Недействующий
Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»

ПРАВИТЕЛЬСТВО ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 марта 2013 года N 116

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013-2020 ГОДЫ"

{УТРАТИЛ СИЛУ:

Постановление правительства Тульской области от 07.03.2014 N 112; НГР: RU71000201400101}


{ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:

Постановление правительства Тульской области от 16.07.2013 N 359; НГР: RU71000201300414;

Постановление правительства Тульской области от 10.10.2013 N 525; НГР: RU71000201300614;

Постановление правительства Тульской области от 23.12.2013 N 792; НГР: RU71000201300877;

Постановление правительства Тульской области от 31.12.2013 N 849; НГР: RU71000201300925}


В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы", в соответствии с постановлением администрации Тульской области от 27.06.2007 N 303 "О порядке разработки и реализации долгосрочных целевых программ", на основании статьи 34Устава (Основного Закона) Тульской области правительство Тульской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на территории Тульской области на 2013-2020 годы" (приложение).

2. Управлению пресс-службы правительства Тульской области опубликовать постановление в средствах массовой информации.

3. Постановление вступает в силу со дня опубликования.

Заместитель председателя

правительства Тульской области -

министр экономического развития и

промышленности Тульской области

Д.В. Тихонов

Приложение
к постановлению правительства
Тульской области
от 21.03.2013N 116

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на территории Тульской области на 2013-2020 годы"


Паспорт долгосрочной целевой программы

Наименование долгосрочной целевой программы

Развитие сельского хозяйства
 и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья
 и продовольствия на территории Тульской области на 2013-2020 годы (далее - Программа)

Дата принятия решения о разработке долгосрочной целевой программы (дата и номер соответствующего нормативного акта)

Распоряжение правительства Тульской области от 21.03.2013 N 329-р " О разработке долгосрочной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на территории Тульской области на 2013-2020 годы"

Государственный заказчик

Министерство сельского хозяйства Тульской области

Основной разработчик долгосрочной целевой
 программы

Министерство сельского хозяйства Тульской области

Исполнители долгосрочной целевой программы

Министерство сельского хозяйства Тульской области, комитет ветеринарии Тульской области

Цели и задачи долгосрочной целевой программы

Цели Программы:
 обеспечение продовольственной независимости Тульской области, повышение конкурентоспособности отечественной сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках;

 повышение финансовой устойчивости предприятий агропромышленного комплекса;

   Задачи Программы:
 стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции и производства пищевых продуктов;

 обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

 повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития;

 повышение качества жизни сель ского населения;

 поддержка малых форм хозяйствования;

 стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса;

 развитие биотехнологии.

{В строке абзацы 4, 5, 14-16 исключены: Постановление Правительства Тульской области от 31.12.2013 N 849; НГР: RU71000201300925}

Важнейшие целевые показатели

Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах), процентов к предыдущему году.
 Индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах), процентов к предыдущему году.
 Индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах), процентов к предыдущему году.
 Индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах), процентов к предыдущему году.
 Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства, процентов к предыдущему году.
 Рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий), процентов.
 Среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве
 (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства), рублей.
 Производство продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий:
 зерновых и зернобобовых, тыс. тонн;

 сахарной свеклы, тыс. тонн;

 картофеля, тыс. тонн.
 Площадь закладки многолетних насаждений, тыс. гектаров.
 Производство муки из зерновых культур, овощных и других растительных культур, смеси из них, тыс. тонн.
 Производство крупы, тыс. тонн.
 Производство хлебобулочных изделий диетических и обогащенных микронутриентами, тыс. тонн.
 Производство масла подсолнечного нерафинированного и его фракций, тыс. тонн.
 Производство сахара белого свекловичного в твердом состоянии, тыс. тонн.
 Производство плодоовощных консервов,млн. условных банок.
 Производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе), тыс. тонн.
 Прирост производственных мощностей по убою скота и его первичной переработке тыс. тонн.
 Производство молока в хозяйствах всех категорий, тыс. тонн.
 Производство сыров и сырных продуктов, тыс. тонн.
 Производство масла сливочного, тыс. тонн.
 Маточное поголовье овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, тыс. голов.
 Количество крестьянских (фермерских) хозяйств, начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки, единиц.
 Поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, тыс. голов.
 Количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм, единиц.
 Площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, тыс. гектаров.
 Удельный вес биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве в общем объеме удобрений, процентов.
 Удельный вес отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии, процентов.
 Сохранение существующего уровня участия Тульской области в реализации Государственной программы, процентов.
 Сохранение существующих и создание новых рабочих мест, чел./мест

{В строке абзацы 32-37 исключены: Постановление Правительства Тульской области от 31.12.2013 N 849; НГР: RU71000201300925}

Сроки и этапы реализации долгосрочной целевой
 программы

Программа реализуется в один этап - 2013-2020 годы

Перечень подпрограмм (мероприятий)

1. Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства.
 2. Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства.
 3. Поддержка малых форм хозяйствования.
 4. Обеспечение реализации Программы.
 5. Мониторинг реализации Программы

Объемы и источники финансирования, в том числе по годам

Объем финансирования Программы составит 6610280,9 тыс. рублей, в том числе:
 из средств федерального бюджета - 1447277,7 тыс. рублей, в том числе:
 2013 год - 1447277,7 тыс. рублей;

 из средств бюджета Тульской области - 5163003,2 тыс. рублей, в том числе:
 2013 год - 1668178,8 тыс. рублей;

 2014 год - 469902,4 тыс. рублей;

 2015 год - 505487,0 тыс. рублей;

 2016 год - 505487,0 тыс. рублей;

 2017 год - 503487,0 тыс. рублей;

 2018 год - 503487,0 тыс. рублей;

 2019 год - 503487,0 тыс. рублей;

 2020 год - 503487,0 тыс. рублей .

{Строка в новой редакции: Постановление Правительства Тульской области от 31.12.2013 N 849; НГР: RU71000201300925}

Ожидаемые конечные результаты реализации
 долгосрочной целевой программы и показатели
 социально-экономической эффективности

Повышение удельного веса российских продовольственных товаров в общих ресурсах продовольственных товаров Тульской области с учетом структуры переходящих запасов к 2020 году и обеспечение производства в хозяйствах всех категорий:
 зерна до 1655 тыс.тонн;

 сахарной свеклы - до 270,0 тыс. тонн;

 скота и птицы на убой (в живом весе) - до 115,7 тыс. тонн;

 молока - до 230,0 тыс. тонн.
 Обеспечение производства свекловичного сахара до 35,0 тыс. тонн, масла растительного до 1,8 тыс. тонн, плодоовощных консервовдо 81,4 млн. условных банок, крупы до 20,0 тыс. тонн, хлебобулочных изделий диетических и обогащенных микронутриентами до 6,5 тыс. тонн.
 Увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2020 году по отношению к 2013 году на 28,6 процентов, пищевых продуктов - на 25,9 процентов, объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства – на 41,9 процентов.
 Повышение среднего уровня рентабельности сельскохозяйственных организаций до 6,9 процентов (с учетом субсидий).
 Сохранение производства картофеля на уровне до 785,0 тыс. тонн, увеличение площади закладки многолетних насажденийдо 200 гектаров ежегодно.
 Увеличение производства плодоовощных консервов до 81,4 млн. условных банок, сыров и сырных продуктов до 0,9 тыс.тонн, масла сливочного до 1,902 тыс. тонн.
 Обеспечение прироста производственных мощностей по убою скота и его первичной переработке - до 1,4 тыс. тонн ежегодно

{В строке абзацы 11, 12 исключены: Постановление Правительства Тульской области от 31.12.2013 N 849; НГР: RU71000201300925}

1. Содержание проблемы и обоснование ее решения программно-целевым методом


Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы".

За период реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы был обеспечен рост продукции сельского хозяйства и производства пищевых продуктов.

За период 2008-2012 годы, несмотря на неблагоприятный 2010 год, в среднем в год производилось 1139 тыс.тонн зерна в весе после доработки, 275,2 тыс.тонн сахарной свеклы, 638,7 тыс.тонн картофеля, 156,6 тыс.тонн овощей, 214 тыс.тонн молока, 85 тыс.тонн скота и птицы на убой (в живом весе), 574 млн. шт. яиц. Динамика производства основных видов сельскохозяйственной продукциина территории Тульской области отражена в таблице 1.

В аграрном секторе Тульской области осуществляют деятельность около 300 сельскохозяйственных организаций, свыше 400 крестьянских (фермерских) хозяйств, 558 тысяч личных подсобных хозяйств и семей, занятых коллективным и индивидуальным садоводством и огородничеством, 411 крупных и средних предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности.

Площадь сельскохозяйственных угодий составляет 1714,4 тыс. га, в том числе пашни - 1445,8 тыс. га, из которой на долю площади посевов сельскохозяйственных культур приходится более 50 процентов.

За 2011 год объем производства валовой сельскохозяйственной продукции в текущих ценах составил 32,9 млрд. рублей. На долю растениеводства в общем объеме производства приходится 63,9 процента, животноводства - 36,1 процента.

Таблица 1

Динамика производства основных видовсельскохозяйственной продукции


Показатели

2008 год (факт)

2009 год (факт)

2010 год (факт)

2011 год (факт)

2012 год (оценка)

В среднем за 5 лет (2008-2012)

Зерно (в весе после доработки) - всего, тыс.т

1333,1

1476,5

856,1

890,5

1140,5

1139,3

Сахарная свекла, тыс.т

296,8

139,2

226,3

455,9

258,0

275,2

Картофель, тыс.т

616,5

678,5

379,1

763,1

756,3

638,7

Плоды и ягоды, тыс.т

46,6

39,7

42,4

22,2

50,0

40,1

Овощи, тыс.т

152,2

160,7

134,6

168,6

166,7

156,6

Молоко, тыс.т

242,4

226,9

205,8

202,0

193,3

214,1

Скот и птица на убой
 (в живом весе), тыс.т

77,1

78,0

76,8

93,8

100,6

85,3

Яйцо, млн.шт.

592,2

588,8

604,5

571,7

514,5

574,3

Несмотря на определенную положительную динамику производства сельскохозяйственной продукции (в натуральном выражении) экономическая ситуация в сельском хозяйстве остается сложной.

Медленное развитие отрасли сельского хозяйства можно объяснить следующими основными причинами.

Основными проблемами развития в отрасли растениеводства являются:

недостаточный уровеньприменяемых технологий и технических средств;

недостаточная обеспеченность минеральными удобрениями и средствами защиты растений;

изношенность материально-технической базы производства и переработки не позволяют производителям получать, а переработчикам вырабатывать конкурентоспособную продукцию;

низкий технический и технологический уровень подкомплексов.

На медленное развитие отрасли растениеводства также влияет низкая техническая оснащенность сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Более 70 процентов машинно-тракторного парка сельскохозяйственных товаропроизводителей имеют срок эксплуатации свыше 10 лет и практически исчерпали свой технический ресурс. Нагрузка на пахотный трактор составляет420 га, на зерноуборочный комбайн - 377 га.

Сокращение машинно-тракторного парка, его высокая изношенность не позволяют проводить весь комплекс полевых работ в оптимальные агротехнические сроки.

Развитие отрасли животноводства сдерживают:

низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов, а также отставание в развитии кормовой базы;

неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства, прежде всего неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры, затрудняющий доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, готовой продукции;

финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, недостаточным притоком частных инвестиций на развитие отрасли;

дефицит квалифицированных кадров.

Продолжается снижение поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров. Динамика поголовья животных (во всех категориях хозяйств) отражена в таблице 2.

Ликвидация сельскохозяйственных организаций, неразрывно связанных с жизнедеятельностью граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, приводит к ликвидации поголовья скота у населения и снижению уровня жизни в большинстве районов. Ожидается, что поголовье коров в данной категории хозяйств к 2020 году будет составлять около 12 тыс. голов.

Таблица 2

Динамика поголовья животных(во всех категориях хозяйств)


Вид животных

Поголовье, тыс. голов

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

2012 год

Крупный рогатый скот

118,3

112,1

105,7

100,9

100,0

в том числе коровы

54,8

49,5

47,8

44,9

44,0

Свиньи

114,1

114,4

113,2

119,1

123,8

Овцы и козы

49,3

51,0

56,1

53,8

55,9

Мясной и молочный подкомплексы являются одними из основных жизнеобеспечивающих секторов отечественного аграрного производства, оказывающие решающее влияние на уровень продовольственного обеспечения области и определяющими здоровье населения.

С 2000 по 2005 год тенденция спада производства мяса приостановилась, обозначился этап постепенного его восстановления, особенно наращивания объемов мяса птицы.

С 2006 по 2011 год прослеживается тенденция роста количественных и качественных показателей отечественного мясного животноводства. Собственное производство скота и птицы на убой в убойном весе в 2011 году составило 66,3 тыс. тонн, в том числе птицы -30,6 тыс. тонн, свиней –21,6 тыс. тонн, крупного рогатого скота –13,2 тыс. тонн. Потребление мяса на душу населения в 2011 году достигло 56 кг или 100,0% к уровню 2010 года.