Анализ состояния условий и охраны труда в Астраханской области за 2002-2003 годы показывает, что, несмотря на принимаемые организационные меры и некоторую стабилизацию, ситуация с охраной труда и здоровьем работающих в области пока еще остается напряженной.
В основных отраслях экономики на работах в условиях, не соответствующих санитарно-гигиеническим нормам, занято более 22% всей численности работающих. Тяжелым физическим трудом занято 2,7% работающих. Неблагоприятные условия труда, нарушение требований безопасности при производстве работ, низкий уровень знаний о безопасных приемах и методах труда работников, а также недостаточное финансирование мероприятий по охране труда являются основными причинами несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
В 2003 году от общего производственного травматизма пострадало 474 человека, из них 149 женщин. Для 31 человека производственные травмы оказались смертельными, из них 2 женщины (2002 г. - 36, из них 2 женщины). По сравнению с 2002 годом снизилось число групповых несчастных случаев с 10 до 4. Количество несчастных случаев с тяжелым исходом осталось практически на том же уровне (2003 г. - 79, 2002 г. - 78).
Основными причинами производственного травматизма и профессиональных заболеваний являются высокая степень износа основных производственных фондов, нарушение правил их эксплуатации, низкая трудовая и производственная дисциплина, недостатки в обучении безопасным приемам труда, неприменение средств индивидуальной защиты и другие.
Социальная острота проблемы, вызванная высоким уровнем профессиональной заболеваемости и производственного травматизма, а также необходимость усиления координации и консолидации совместных усилий органов государственного надзора, исполнительной власти и общественного контроля, расширения форм социального партнерства в деле улучшения условий и охраны труда выдвигает потребность в разработке и реализации подпрограммы "Улучшение условий и охраны труда в Астраханской области на 2004 - 2006 годы" (далее - подпрограмма).