МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ПРИКАЗ

от 21 декабря 2012 года N 311-П

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ПИТОМНИКОВОДСТВА В РЕСПУБЛИКЕ МОРДОВИЯ НА 2013-2015 ГОДЫ"

(приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия от 11.10.2013 г. N 261-П признан утратившим силу)

Во исполнение мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717, приказываю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Развитие питомниководства в Республике Мордовия на 2013 - 2015 годы".

2. Признать утратившим силу приказ Минсельхозпрода Республики Мордовия от 30 мая 2012 г. N 109-П "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие питомниководства в Республике Мордовия на 2013 - 2015 годы".

3. Разместить настоящий приказ на официальном сайте Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия.

4. Направить настоящий приказ в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия для включения его в федеральный регистр нормативно-правовых актов Республики Мордовия.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия Голова Ю.И.

     Заместитель Председателя Правительства-
     Министр сельского хозяйства и продовольствия
     Республики Мордовия

В.Н. Сидоров

Приложение
к приказу Заместителя Председателя Правительства -

Министра сельского хозяйства и
продовольствия Республики Мордовия
от "21" декабря 2012 г. N 311-П

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Развитие питомниководства в Республике Мордовия на 2013-2015 годы"

Г. САРАНСК 2012 ГОД

Паспорт ведомственной целевой программы "Развитие питомниководства в Республике Мордовия на 2013-2015 годы"

Глава 1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программно - целевым методом

Ведомственная целевая программа "Развитие питомниководства в Республике Мордовия на 2013-2015 годы" (далее Программа) разработана в соответствии с Государственной программой Республики Мордовия развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 19 ноября 2012 г. N 404, с учетом требований постановления Правительства Республики Мордовия от 16 мая 2006 г. N 187 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ".

Программа призвана стать инструментом для реализации стратегии устойчивого развития производства плодов, ягод и посадочного материала, что является частью достижения приоритетных целей развития сельскохозяйственного производства Республики Мордовия, на реализацию которых направлена деятельность Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия.

1.1. Анализ ситуации и потенциал развития

Садоводство - важная отрасль аграрного сектора Мордовии, без продукции которой невозможна организация полноценного питания населения. Основной задачей отрасли является производство плодов, ягод, продукции их переработки и обеспечение ими населения республики.

Промышленное садоводство в 90-ые годы было представлено в республике десятью специализированными хозяйствами, в трех из которых было развито питомниководство. В настоящее время в республике осуществляют производственную деятельность три специализированных питомниководческих хозяйства: ООО "Агросоюз-Красное сельцо", ООО "Совхоз "Мордовский" и ГУП Республики Мордовия "Плодовоягодный питомник". Основные объемы плодовоягодной продукции производятся в хозяйствах населения и их доля в 2011 году составила 97%.

Таблица 1.

Производство плодов и ягод в Республике Мордовия.

тыс. тонн

Мордовия отнесена к регионам, не вывозящим плоды за свои пределы, так как существующий уровень производства фруктов не обеспечивает потребности своего населения.

Ускоренное развитие отрасли питомниководства необходимо рассматривать как задачу государственного значения в обеспечении продовольственной безопасности страны, решение которой позволит обоснованно и в интересах всего населения удовлетворить спрос на плодово-ягодную продукцию отечественного производства.

1.2 Характеристика проблемы

Природные условия Мордовии достаточно благоприятны для возделывания многих плодовых и ягодных культур, хотя республика и относится к зоне рискованного садоводства. В 1995 году в объединении "Мордовплодопром" под садами и ягодниками было занято свыше 3 тысяч гектаров земли. Несмотря на ухудшение положения дел в садоводстве при питомниках продолжали производство посадочного материала. Так, в 2005 году было выращено 58 тысяч плодовых и 64 тысячи штук ягодных саженцев, свыше 150 тысяч штук рассады земляники.

В 2000 году были заложены маточники плодовых и ягодных культур посадочным материалом категории "Элита", приобретенным из Центра оздоровления садовых растений для базового питомника республики. Выращенного посадочного материала было вполне достаточно для закладки садов, ягодных плантаций, продажи населению.

В первой половине 90-х годов в специализированных садоводческих предприятиях и в частном секторе Европейской части России (более 20 областей) в садах сложилась стрессовая ситуация, в результате которой плодовые растения потеряли листовой аппарат в середине лета, что повлекло за собой потерю урожайности на несколько лет. Ситуация была использована для захвата рынка сбыта России импортной продукцией. Как и в других регионах страны, садовые хозяйства республики не справились с конкуренцией с импортной продукцией. Большинство предприятий перестало ухаживать за имеющимися насаждениями, сократило закладку новых садов. Значительная часть насаждений в республике была заложена в 80-ые годы прошлого столетия и списана по мере окончания срока эксплуатации. Возрождение промышленного садоводства во всех специализированных предприятиях практически невозможно.

Оставшиеся в эксплуатации насаждения физически и морально устарели. Земельные угодья большинства садоводческих предприятий находятся вблизи столицы республики, производство зерна в них пока более рентабельно и не требует вложения инвестиций на несколько лет вперед без получения прибыли, как это предусмотрено в садоводстве, пока насаждения не вступят в пору плодоношения.

Республика может потерять целую отрасль сельскохозяйственного производства. Программа по питомниководству может исправить сложившуюся ситуацию.

В настоящее время реальную конкуренцию импортной продукции оказывают садоводы - любители, продавая свою продукцию с дачных участков, что в определенной мере сдерживает рост цен реализации на плоды и ягоды.

Ситуация в садоводстве республики осложнена влиянием негативных климатических стресс-факторов 2009-2011 гг., что ухудшило положение с производством садовой продукции.

Осень 2009 года в республике характеризовалась отсутствием осадков, морозы в декабре в условиях отсутствия снега достигали 30-35°С. Глубокое промерзание уплотненной почвы в садах до 130-150 мм вызвала гибель части мелких корней у ряда сортов плодовых и ягодных культур. В обычные годы восстановление корневой системы происходит в течение следующего года, не вызывая гибель плодовых растений.

Аномально длительная жара на уровне +30-38°С летом 2010 года приостановила процессы восстановления корневой системы, вызывая сильнейшее обезвоживание древесины. В таких условиях даже обильные осенние дожди осенью 2010 года помогли мало. Гибель плодовых деревьев, ягодных кустарников происходила как в 2010, так и 2011 году. Завязавшиеся плоды урожая 2011 года у большинства сортов плодовых растений опали, оставшиеся плоды были деформированы, развивались плохо. Урожай плодов и ягод в республике был минимальным.

Изменения в промышленном садоводстве оказали негативное влияние на развитие питомниководства. С прекращением закладки многолетних насаждений в промышленном садоводстве, снижением спроса со стороны садоводов-любителей питомники потеряли основных потребителей своей продукции. Положение усугубилось появлением на рынках ложного посадочного материала из Узбекистана, Ростовской области, Краснодарского края.

В последние годы продажа указанных саженцев проводится от имени питомников соседних областей, иногда даже от имени мордовских питомников. Именно эти плодовые деревья в своем большинстве погибли в частном секторе, так как ни подвои, ни районированные на юге страны сорта не выдерживают местных климатических условий.

Снизилась также конкурентоспособность продукции местных питомников, что связано с отсутствием новых маточных насаждений. Острая необходимость улучшения сортового состава вновь закладываемых насаждений, повышение конкурентоспособности садовой продукции местного производства требует срочной замены старых маточников, расширения испытания новых сортов в условиях республики.

Центры оздоровления садовых растений находятся в городах Мичуринск, Орск, Новосибирск, Москва, в которых цены реализации обычного материала значительно дороже, чем в Мордовии, саженцы высоких категорий "Элита", "Суперэлита", которые по стандартам необходимы для закладки.

В создавшейся ситуации возникла необходимость программно-целевого подхода, который призван стать инструментом для возрождения в республике промышленного питомниководства. Появится возможность для садоводов-любителей восстановить на дачных участках и приусадебных садах свои насаждения за счет выращенных в местных условиях новых сортов плодовых и ягодных культур вместо погибших, в будущем поднять урожай в частном секторе.

Увеличить производство плодов и ягод и посадочного материала позволит в конкуренции с импортной сдерживать рост цен реализации садовой продукции в республике. Выполнение указанных задач является частью достижения целей, на реализацию которых направлена деятельность Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия.

Глава 2. Цели и задачи реализации Программы

Основными целями Программы на 2013-2015 годы являются:

-сохранение и развитие отрасли питомниководства, как важнейшей части сельскохозяйственного производства Республики Мордовия;

-повышение конкурентоспособности плодовоягодной продукции, произведенной сельхозпредприятиями Республики Мордовия.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

- восстановление прежних объемов производства посадочного материала в питомниках;

-повышение качества продукции питомниководства.

Глава 3. Ожидаемые результаты и целевые индикаторы

Достижение намеченной программной цели и реализация программных мероприятий направлена на:

- увеличение объемов производства плодов к 2015 году до 3770 тонн, ягод –до 206 тонн, саженцев плодовых культур – до 50 тыс. шт., саженцев ягодных кустарников – до 89 тыс. шт., саженцев цветочно-декоративных культур – до 8 тыс. шт., усов земляники – до 300 тыс. шт.;

- обеспечение конкурентоспособности отрасли;

-увеличение выручки от реализации плодов и ягод и продукции питомниководства за 2013-2015 годы на 34,4 млн. рублей;

- повышение уровня жизни сельского населения.

Реализация Программы позволит в Республике Мордовия обеспечить рост производства продукции питомниководства за 2013-2015 годы в объемах, приведенных в приложении 1.

Целевые индикаторы Программы и их значения по годам приведены в приложении 2.

Глава 4. Система программных мероприятий и ресурсное обеспечение Программы

Решение основных задач Программы будет обеспечено выполнением комплекса программных мероприятий. В соответствии с поставленными целями и задачами реализации Программы все мероприятия, включенные в нее, являются техническими.

Для расширения производств необходимо:

-в ОАО "Совхоз "Мордовский" осуществить приобретение сельскохозяйственной техники для питомниководства, реконструкцию рассадника по выращиванию посадочного материала, ягодных культур и цветочно - декоративных культур способом зеленого черенкования, приобретение посадочного материала в центрах питомниководства;