа Ленинградской области, в которых проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных актов и экспертизы муниципальных актов является обязательным, устанавливается приложением к настоящему областному закону.

(Часть в редакции, введенной в действие с 25 октября 2024 года Законом Ленинградской области от 14 октября 2024 года N 123-оз. - См. предыдущую редакцию)

2. Критериями включения муниципальных районов, муниципального округа и городского округа Ленинградской области в перечень, указанный в части 1 настоящей статьи, являются:

(Абзац в редакции, введенной в действие с 25 октября 2024 года Законом Ленинградской области от 14 октября 2024 года N 123-оз. - См. предыдущую редакцию)

равный объем государственных полномочий, переданных муниципальным районам, муниципальному округу и городскому округу в соответствии с действующим законодательством;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 25 октября 2024 года Законом Ленинградской области от 14 октября 2024 года N 123-оз. - См. предыдущую редакцию)

сосредоточенность не менее одной тысячи субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, субъектов инвестиционной деятельности на территории муниципального района, муниципального и городского округов Ленинградской области.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 13 декабря 2021 года Законом Ленинградской области от 2 декабря 2021 года N 142-оз; в редакции, введенной в действие с 25 октября 2024 года Законом Ленинградской области от 14 октября 2024 года N 123-оз. - См. предыдущую редакцию)

3. Муниципальные нормативные правовые акты и проекты муниципальных нормативных правовых актов муниципальных образований, не включенных в перечень, указанный в части 1 настоящей статьи, могут подлежать экспертизе муниципальных актов и оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных актов, проводимой органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с настоящим областным законом.

Статья 5. Вступление в силу настоящего областного закона

Настоящий областной закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Губернатор
Ленинградской области
А.Дрозденко

Санкт-Петербург

6 июня 2016 года

N 44-оз

Приложение

УСТАНОВЛЕН
областным законом
от 6 июня 2016 года N 44-оз

     
Перечень муниципальных районов, муниципального округа и городского округа Ленинградской области, в которых проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных актов и экспертизы муниципальных актов является обязательным*

(с изменениями на 14 октября 2024 года)

________________

* Наименование в редакции, введенной в действие с 25 октября 2024 года Законом Ленинградской области от 14 октября 2024 года N 123-оз. - См. предыдущую редакцию.

Бокситогорский муниципальный район

Волосовский муниципальный район

Волховский муниципальный район

Всеволожский муниципальный район

Выборгский район

Гатчинский муниципальный округ

(Строка в редакции, введенной в действие с 25 октября 2024 года Законом Ленинградской области от 14 октября 2024 года N 123-оз. - См. предыдущую редакцию)

Кингисеппский муниципальный район

Киришский муниципальный район

Кировский муниципальный район

Лодейнопольский муниципальный район