Органом государства-члена на основе утвержденных им методических указаний (рекомендаций), инструкций и правил расчета тарифов осуществляется установление тарифов на регулируемые услуги и (или) их предельных уровней, а также осуществляется соответствующий контроль за применением субъектами естественных монополий установленных тарифов.
Настоящая Методология определяет общие для органов государств-членов и субъектов естественных монополий правила учета расходов (затрат) на осуществление регулируемых услуг и иных составляющих, учитываемых при расчете тарифов (НВВ) субъекта естественной монополии, а также методы тарифного регулирования.
При осуществлении тарифного регулирования услуг субъектов естественных монополий для расчета НВВ субъекта естественной монополии органы государств-членов вправе применять в том числе следующие методы тарифного регулирования и (или) их сочетания в соответствии с законодательством государств-членов:
1) метод экономически обоснованных расходов (затрат);
2) метод доходности инвестированного капитала;
3) методы индексации:
метод долгосрочной индексации НВВ;
метод индексации конечного тарифа;
4) метод сравнительного анализа.
Вне зависимости от выбранного метода тарифного регулирования услуг субъектов естественных монополий при установлении тарифа соблюдаются следующие условия:
возмещение субъектам естественных монополий экономически обоснованных расходов (затрат), связанных с осуществлением регулируемой деятельности;
получение субъектами естественных монополий экономически обоснованной прибыли.
Выбор метода тарифного регулирования в отношении субъектов естественных монополий и переход к стимулирующим методам тарифного регулирования осуществляются с учетом:
стимулирования субъектов естественных монополий к снижению расходов;
формирования тарифов на услуги субъектов естественных монополий с учетом уровня надежности и качества реализуемой продукции (услуг);
стремления к снижению объемов государственных дотаций и отказу от других мер государственной поддержки;
повышения энергетической эффективности деятельности субъектов естественных монополий.
При использовании метода доходности инвестированного капитала НВВ субъекта естественной монополии устанавливается на основе следующих долгосрочных параметров регулирования, установленных органами государств-членов:
базовый уровень операционных расходов;
индекс эффективности операционных расходов;
база инвестированного капитала;
чистый оборотный капитал;
норма доходности инвестированного капитала;
срок возврата инвестированного капитала;
коэффициент эластичности подконтрольных расходов по количеству активов;
норматив технологического расхода (потерь);
уровень надежности и качества реализуемой продукции (услуг).
Тарифы устанавливаются на основе НВВ, которая определяется с учетом ежегодных корректировок, осуществляемых в течение долгосрочного периода регулирования, и обеспечивает: