ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 января 2013 года N 29

О республиканской программе "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Республики Калмыкия на 2013-2015 годы"

Признано утратившим силу постановлением Правительства Республики Калмыкия от 18.02.2014 N 49 НГР ru08000201400049

Изменения и дополнения:

постановление Правительства Республики Калмыкия от 02.04.2013 N 159 НГР ru08000201300163

постановление Правительства Республики Калмыкия от 02.08.2013 N 376 НГР ru08000201300419

постановление Правительства Республики Калмыкия от 30.12.2013 N 601 НГР ru08000201300826

В целях обеспечения эффективности взаимодействия органов исполнительной власти Республики Калмыкия с институтами гражданского общества и повышения гражданской активности в Республике Калмыкия Правительство Республики Калмыкия постановляет:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую программу "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Республики Калмыкия на 2013-2015 годы".

2. Определить Министерство экономики и торговли Республики Калмыкия:

государственным заказчиком Программы; (в редакции постановления Правительства Республики Калмыкия от 02.04.2013 N 159 НГР ru08000201300163)

уполномоченным органом исполнительной власти Республики Калмыкия по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций Республики Калмыкия и взаимодействию с Министерством экономического развития Российской Федерации.

3. Министерству финансов Республики Калмыкия ежегодно при формировании проекта республиканского бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период предусматривать выделение средств на реализацию Программы.

Председатель Правительства

Республики Калмыкия И.Зотов

Утверждена
постановлением Правительства
Республики Калмыкия
от 25 января 2013 г. N 29
(в редакции постановления Правительства Республики Калмыкия от 02.04.2013 N 159 НГР ru08000201300163)
(в редакции постановления Правительства Республики Калмыкия от 02.04.2013 N 159 НГР ru08000201300163)

Республиканская программа "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Республики Калмыкия на 2013-2015 годы"

ПАСПОРТ республиканской программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Республики Калмыкия на 2013-2015 годы"

1. Проблемы, на решение которых направлена Программа

Современные изменения в социально-экономической сфере потребовали глубоких реформ в области социальной политики в соответствии с новыми принципами формирования социально ориентированной рыночной экономики, сформулированными в Конституции Российской Федерации.

Сегодня выдвигается ряд новых задач, которые требуют корректировки сложившихся в предшествующий период приоритетов. Основные усилия направлены на сферы, которые прямо определяют качество жизни, на достижение социальной стабильности и национальной безопасности, на решение демографических проблем, связанных с поддержкой материнства, детства, семьи, снижением смертности, на борьбу с терроризмом. Главные акценты переносятся с задач выстраивания социального партнерства на условиях взаимодействия на задачи формирования и реализации стратегии партнерства на условиях равноправного сотрудничества. В этой связи особую актуальность приобретает необходимость выстраивания системы взаимовыгодного сотрудничества между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными и иными некоммерческими организациями и бизнесом как тремя равноправными субъектами взаимодействия в целях объединения совместных усилий для реализации приоритетных для страны социально значимых программ.

Огромную роль в решении проблем социально уязвимых категорий граждан играют общественные организации, осуществляющие работу по укреплению института семьи, по пропаганде семейных ценностей, здорового образа жизни, по профилактике социального сиротства и поддержке многодетных и неполных семей, по поддержке инвалидов и пожилых граждан.

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года стратегической целью развития страны является переход к инновационной социально ориентированной модели развития. Это подразумевает особое внимание не только к технологическим, но в первую очередь к социальным инновациям, определяет приоритетность вопросов развития человеческого капитала, институтов гражданского общества и социального партнерства.

Концепция содействия развитию благотворительной деятельности и добровольчества в Российской Федерации, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2009 г. N 1054-р, и Федеральный закон от 5 апреля 2010 г. N 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" конкретизировали основные цели и задачи государственной политики, направления содействия развитию благотворительной и добровольческой деятельности и формы государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.

Разработка и реализация региональных и межмуниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций с учетом социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей территорий отнесена к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В Республике Калмыкия в условиях недостаточного финансирования социальной сферы необходимо развивать механизмы, позволяющие обеспечить максимальный эффект от вложения этих средств. Одним из способов является распределение финансовых ресурсов на конкурсной основе среди социально ориентированных некоммерческих организаций, эффективно работающих в социальной сфере. В результате открытых конкурсов финансовые средства на реализацию социальных проектов получают организации, представившие наиболее эффективное решение социальных проблем, деятельность которых направлена на оказание услуг наиболее незащищенным слоям населения и формирование благоприятной социальной среды в республике. Кроме того, проведение конкурсов социальных проектов стимулирует организации применять проектный подход к деятельности, что повышает эффективность их работы.

По данным Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Калмыкия, по состоянию на 24 декабря 2012 года, в Республике Калмыкия зарегистрированы 552 негосударственные некоммерческие организации, из них 63,6% (351 ед.) - общественные объединения, 14,7% (81 ед.) - религиозные организации и 21,7% (120 ед.) - иные некоммерческие организации.

В числе общественных объединений, зарегистрированных в Республике Калмыкия, наиболее распространены отраслевые профсоюзы (21,7%), спортивные и физкультурно-оздоровительные организации (15,4%), а также молодежные организации (8,8%), объединения ветеранов и инвалидов (8,3%), политические партии (6,3%), организации, действующие в социальной сфере (1,7%) и другие.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Калмыкия, из общего количества организаций, представивших отчет по форме N 1 АНО "Основные сведения о деятельности некоммерческой организации" за 2011 год, 40 социально ориентированных некоммерческих организаций получили денежные средства и иное имущество до 300,0 тыс. руб., 24 организации - до 3,0 млн. руб., 6 организаций – свыше 3,0 млн. руб.; финансовую и (или) имущественную поддержку от органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Республики Калмыкия получили 10 организаций.

В целях обеспечения взаимодействия органов исполнительной власти Республики Калмыкия с институтами гражданского общества, при органах исполнительной власти Республики Калмыкия созданы Общественные Советы, в работе которых принимают участие представители социально ориентированных некоммерческих организаций. Общественные Советы осуществляют содействие в рассмотрении ключевых социально значимых вопросов в установленной сфере деятельности и выработке решений по ним, выдвижение и обсуждение общественных инициатив, связанных с деятельностью органа исполнительной власти Республики Калмыкия, повышение информированности граждан о деятельности органа исполнительной власти Республики Калмыкия.

Имеющийся опыт совместной работы исполнительных органов государственной власти Республики Калмыкия и социально ориентированных некоммерческих организаций на территории Республики Калмыкия показывает, что без системной государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций не могут быть решены вопросы эффективного взаимовыгодного сотрудничества и полноценного использования потенциала некоммерческих организаций.

Кроме того, отмечается наличие ряда проблем, требующих решения:

- недостаток и нестабильность источников финансирования деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;

- низкий уровень развития информационно-консультационной и образовательной поддержки благотворительной и добровольческой деятельности;

- недостаточный уровень профессионализма сотрудников и эффективности деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций (у работников многих социально ориентированных некоммерческих организаций отсутствуют знания и навыки в разработке социальных проектов, привлечении финансовых средств, составлении заявок на получение бюджетных субсидий и грантов);

- отсутствие механизмов распространения новых подходов и передового опыта в решении социально ориентированными некоммерческими организациями социально значимых проблем;

- недостаточная информированность общества о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;

- несовершенная система взаимодействия исполнительных органов государственной власти Республики Калмыкия, органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Калмыкия с социально ориентированными некоммерческими организациями, действующими на территории республики.

Эффективным механизмом решения вышеизложенных проблем является формирование республиканской программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Калмыкия на 2013-2015 годы" (далее - Программа). Реализация мероприятий по содействию развитию социально ориентированных некоммерческих организаций представляет собой длительный и неразрывный по времени системный и комплексный процесс осуществления последовательных действий с анализом результатов по итогам каждого года реализации Программы. Использование программно-целевого метода позволит обеспечить достижение наибольшего эффекта при выполнении Программы.

Укрепление и развитие социально ориентированных организаций как необходимого института представительной демократии обеспечит взаимодействие гражданского общества и государства, будет способствовать реализации конституционных прав и интересов граждан, развитию социальной, культурной и образовательной сфер в Республике Калмыкия.

Использование программно-целевого метода обеспечит комплексность и системность проводимых мероприятий в рамках осуществления содействия решению выявленных проблем в развитии социально ориентированных некоммерческих организаций.

2. Прогноз развития социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Калмыкия

При рассмотрении перспектив развития сектора некоммерческих организаций на территории республики, следует обратить внимание на формирование условий и механизмов, определяющих процессы конструктивного взаимодействия трех секторов общества: органов власти, бизнеса и социально ориентированных некоммерческих организаций. Это позволит повысить эффективность деятельности общественных институтов, объем и качество предоставляемых социальных услуг, разделить меру ответственности за происходящие процессы на территории Республики Калмыкия.

В связи с этим необходимо:

совершенствование нормативной правовой базы в отношении социально ориентированных некоммерческих организаций;

формирование и развитие системы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций со стороны государства;

внедрение конкурсных механизмов по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций;

расширение информационного пространства о деятельности институтов гражданского общества;

оказание информационной и консультационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям;

повышение профессиональной и социальной компетентности специалистов органов исполнительной государственной власти, сотрудников и членов социально ориентированных некоммерческих организаций;

развитие системы взаимодействия власти, бизнеса и социально ориентированных некоммерческих организаций.

Инструментом развития гражданского общества в Республике Калмыкия станет Программа, в рамках которой будет оказана поддержка социально ориентированным некоммерческим организациям по приоритетным направлениям в рамках социально-экономического развития республики.

В ходе реализации Программы увеличится количество социально ориентированных некоммерческих организаций, будет разработан и внедрен механизм поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, повысится уровень профессионализма руководителей и членов социально ориентированных некоммерческих организаций, уровень гражданской активности некоммерческих организаций

3. Цель, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов Программы, сроков и этапов реализации Программы

Цель Программы - обеспечение наиболее полного и эффективного использования возможностей социально ориентированных некоммерческих организаций в решении задач социального развития Республики Калмыкия посредством наращивания потенциала некоммерческих организаций и обеспечения его максимально эффективного использования.

Достижение указанной цели планируется за счет решения следующих задач:

- совершенствование нормативной правовой базы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций Республики Калмыкия;

- решение приоритетных задач в социальной сфере Республики Калмыкия за счет использования потенциала социально ориентированных некоммерческих организаций;

- развитие сектора социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Калмыкия;

- формирование благоприятных условий для развития благотворительности, добровольчества, повышение уровня престижности этих видов деятельности в Республике Калмыкия, играющих ключевую роль в развитии сектора социально ориентированных некоммерческих организаций;

- повышение уровня информированности населения о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций и формирование благоприятного информационного пространства в сфере деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций.

Срок реализации Программы - 2013 - 2015 годы. Этапы Программы не выделяются в связи с тем, что ежегодно предусматривается реализация взаимосвязанных мероприятий.

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит обеспечить достижение следующих результатов:

прирост количества зарегистрированных некоммерческих организаций (за исключением автономных, бюджетных и казенных учреждений, государственных корпораций, государственных компаний, политических партий и их структурных подразделений) на территории Республики Калмыкия до 3,2%;

прирост средней численности работников некоммерческих организаций (за исключением автономных, бюджетных и казенных учреждений, государственных корпораций, государственных компаний, политических партий и их структурных подразделений) до 7,4%;

увеличение количества социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших государственную поддержку, на 27,0%;