В перечне поручений Президента Российской Федерации от 6 декабря 2010 г. N Пр-3534 поставлен ряд задач по развитию системы дошкольного образования перед высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации, руководителями органов местного самоуправления:
1) разработать и реализовать программы реконструкции существующих и строительства новых детских садов;
2) обеспечить поддержку развития вариативных форм дошкольного образования, в том числе негосударственных детских организаций и семейных детских садов, предусмотрев, по возможности, предоставление им соответствующих помещений, применение пониженных ставок арендной платы, льгот по налогу на имущество;
3) предусмотреть создание для детей, не посещающих детские сады, дошкольных групп в общеобразовательных школах.
Важнейшим приоритетом социальной политики Республики Мордовия в сфере дошкольного образования является реализация комплексных мер по обеспечению государственных гарантий доступности дошкольного образования для всех слоев населения.
В республике функционируют 233 дошкольных образовательных учреждения, в том числе 230 муниципальных, 3 негосударственных и 1 частный детский сад. Дошкольные образовательные учреждения посещают 30788 детей.
Охват детей дошкольным образованием в республике составляет 66 процентов. Однако разброс значений данного показателя по муниципальным районам остается большим - от 31 до 72 процентов. Наблюдается увеличение охвата детей дошкольным образованием за счет переуплотнения действующих групп.
За последний год вследствие повышения рождаемости и роста потребности населения в услугах дошкольного образования очередность по устройству детей в дошкольные образовательные учреждения постоянно увеличивается и составляет на начало 2012 года 1105 человек. Становится актуальной задача создания единой на уровне муниципальных образований электронной системы учета детей дошкольного возраста, не охваченных услугами дошкольного образования, и определения наиболее целесообразных форм получения таких услуг.
Анализ очередности за последние пять лет показал рост потребности семей в дошкольном образовании с раннего возраста. Социальные запросы населения требуют развития гибкой многомодельной системы дошкольного образования, отвечающей их интересам и потребностям.
Актуальной остается проблема обеспечения доступности дошкольного образования для детей с ограниченными возможностями здоровья. Включение в общий образовательный поток детей с ограниченными возможностями здоровья является перспективным направлением развития дошкольного образования. В Республике Мордовия также необходима организация системы учета детей с ограниченными возможностями здоровья и особыми образовательными потребностями для планирования развития системы инклюзивного, интегративного и специального образования.
К сожалению, получила распространение практика сохранения охвата детей дошкольным образованием за счет переуплотнения действующей сети учреждений, особенно в городах и районных центрах. Переуплотнение детских садов снижает качество образования и ухудшает условия пребывания детей в учреждениях.
Развиваются современные вариативные формы дошкольного образования, позволяющие наиболее полно удовлетворять растущий спрос населения на образовательные услуги. Видовой спектр групп кратковременного пребывания для детей, не посещающих дошкольные учреждения, представлен группами общеразвивающей направленности, группами подготовки детей к школе, группами выходного дня, адаптационными группами. Для поддержки семейных форм воспитания созданы консультативные пункты. В 2010 году на базе ФГБОУ ВПО "Мордовский государственный педагогический институт имени М.Е.Евсевьева" создан Центр продленного дня для детей старшего дошкольного и младшего школьного возраста. В настоящее время здесь функционируют четыре группы кратковременного пребывания для детей, не посещающих детский сад, - "Скоро в школу" (для детей 6 - 7 лет), "Учимся, играя" (для детей 5 - 6 лет), "Умница" (для детей 5,5 - 6,5 лет) и "Интересно все вокруг" (для детей 3 - 4 лет). Кроме того, организованы индивидуальные занятия с детьми с ограниченными возможностями здоровья по авторским программам педагогов Центра. В помещениях, оснащенных современным развивающим оборудованием, дети получают качественные услуги дошкольного образования. Для родителей организуются консультации по вопросам обучения и воспитания детей, развития детско-родительских отношений.
Вместе с тем необходимо создание специальных форм сопровождения раннего развития детей, в том числе центров игровой поддержки ребенка, семейных воспитательных групп, групп выходного дня на базе дошкольных образовательных учреждений и других учреждений. Необходимо разработать и принять соответствующие правовые акты в каждом муниципальном образовании в целях развития вариативных форм поддержки семейного воспитания.
За период реализации Программы развития образования Республики Мордовия на 2007 - 2010 годы получен достаточно высокий результат по охвату детей предшкольной подготовкой. 98% детей 6-летнего возраста проходили подготовку к обучению в школе в малозатратных и доступных для всех родителей группах кратковременного пребывания, открытых на базе образовательных учреждений. Однако в связи с оптимизацией сети общеобразовательных учреждений в сельских поселениях отсутствуют образовательные учреждения, на базе которых можно организовать группы кратковременного пребывания. Между тем потребность в услугах дошкольного образования имеется, в связи с чем возникает необходимость разработки системы мер по созданию условий для социализации детей - открытие семейных детских садов, организация подвоза детей в общеобразовательные базовые учреждения, оказание услуг гувернеров и т.д. Кроме того, необходимо создать условия для обеспечения равных стартовых возможностей при поступлении в школу 100% детей 5 - 6-летнего возраста.
Остается актуальной и проблема укрепления материально-технической базы дошкольных образовательных учреждений.
По данным муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования, полная реконструкция требуется 12 учреждениям, около 50% технологического оборудования нуждается в замене. Учитывая то, что детский сад посещает ребенок, не читающий и познающий мир через взаимодействие с предметным окружением, крайне важна содержательная предметная развивающая среда. Однако практически в 45% дошкольных учреждений предметная развивающая среда не соответствует современным требованиям. Поэтому одной из важнейших является задача укрепления материально-технической базы и ресурсного обеспечения учреждений дошкольного образования.
Широкое использование новейших электронных образовательных ресурсов выводит республиканскую систему образования на более высокотехнологичный уровень. Качество и оперативность управления дошкольными учреждениями зависит от их оснащения компьютерной и оргтехникой для административного, педагогического и медицинского персоналов. Решение задачи по обеспечению учреждений дошкольного образования компьютерным оборудованием и внедрению в систему управления дошкольным образованием информационно-коммуникационных технологий будет также способствовать повышению качества управления дошкольными учреждениями.
Процесс обновления и создания гибкой системы дошкольного образования, удовлетворяющей запросы населения, требует совершенствования непрерывной подготовки педагогических кадров, способных к инновационной деятельности.
В системе дошкольного образования Республики Мордовия занято 3093 педагогических работника, 74% из которых составляют воспитатели. В число педагогических работников входят 224 музыкальных работника, 75 инструкторов физической культуры, 21 педагог-психолог, 142 учителя-логопеда и дефектолога. Соответствующее специальное образование имеют 96% педагогического состава.
Повышается образовательный уровень педагогических кадров дошкольных образовательных учреждений. В 2011 году количество педагогов с высшим образованием составило 72% (в 2009 году - 70 процентов).
Квалификационные категории имеют 71,1% педагогов.
Немаловажным показателем в кадровом обеспечении является возрастная структура кадрового состава дошкольных образовательных учреждений. Анализ показывает, что усиливается тенденция старения кадров.
Низкий уровень заработной платы делает сферу дошкольного образования непривлекательной для трудоустройства выпускников учебных заведений.
Задача повышения значимости и качества работы специалистов в области дошкольного образования в существенной степени будет решена при реализации ряда мероприятий Программы. Поощрение лучших педагогов, вовлечение педагогов в систему профессиональных конкурсов способствует повышению престижности профессии педагога дошкольного образования.
В республике сложилась система повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров. Однако отсутствие единого банка данных не позволяет существующей системе повышения квалификации педагогических работников оперативно реагировать на индивидуальные запросы педагогов. Отсутствует практика подготовки педагогических кадров для работы с одаренными детьми дошкольного возраста и детьми, имеющими ограниченные возможности здоровья. Внедрение информационно-коммуникационных технологий, технологий инклюзивного образования в образовательный процесс дошкольных образовательных учреждений будет способствовать повышению его качества.
За последние три года курсы по использованию информационно-коммуникационных технологий в учебном процессе и воспитательной деятельности прошли около 30% педагогов дошкольных образовательных учреждений. Вместе с тем проблемным остается создание системы переподготовки и стимулирования педагогов в области информационно-коммуникационных технологий, а также развитие материально-технической базы дошкольных образовательных учреждений, электронных ресурсов для широкого и качественного использования в образовательном процессе дошкольных образовательных учреждений.
В условиях изменений в образовании, расширения самостоятельности учреждений возрастает роль руководителей образовательных учреждений. Начата подготовка руководящих кадров системы дошкольного образования в области менеджмента. В 2011 году 9% руководителей дошкольных образовательных учреждений прошли стажировку по программе "Профессионально-управленческая деятельность современного руководителя в условиях режима развития".
Совершенствование системы непрерывной подготовки кадров опережающего типа обеспечит потребность дошкольных образовательных учреждений в педагогах, способных к решению актуальных проблем образования.