ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 02 апреля 2013 года N 62

Об утверждении республиканской целевой программы Кадровое обеспечение системы здравоохранения Чеченской Республики на 2013-2017 годы

{Утратило силу:

Постановление Правительства Чеченской Республики от 19.12.2013 г. N 348 НГР:ru20000201300559}

В целях обеспечения комплексного подхода к решению вопросов, направленных на улучшение кадровой ситуации, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения" Правительство Чеченской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Кадровое обеспечение системы здравоохранения Чеченской Республики на 2013-2017 годы" (далее - Программа).

2. Определить государственным заказчиком Программы Министерство здравоохранения Чеченской Республики.

3. Министерству финансов Чеченской Республики обеспечить финансирование мероприятий Программы в пределах средств, определенных в республиканском бюджете на соответствующий финансовый год.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Чеченской Республики Х.З. Дулаеву.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства

Чеченской Республики

Р.С-Х. Эдельгериев

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Чеченской Республики
от 02.04.2013 г. N 62

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СИСТЕМЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА 2013 - 2017 ГОДЫ"

г. Грозный 2013 г.

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Состояние и перспективное развитие здравоохранения в значительной степени зависит от подготовки, профессионального уровня и обеспеченности системы медицинскими кадрами, как главным ресурсом здравоохранения.

Несмотря на серьезные меры, предпринятые Министерством здравоохранения Чеченской Республики по сохранению и развитию кадрового потенциала, повышению его профессионального уровня, оптимизации численности и состава медицинских работников, не удалось сохранить уровень обеспеченности врачами, имевший место в 1990 году. В конце 1990 года в республике насчитывалось 4 527 врачей, а на конец 2012 года - 3 471 врачей. Обеспеченность врачами на 10 тыс. населения составляет 26,7. Средних медицинских работников в Чеченской Республике насчитывается 9718 человек. Обеспеченность средними медицинскими работниками на 10 тыс. населения составляет 74,6, что в значительной степени ниже среднероссийской.

В последние годы в образовательные учреждения Министерства здравоохранения Российской Федерации ежегодно поступают до 120 абитуриентов согласно выделенным квотам по регионам России, а на медицинский факультет Чеченского государственного университета до 250 человек.

После окончания медицинских вузов в медицинские организации республики обращаются и трудоустраиваются не более 60-70 выпускников из числа обучавшихся по целевому направлению.

Ежегодно более 400 работников здравоохранения проходят обучение в системе дополнительного профессионального образования.

Увеличивается количество специалистов с высшим и средним профессиональным образованием, получивших квалификационные категории в соответствии с достигнутым уровнем теоретических знаний и практических навыков.

Вместе с тем остаются актуальными такие проблемы, как:

- несоответствие численности и структуры кадров по требуемым специальностям и объемам деятельности. Особенно отмечается дефицит врачебных кадров в сельском здравоохранении, а узких специалистов не хватает во всех учреждениях здравоохранения, в том числе и в специализированных республиканских учреждениях;

- наличие диспропорций в структуре медицинского персонала:

1) между врачами общего профиля и узкими специалистами, врачами и средними медицинскими работниками;

2) между медицинскими организациями, расположенными в городской и сельской местности;

3) между учреждениями специализированных видов медицинской помощи и первичным звеном;

- несоответствие подготовки специалистов потребностям практического здравоохранения и задачам модернизации отрасли;

- недостаточная социальная защищенность работников отрасли здравоохранения, не способствующая привлечению и закреплению специалистов в отрасли;

- сохраняющаяся тенденция оттока из отрасли молодых специалистов и специалистов с практическим опытом;

- отсутствие участия в решении кадровых вопросов общественных организаций и общественных профессиональных организаций.

По основным группам специальностей дефицит врачей в поликлинических и стационарных учреждениях составляет:

- педиатрия - 348, из них по поликлиническим учреждениям - 346;

- терапия - 198. При этом по поликлиническим учреждениям дефицит составляет 237, в то время как в стационарных учреждениях наблюдается профицит в 58 единиц;

- хирургия общая - 123. По поликлиническим учреждениям дефицит составляет 182 при профиците в стационарных учреждениях 59.

Такой же дефицит в поликлинических учреждениях наблюдается по специальностям: акушерство и гинекология; оториноларингология; офтальмология; психиатрия; наркология; фтизиатрия.

Всего по лечебной группе дефицит составляет - 1770 единиц. И здесь наблюдается повышенный дефицит в поликлинических учреждениях (1900 единиц) с некоторым профицитом в стационарных учреждениях.

Дефицит средних медицинских работников в основном соответствует дефициту врачебных кадров.

Решение кадровой проблемы предусматривает разработку планомерных подходов и направлений на основе проведения анализа фактического состояния, изучения тенденций, сложившихся в системе здравоохранения Чеченской Республики, с использованием программноцелевого метода управления в ходе их решения.

Выполнение мероприятий Программы обеспечит комплексный подход к решению вопросов, направленных на улучшение кадровой ситуации. Программно-целевой метод позволит более эффективно использовать финансовые ресурсы, сконцентрировав их на решении приоритетных задач, обеспечить комплексное решение проблем в долгосрочной перспективе, а также взаимосвязь между проводимыми мероприятиями и результатами их выполнения.

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы Цели Программы:

- поэтапное устранение дефицита медицинских кадров в медицинских организациях Чеченской Республики, достижение обеспеченности врачами с 26,7 до 38,2 , средними медработниками - с 74,6 до 95,3;

- развитие системы управления кадровым потенциалом, основанной на рациональном планировании подготовки, расстановки и перераспределении медицинских кадров;

- использование современных образовательных технологий и эффективных мотивационных механизмов, позволяющих обеспечить медицинские организации Чеченской Республики специалистами, способными на высоком профессиональном уровне решать задачи улучшения качества и доступности медицинской помощи населению;

- обеспечение правовой и социальной защиты медицинских работников, повышение их престижа.

Задачи Программы:

- достижение полноты укомплектованности медицинских организаций Чеченской Республики медицинскими кадрами путем обеспечения притока и перераспределения врачей и среднего медицинского персонала - увеличить количество физических лиц врачей с 3471 в 2012 года до 6000 в 2018 году, средних медработников с 9718 до 14700 в 2018 году;

- подготовка специалистов с высшим и средним медицинским образованием в соответствии с данными постоянного мониторинга потребности практического здравоохранения;

- повышение профессионального уровня медицинских работников республики через дальнейшее развитие системы непрерывного последипломного образования и создание на рабочих местах условий для постоянного повышения теоретических знаний и практических навыков.

Характеристика целевых показателей представлена в приложении 1.

3. Перечень мероприятий Программы

Достижение целей и решение задач Программы осуществляется путем скоординированного выполнения комплекса следующих мероприятий:

- ежегодный расчет и мониторинг потребности практического здравоохранения Чеченской Республики в медицинских кадрах по методике, предложенной Министерством здравоохранения Российской Федерации с учетом особенностей региона;

- формирование государственного заказа на подготовку специалистов с высшим медицинским образованием в медицинском институте Чеченского государственного университета в количестве 300-350 и в медицинских ВУЗах, подведомственных Министерству здравоохранения Российской Федерации - 150-200 по целевому набору ежегодно;

- совершенствование целевой контрактной подготовки специалистов с высшим и средним профессиональным образованием с целью дальнейшего их трудоустройства на конкретные рабочие места;

- создание совместно с образовательными медицинскими учреждениями Чеченской Республики, руководителями медицинских организаций условий для непрерывного повышения профессионального уровня медицинских работников - ежегодно осуществлять повышение квалификации и профессиональную переподготовку 600 врачей и 2200 средних медработников;

- создание и ведение республиканского сегмента Федерального регистра медицинских и фармацевтических работников и электронной базы вакансий;

- подготовка ежегодно целевым назначением 150-170 специалистов по программам послевузовского профессионального образования (интернатура, ординатура) ;

- осуществление мер социальной поддержки медицинских работников, в первую очередь молодых специалистов, специалистов особо востребованных специальностей и трудоустроившихся в медицинские организации сельской местности - улучшить в 2013-2017 гг. жилищные условия 630 медицинским работникам;

- повышение заработной платы медицинским работникам наиболее дефицитных специальностей - неонатологам, детским анестезиологам- реаниматологам и средним медработникам, работающим с ними;

- поэтапное повышение заработной платы медицинским работникам с приведением уровня оплаты к средней оплате труда в секторе экономики Чеченской Республики;

- использование моральных и материальных стимулов для поощрения лучших работников медицинских организаций Чеченской Республики, победителей конкурсов профессионального мастерства, чествования ветеранов труда, трудовых династий и др.;

- переход медицинских организаций на "эффективный контракт"; проведение аккредитации медицинских специалистов.

Перечень мероприятий Программы представлен в приложении 2.

4. Обоснование ресурсного обеспечения

Финансирование мероприятий Программы предусматривается осуществлять за счет средств республиканского бюджета.

Общий объем затрат на реализацию мероприятий Программы составляет 742 861,84 тысяч рублей, из них по годам: в 2013 году - 112 000,00 тысяч рублей; в 2014 году - 144 030,24 тысяч рублей; в 2015 году- 153 153,72 тысяч рублей; в 2016 году - 162 277,20 тысяч рублей; в 2017 году - 171 400,68 тысяч рублей.

Финансирование Программы осуществляется по следующим направлениям:

- повышение квалификации и переподготовка врачей медицинских организаций Чеченской Республики - 294 300,00 тыс. рублей;

- повышение престижа медицинских работников - 25 000,00 тыс. рублей;

- социальная поддержка отдельных категорий медицинских работников медицинских организаций Чеченской Республики - 423 561,84 тыс. рублей.

Программой предусмотрен комплекс мер, не требующих финансовых затрат.

5. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Медицинский эффект реализации Программы: