Настоящий Порядок направлен на обеспечение реализации прав физических и юридических лиц на досудебное обжалование председателю РЭК области решений, действий (бездействие) РЭК области, ее должностных лиц и государственных гражданских служащих (далее — гражданские служащие РЭК области).
Порядок разработан в рамках административной реформы в органах исполнительной государственной власти области, в целях реализации постановления Правительства области от 06 августа 2012 года N 949 "Об утверждении особенностей подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов исполнительной государственной власти области, предоставляющих государственные услуги, и их должностных лиц, государственных гражданских служащих".
1. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:
- заявитель - гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин, лицо без гражданства, либо его представитель, юридическое лицо вне зависимости от его организационно-правовой формы, обратившееся к председателю РЭК области с жалобой на решения, действия (бездействие) РЭК области, ее должностных лиц и государственных гражданских служащих;
жалоба - просьба заявителя о восстановлении или защите его прав, свобод или законных интересов, либо прав, свобод или законных интересов других лиц, нарушенных решениями, действиями (бездействием) РЭК области, ее должностных лиц и государственных гражданских служащих.
2. Заявитель имеет право обратиться к председателю РЭК области с жалобой на решения, действия (бездействие) РЭК области, ее должностных лиц и государственных гражданских служащих, если, по его мнению, такие решения, действия (бездействие) нарушают его права, свободы или законные интересы, либо права, свободы или законные интересы других лиц.
Такие жалобы подлежат рассмотрению Комиссией по рассмотрению жалоб физических и юридических лиц на решения, действия (бездействие) РЭК области, ее должностных лиц и государственных гражданских служащих (далее - Комиссия). Состав Комиссии утверждается и возглавляется председателем РЭК области.
К действиям (решениям) РЭК области, ее должностных лиц и государственных гражданских служащих, которые рассматриваются Комиссией, относятся коллегиальные и единоличные действия (решения), в том числе представление официальной информации, ставшей основанием для совершения действий (принятия решений), в результате которых:
нарушены права, свободы или законные интересы заявителя;
созданы препятствия к осуществлению заявителем его прав и свобод;
незаконно на заявителя возложена какая-либо обязанность.
Комиссией также рассматривается бездействие РЭК области, ее должностных лиц и государственных гражданских служащих, если оно повлекло за собой вышеуказанные последствия.
3. Рассмотрение жалоб заявителей осуществляется бесплатно.
4. Комиссия не рассматривает по существу жалобы на решения, действия (бездействие) РЭК области, ее должностных лиц и государственных гражданских служащих в следующих случаях:
если имеется вступившее в законную силу принятое по заявлению (жалобе) с теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение или определение о прекращении производства по заявлению (жалобе) либо об утверждении мирового соглашения суда общей юрисдикции, арбитражного суда;
подобная жалоба была ранее рассмотрена Комиссией (с теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям);
жалоба содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
текст жалобы не поддается прочтению;
в жалобе не указаны фамилия заявителя - физического лица, наименование заявителя - юридического лица, направившего жалобу, почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме, или адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа;
жалоба содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию РЭК области либо Комиссии;
рассмотрение поставленного в жалобе вопроса связано с разглашением сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
В случае если причины, по которым жалоба на решения, действия (бездействие) РЭК области, ее должностных лиц и гражданских служащих не была рассмотрена Комиссией по существу, в последующем устранены, заявитель вправе вновь обратиться с жалобой.
5. Жалоба гражданином Российской Федерации, иностранным гражданином, лицом без гражданства подается в порядке, предусмотренном Административным регламентом предоставления государственной услуги по рассмотрению обращений граждан Региональной энергетической комиссии Вологодской области, утвержденным приказом РЭК области от 22 июня 2012 года N 127-07.
Жалоба юридическим лицом подается в письменной форме или форме электронного документа.
Жалоба, поступившая в РЭК области в письменной форме на бумажном носителе, подлежит регистрации в журнале учета жалоб на решения и действия (бездействие) РЭК области, ее должностных лиц и государственных гражданских служащих (далее - Журнал) в течение одного рабочего дня со дня поступления жалобы с присвоением ей регистрационного номера.
Ведение Журнала осуществляется по форме согласно приложению N 3.
Жалоба, направленная в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта РЭК области, федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" либо государственной информационной системы области "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Вологодской области, распечатывается, регистрируется и дальнейшая работа с ней ведется как с письменной жалобой.
Старшим специалистом 2 разряда, ответственным за ведение журнала, выдается расписка заявителю в получении от него жалобы в письменной форме на бумажном носителе.