ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 02 апреля 2013 года N 61

Об утверждении республиканской целевой программы "Профилактика, лечение и реабилитация больных с алкогольной зависимостью с использованием современных технологий на 2013-2015 годы"

{Утратило силу:

Постановление Правительства Чеченской Республики от 19.12.2013 г. N 348 НГР:ru20000201300559}

В целях снижения масштабов злоупотребления алкоголем и профилактики алкоголизма среди населения Чеченской Республики, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения" Правительство Чеченской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Профилактика, лечение и реабилитация больных с алкогольной зависимостью с использованием современных технологий на 2013-2015 годы" (далее - Программа).

2. Определить государственным заказчиком Программы Министерство здравоохранения Чеченской Республики.

3. Министерству финансов Чеченской Республики обеспечить финансирование мероприятий Программы в пределах средств, определенных в республиканском бюджете на соответствующий финансовый год.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Чеченской Республики Х.З. Дулаеву.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства

Чеченской Республики

Р.С-Х. Эдельгериев

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Чеченской Республики
от 02.04.2013 г N 61

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ПРОФИЛАКТИКА, ЛЕЧЕНИЕ И РЕАБИЛИТАЦИЯ БОЛЬНЫХ С АЛКОГОЛЬНОЙ ЗАВИСИМОСТЬЮ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СОВРЕМЕННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ НА 2013-2015 ГОДЫ"

г. Грозный 2013 г.

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В последние годы социальная значимость наркологии резко увеличивается. Это происходит за счет увеличения количества больных алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, доли женщин больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией, повышения доли подростков, злоупотребляющих психоактивными веществами и энергетическими напитками.

Проблема злоупотребления психоактивными веществами в целом и алкоголем в частности приобрела характер, серьезно подрывающий социально-экономические и духовно-нравственные основы жизнедеятельности общества и государства, угрожающий трудовому, интеллектуальному потенциалу, национальной безопасности страны, в том числе и Чеченской Республики.

По данным отчета о деятельности наркологической службы в 2005 году в Чеченской Республике общее число больных алкоголизмом и алкогольными психозами составило 1284 человек, в 2012 году число лиц, состоящих под наблюдением наркологической службы, увеличилось в 2,4 раза, и составила уже 2949 человек. По неофициальным данным число лиц, больных алкоголизмом, превышает данный показатель в 4-5 раз и может достигать более 14000 человек, что составляет около 1,5% населения Чеченской Республики. В пересчете на 100 тысяч населения количество пациентов с алкогольной патологией в Чеченской Республике составляет 226 человек.

Общее число больных алкоголизмом и алкогольными психозами в 2012 году составило 2940 человек (в 2010 году на учете состояло 2675 человек, в 2011 году - 2829 человек).

В стационаре ГБУ "Республиканский наркологический диспансер" (далее - РНД) в 2010 году прошли лечение с диагнозом "Алкоголизм" 537 человек, 353 из них в связи с рецидивом заболевания, что составило 65,7%. Количество повторных госпитализаций в 2011 году составило 65,8%, 371 рецидив из 564 госпитализаций. В 2012 году из 626 госпитализаций 471 рецидив, что составило 75,2%.

Одной из самых, значимых социально-демографических проблем современной России в целом и Чеченской Республики в частности, остается высокий уровень смертности населения.

Среди дорожно-транспортных происшествий, произошедших на территории Чеченской Республики в 2012 году, из 419 человек, управлявших транспортными средствами и доставленных на наркологическую экспертизу опьянения, 141 находились в состоянии опьянения, т. е. 33%.

В 2011 году из 676 человек, управлявших транспортными средствами и доставленных на наркологическую экспертизу опьянения, 288 находились в состоянии опьянения. В 2010 году из 1298 человек, управлявших транспортными средствами и доставленных на наркологическую экспертизу опьянения, 564 находились в состоянии опьянения.

Данная проблема несет экономический ущерб, обусловленный следующими прямыми и косвенными затратами:

- прямые затраты на содержание, лечение и социальную реабилитацию больных' алкоголизмом и иными заболеваниями, обусловленными чрезмерным употреблением алкоголя;

- потери от ежегодной смерти российских граждан от прямых и косвенных причин, связанных с чрезмерным употреблением алкогольных напитков и употреблением алкогольных напитков ненадлежащего качества;

- потери, обусловленные самоубийствами и убийствами, а также совершением иных преступлений в связи с чрезмерным употреблением алкогольных напитков;

- расходы на содержание системы учреждений исполнения наказаний в силу обусловленности многих преступлений чрезмерным употреблением алкогольных напитков;

- экономические потери, связанные с выплатой средств (пособий, страховых выплат и пр.) по медицинскому и социальному страхованию в связи с лечением или иждивением лиц, страдающих алкоголизмом или заболеваниями, вызванными чрезмерным употреблением алкогольных напитков и употреблением алкогольных напитков ненадлежащего качества;

- потери, связанные с рождением детей с врожденными или наследственными заболеваниями, вызванными чрезмерным употреблением их родителями алкогольных напитков;

- потери в производительности труда вследствие чрезмерного употребления алкогольных напитков и/или употребления алкогольных напитков на рабочем месте.

С учетом тенденций, которые прослеживаются в Чеченской Республике по показателям, связанным с алкоголизмом, а также значимым экономическим бременем алкоголизма в регионе, можно сделать заключение о необходимости внедрения новых методов лечения, а также проведения реабилитации пациентов с алкогольной зависимостью.

Одним из важнейших компонентов лечения алкогольной зависимости должна являться современная фармакотерапия, которая в комбинации с психотерапией и при вовлечении семей лиц, злоупотребляющих алкоголем, гарантирует высокую эффективность и полную социальную адаптацию пациентов. Кроме того, в Программе будут предусмотрены меры, направленные на мотивацию и удержание пациентов в Программе.

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

Основными целями Программы являются:

- разработка и развитие современной комплексной системы лечения и реабилитации пациентов, страдающих алкогольной зависимостью;

- пропаганда здорового образа жизни среди населения групп риска;

- совершенствование организации наркологической службы Чеченской Республики путем развития системы обучения медицинского персонала и внедрения современного комплексного подхода к лечению и реабилитации пациентов с алкогольной зависимостью;

- стабилизация ремиссии при алкогольной, а также полный отказ от приема ПАВ у пациентов, проходящих лечение в рамках реализации Программы.

Задачи Программы:

- организация информационной поддержки;

- обучение медицинского персонала современным методам лечения наркологических заболеваний;

- развитие системы лечения алкогольных расстройств путем использования новых технологий и современных эффективных лекарственных препаратов;

- организация мониторинга эффективности Программы, в том числе медико-социальных и экономических показателей.

Сроки реализации Программы - 2013-2015 годы.

С учетом ретроспективного анализа и прогноза развития ситуации с употреблением ПАВ в Чеченской Республике не имеется оснований для разграничения этапов, существенно различающихся в стратегическом и структурно-функциональном аспектах реализации Программы. В связи с этим ее осуществление предполагается провести в один этап.

Характеристика целевых показателей представлена в приложении 1 к Программе.

3. Перечень мероприятий Программы

Для решения задач Программы и достижения поставленных целей реализуется комплекс следующих мероприятий:

- определение потенциальных групп риска среди жителей Чеченской Республики и информирование населения с помощью средств массовой информации;

- организация обучения специалистов-наркологов, медицинских психологов, социальных работников ведущими специалистами научно-практических учреждений Российской Федерации с целью овладения методами использования современных методик лечения алкогольной зависимости, повышения квалификации в области социально-психологической работы с больными и их семьями;

- организация обучения среднего медицинского персонала ведущими специалистами научно-практических учреждений Российской Федерации с целью овладения методами использования современных методик поддержки лечения алкогольной зависимости;

- создание и динамическое ведение системы учета больных алкоголизмом;

- приобретение современных пролонгированных лекарственных препаратов для лечения алкоголизма;

- проведение комплексной программы терапии на основе современных лекарственных препаратов и сеансов психотерапевтической поддержки с активным вовлечением в процесс лечения и реабилитации пациентов и их семей;

- мероприятия, направленные на мотивацию пациентов и их удержание в Программе.

В рамках Программы будет осуществляться мониторинг эффективности реализации программных мероприятий, в том числе медикосоциальных и экономических показателей.

Перечень мероприятий Программы представлен в приложении 2.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансирование Программы предполагается осуществлять за счет средств республиканского бюджета.

Общий объем финансирования на реализацию мероприятий Программы составляет 18 200,00 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2013 г. - 6 000,0 тыс. рублей; в 2014 г. - 6 100,0 тыс. рублей; в 2015 г. - 6 100,0 тыс. рублей.

Финансирование Программы осуществляется по следующим направлениям: определение потенциальных групп риска среди жителей и информирование населения о Программе с помощью средств массовой информации - 1 500,00 тыс. рублей;

организация обучения специалистов-наркологов, медицинских психологов, социальных работников ведущими специалистами научно- практических учреждений Российской Федерации с целью овладения методами использования современных методик лечения алкогольной зависимости, повышения квалификации в области социальнопсихологической работы с больными и их семьями - 900,00 тыс. рублей;

приобретение современных пролонгированных лекарственных препаратов для лечения алкоголизма - 15 000,00 тыс. рублей;

мероприятия, направленные на мотивацию пациентов и их удержание в Программе - 800,00 тыс. рублей.

В Программу включены мероприятия, на которые не предусмотрено финансирование:

организация обучения среднего медицинского персонала ведущими специалистами научно-практических учреждений Российской Федерации с целью овладения методами использования современных методик поддержки лечения алкогольной зависимости;

проведение комплексной терапии на основе современных лекарственных препаратов и сеансов психотерапевтической поддержки с активным вовлечением в процесс лечения и реабилитации пациентов и их семей; создание и динамическое ведение системы учета больных алкоголизмом.

5. Оценка социально-экономической эффективности целевой Программы

Реализация Программы при условии своевременного и полного финансирования позволит осуществить разработку и развитие современной комплексной системы лечения и реабилитации пациентов, страдающих алкогольной зависимостью, а также в значительной степени поспособствует формированию здорового образа жизни у жителей Чеченской Республики с помощью использования новых технологий и современных эффективных медикаментозных средств. Кроме того, ожидается снижение экономических потерь Чеченской Республики, вызванных последствиями употребления алкоголя населением.