ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 сентября 2011 года N 1217

О ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "СОХРАНЕНИЕ И РАЗВИТИЕ НАРОДНЫХ ХУДОЖЕСТВЕННЫХ ПРОМЫСЛОВ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 2012-2014 ГОДЫ"

Утратило силу с 01.01.2014 в ред. постановления Правительства области от 28.10.2013 N 1099.

{Изменения и дополнения:

Постановление Правительства области от 29.11.2011 N 1499;

Постановление Правительства области от 30.07.2012 N 926;

Постановление Правительства области от 22.10.2012 N 1217;

Постановление Правительства области от 31.10.2012 N 1302;

Постановление Правительства области от 28.01.2013 N 99;

Постановление Правительства области от 05.08.2013 N 786;

Постановление Правительства области от 16.12.2013 N 1313}

В целях обеспечения экономических, социальных и иных условий для сохранения и развития народных художественных промыслов в Вологодской области

Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Сохранение и развитие народных художественных промыслов Вологодской области на 2012- 2014 годы".

2. Признать утратившими силу постановления Правительства области:

от 4 октября 2010 года N 1137 "О долгосрочной целевой программе "Развитие кружевного промысла Вологодской области на 2011 - 2013 годы";

от 29 декабря 2010 года N 1589 "О внесении изменений в постановление Правительства области от 4 октября 2010 года N 1137";

от 6 июня 2011 года N 630 "О внесении изменений в постановление Правительства области от 4 октября 2010 года N 1137".

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2012 года.

Губернатор области В.Е. Позгалев

Утверждена
постановлением
Правительства области от 26.09.2011 N 1217

Долгосрочная целевая программа "Сохранение и развитие народных художественных промыслов Вологодской области на 2012 - 2014 годы"

(далее также - Программа)

Паспорт Программы

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа, и прогноз развития ситуации с учетом реализации Программы

(в ред. Постановления Правительства области от 31.10.2012 N 1302)

Народные художественные промыслы являются особенной сферой промышленного производства, основанной на применении творческого, преимущественно ручного труда художников, мастеров, и одновременно важной частью национальной культуры.

Традиционными для Вологодской области видами НХП являются кружевоплетение, чернение по серебру, роспись по эмали (финифть), резьба по бересте, резьба по дереву, роспись по бересте, роспись по дереву, ручное ткачество, вышивка, вязание, изготовление керамических и гончарных изделий и другие виды. При этом каждый промысел уникален и вносит свой вклад в развитие народного искусства не только Вологодской области, но и всей страны.

В настоящее время изготовлением изделий НХП занимаются 6 организаций, являющихся в соответствии с действующим законодательством организациями народных художественных промыслов. Кроме того, выпуск изделий НХП осуществляют ряд организаций, для которых такой вид бизнеса не является основным.

Говорить о значении промыслов с точки зрения промышленного производства сложно, так как это небольшие организации, их доля в объеме промышленного производства области невелика и составляет не более 0,1%, но влияние на формирование имиджа области как края с богатым историческим и культурным наследием значительно.

Особенно необходимо отметить тесную связь народных художественных промыслов и туристского бизнеса. В совокупности две эти отрасли усиливают друг друга, с одной стороны, чем интереснее, самобытнее регион, тем большее количество туристов он привлекает, с другой стороны, увеличение турпотока напрямую влияет на рост объемов продаж уникальной сувенирной продукции.

Одной из особенностей производства изделий НХП является широкое и обязательное применение творческого, преимущественно ручного труда художников и мастеров. Вследствие этого в организациях отрасли чрезвычайно низкая выработка продукции на одного работающего и большой удельный вес расходов на оплату труда в структуре себестоимости изделий. Эта специфика промыслов негативно влияет на рентабельность производства и конкурентоспособность изделий по ценовому фактору и является одной из причин значительного сокращения числа работающих в организациях НХП.

Финансово-экономические показатели работы организаций НХП зависят от экономической ситуации в стране, покупательского спроса населения, личных качеств руководителей, требований моды и эстетических предпочтений покупателей.

В связи с падением потребительского спроса на фоне финансового кризиса в 2009 году впервые за последнее десятилетие наблюдалось снижение объемов производства изделий народных художественных промыслов. По сравнению с 2008 годом снижение составило более 30%. Однако при этом организациям удалось сохранить творческие коллективы и не допустить массовых сокращений численности работающих. В то же время по сравнению с 2003 годом численность работающих в организациях НХП сократилась почти в два раза.

Рисунок 1.1.

Рис. Численность работающих в организациях НХП (человек)*

________________

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.     

По результатам анализа работы организаций в 2010 году производство изделий народных художественных промыслов сохранилось примерно на уровне 2009 года (рост на 2,4%). Объем производства изделий НХП приведен на диаграмме.

Рисунок 1.2.

     Рис. Общий годовой объем производства изделий НХП (млн. рублей)*

________________

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

В области наряду с успешно развивающимися коллективами, такими как "Северная чернь", доля которой в общем объеме производства изделий народных художественных промыслов составляет около 90 %, часть организаций переживает нелучшие времена. Под угрозой исчезновения находятся организации, которые не выдерживают конкуренции. Вызывает тревогу положение ООО "Красный ткач" и ЗАО "Великоустюгские узоры".

В связи с реформой местного самоуправления возрастает ответственность муниципальных органов власти за состояние и развитие местного традиционного народного творчества. Целенаправленная деятельность центров традиционной народной культуры и домов ремесел по изучению, сохранению, восстановлению и популяризации традиционной культуры в Вологодской области может стать основой реализации проектов развития социального потенциала сельских поселений.

В настоящее время статус мастера народных художественных промыслов Вологодской области имеют около 100 человек из городов Вологды, Череповца, Великого Устюга; Сокольского, Бабушкинского, Бабаевского, Белозерского, Верховажского, Харовского, Кирилловского, Череповецкого, Нюксенского и Никольского районов.

Следует отметить, что в области благодаря деятельности мастеров народных художественных промыслов были восстановлены такие промыслы, как ручное узорное ткачество, чернолощеная и кирилловская керамика, искусство плетения поясов, изготовление традиционных народных кукол, возрождены забытые виды росписи по дереву: шекснинская золоченка, гаютинская, кич-городецкая и глубоковская виды росписей. На основе старого традиционного кузнечного мастерства развивается новое направление художественной ковки.

Поддержка народных художественных промыслов в муниципальных образованиях области позволяет решать проблемы занятости населения, в том числе молодежи и женщин, социальной адаптации людей с ограниченными возможностями. В период с 2005 по 2009 годы по направлению органов службы занятости прошли обучение народным промыслам 343 безработных гражданина.

Помимо производства изделий НХП, представленного организациями и индивидуально работающими мастерами, в области существует сеть культурных и детских образовательных учреждений в муниципальных образованиях, ведущих огромную работу по сбору, сохранению, изучению творческого наследия Вологодского края. Благодаря их активной деятельности в области создана база для формирования системы непрерывного образования в сфере НХП. В центрах традиционной народной культуры (далее - ЦТНК) и учреждениях дополнительного образования детей, получивших широкое распространение в муниципальных образованиях области, дети дошкольного и школьного возрастов под руководством опытных мастеров и наставников изучают основы ремесел, бытующих в Вологодском крае.

Профессиональную подготовку кадров по художественно-ремесленным профессиям осуществляют БОУ СПО "Губернаторский колледж народных промыслов" (г. Вологда) и БОУ СПО Череповецкое областное училище искусств и ремесел им. В.В. Верещагина. Работая с 2009 года в статусе ресурсного образовательного учреждения, БОУ СПО "Губернаторский колледж народных промыслов" реализует программы дополнительного образования в 6 школах города, где кружковые занятия посещают около 100 учащихся, проводит вечерние курсы по кружевоплетению для взрослых. Совместно с библиотеками города организует мероприятия, посвященные Вологодскому кружеву, с использованием электронных презентаций и проведением мастер-классов. Дальнейшая работа в этом направлении позволит обеспечить сетевое взаимодействие учреждений образования по вопросам сохранения и развития народных промыслов и ремесел. Основными проблемами в подготовке кадров для сферы НХП являются вопросы недостаточной оснащенности учебных заведений современным оборудованием, повышения престижа труда педагогических работников, прежде всего мастеров производственного обучения. Работа по обучению традиционным народным промыслам ведется и на базе музеев.

Анализ современного состояния организаций, работающих в сфере НХП, позволяет говорить о следующих общих проблемах:

нестабильное финансово-экономическое положение;

высокий физический износ производственной базы;

слабая маркетинговая деятельность;

падение спроса на подлинные художественные изделия и накопление на рынке подделок и продукции низкого художественного уровня;

неразвитость рынков сбыта.

Кроме того, существуют специфические проблемы, характерные для индивидуальных мастеров:

разобщенность мастеров, вытекающая из индивидуального характера труда, и связанное с этим дублирование изделий;

старение мастеров и угроза утраты художественно-стилевых особенностей и традиций.

Следует отметить, что отсутствие общей системы управления НХП не позволяет в полной мере использовать потенциал культурно-исторического наследия Вологодской области. Отрасль НХП курируется различными структурными подразделениями органов исполнительной государственной власти области, заинтересованными в ее развитии и осуществляющими результативные, но слабосвязанные мероприятия. Сложившийся порядок не позволяет оперативно сконцентрировать ограниченные финансовые ресурсы на приоритетных, прорывных направлениях, способных в кратчайшие сроки радикально решить вопросы формирования социально-экономической и культурной инфраструктуры НХП, ведет к дублированию действий, замедленной реакции на проблемные ситуации, возникающие в сфере НХП.

Преодоление негативных тенденций и вовлечение в активный социально-экономический оборот НХП требует четкой координации органов исполнительной государственной власти области, организации НХП и индивидуальных мастеров.

В условиях низкой инвестиционной привлекательности и ограниченного покупательского спроса НХП, представляющие значительную культурно-историческую ценность, могут быть сохранены только при следующих условиях:

оказание государственной поддержки.

содействие целенаправленному развитию рынков и популяризации торговых марок традиционных ремесел.

обеспечение преемственности традиций, подготовки квалифицированных кадров для организаций НХП, усилении интеграции обучения с производством.

создание системы координации деятельности органов исполнительной власти области, заинтересованных в развитии НХП.

Для решения обозначенных проблем разработана настоящая Программа.

II. Основные цель и задачи программы, сроки ее реализации

(в ред. Постановления Правительства области от 31.10.2012 N 1302)

Цель программы - сохранение, возрождение и развитие конкурентоспособных НХП как части самобытной культуры Вологодской области.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

создание условий для устойчивого развития НХП как направления промышленности и части самобытной культуры Вологодской области;

содействие развитию предпринимательской деятельности в сфере НХП и повышению занятости населения в местах традиционного бытования промыслов, увеличение численности работающих в сфере НХП и ремесел к 2014 году до 855 человек;