Сохраняющийся длительное время на территории Астраханской области высокий уровень преступности, который оказывает негативное влияние на все сферы общественной жизни, состояние правопорядка, личной и общественной безопасности, в последние три года неуклонно снижается.
При этом в 2011 году по сравнению с 2010 годом структура преступности не претерпела негативных изменений. На прежнем уровне сохранился удельный вес тяжких (16%) и особо тяжких преступлений (4%) при условии доминирования выявляемых составов небольшой тяжести (44%).
При этом нельзя не учитывать, что преступность является явлением, порождаемым множеством различных социальных факторов. В связи с этим возможные сценарии развития криминальной ситуации зависят в первую очередь от ситуации в идеологической, политической, социально-экономической сферах.
Рост социальной напряженности прогнозируется в том числе и вследствие снижения авторитета государственной власти, связанного в значительной степени с высоким уровнем коррупции, а также поверхностными и декларативными мерами по обеспечению правового контроля деятельности политических и экономических элит.
Динамика показывает, что в ближайшие пять лет неблагоприятные криминогенные факторы продолжат проявлять себя усилением криминальной опасности для населения Российской Федерации, увеличением масштаба преступлений, совершаемых в общественных местах, ростом числа отдельных видов преступлений как против собственности, так и против личности, криминальной алкоголизацией и наркотизацией населения, разрастанием коррупции.
Обостряются проблемы, связанные с превосходством деструктивных, в том числе криминальных структур, над правоохранительными органами в технических и информационных возможностях, появлением новых способов совершения преступлений, зачастую основанных на применении современных технологий.
Уровень преступности будет снижаться при улучшении положения в обществе и государстве, повышении уровня экономического развития, развитии демократических государственных институтов, и наоборот.
Вместе с тем указанная тенденция зачастую не находит отражения в официальных статистических данных, не учитывающих латентную составляющую преступности.
При этом общее количество зарегистрированных преступлений и административных правонарушений может продолжать расти на фоне уменьшения или стабилизации количества насильственных преступлений.Также росту числа регистрируемых правонарушений будет способствовать доступность правоохранительных органов через современные средства коммуникаций.
При этом принимаемые меры пока ещё остаются малоэффективными по отношению к результатам обеспечения общественной безопасности и правопорядка.
В 2011 году по сравнению с 2010 годом зафиксирован рост преступлений, совершенных в общественных местах (+27,2%, с 1893 до 2408) и на улицах (+24,9%, с 1002 до 1251). Отмечается рост удельного веса преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления (+4,5%), лицами в состоянии алкогольного опьянения (+1,4%), несовершеннолетними (+1,3%).
Остро стоят вопросы с безопасностью на дорогах, индивидуальной профилактики, раннего благополучия в семьях, занятости подростков.
Не сокращается поток незаконных мигрантов из ближнего и дальнего зарубежья.
Анализ состояния преступности выявил тенденции развития криминальной обстановки как в Российской Федерации в целом, так и применительно к Астраханской области, а также конкретизировал характер деятельности исполнительных органов государственной власти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления по созданию системы профилактики правонарушений, определил новые задачи по обеспечению личной безопасности граждан, защиты их имущества, общественного порядка и борьбы с преступностью на территории Астраханской области, для выполнения которых необходимо использование комплексного подхода.
Реализация комплексной целевой программы "Профилактика правонарушений и усиление борьбы с преступностью в Астраханской области на 2010-2012 годы" позволила продолжить развитие общей системы профилактики правонарушений и борьбы с преступностью на территории Астраханской области.
Решение этой важнейшей социальной задачи только правоохранительными методами невозможно. Требуется деятельное участие всех сил общества. Поэтому профилактическую работу следует координировать со службами социальной защиты, здравоохранения, культуры и образования, религиозными конфессиями и иными общественными организациями.
Коренного перелома в решении вопросов профилактики правонарушений можно добиться только при обеспечении комплексного подхода, подкрепленного соответствующими финансовыми и материально-техническими средствами.
Это обуславливает необходимость дальнейшего применения комплексного программно-целевого подхода.