Точный
Недействующий

О республиканской целевой программе "О противодействии коррупции в Республике Ингушетия на 2012 - 2014 годы"

Утверждена
постановлением Правительства
Республики Ингушетия
от "08" сентября 2012 г. N 210

Паспорт республиканской целевой программы "О противодействии коррупции в Республике Ингушетия на 2012 - 2014 годы"


Наименование Программы

-

республиканская целевая программа "О противодействии коррупции в Республике Ингушетия на 2012 - 2014 годы" (далее – Программа)

Основание для разработки

-

Федеральный закон от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";

  Национальная стратегия противодействия коррупции от 13 апреля 2010 года N 460;

 Национальный план противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы от 13 марта 2012 года N 297;

  Закон Республики Ингушетия от 4 марта 2009 года N 8-РЗ "О противодействии коррупции в Республике Ингушетия" .

Государственный заказчик Программы

-

Правительство Республики Ингушетия

Координатор Программы

-

Совет Безопасности Республики Ингушетия

Основной разработчик

-

Администрация Главы Республики Ингушетия (Аппарат Совета Безопасности Республики Ингушетия)

Ответственный исполнитель Программы

-

Администрация Главы Республики Ингушетия (Аппарат Совета Безопасности Республики Ингушетия)

Соисполнители Программы

-

исполнительные органы государственной власти Республики  Ингушетия;

 по согласованию:
 Торгово-промышленная палата Республики Ингушетия,
 Уполномоченный по правам предпринимателей  в Республике Ингушетия,
  органы местного самоуправления Республики Ингушетия,
 ГТРК "Ингушетия",
 Духовное управление мусульман Республики Ингушетия

Цели и задачи

-

оценка существующего уровня коррупции в Республике Ингушетия;
создание условий для предупреждения коррупции в Республике Ингушетия, недопущение ее влияния на деятельность государственных органов Республики Ингушетия и органов местного самоуправления, на активность и эффективность бизнеса;
устранение причин и условий, порождающих коррупцию;
снижение уровня коррупции в Республике Ингушетия;
создание системы противодействия коррупции в Республике Ингушетия;
обеспечение защиты прав и законных интересов граждан и организаций;
повышение эффективности взаимодействия государственных органов Республики Ингушетия, органов местного самоуправления;
предупреждение коррупционных правонарушений;
повышение риска коррупционных действий и потерь от их совершения для государственных гражданских служащих Республики Ингушетия и муниципальных служащих;
обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения во всех случаях, предусмотренных нормативными  правовыми актами Российской Федерации и Республики Ингушетия совершенствование системы подбора и расстановки кадров, исключающей коррупцию;
вовлечение институтов гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики;
формирование в обществе антикоррупционного сознания, нетерпимого отношения к коррупции;
содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупциогенных факторах, а также на их свободное освещение средствах массовой информации

Основные мероприятия

-

организационные и правовые меры, направленные на  реализацию мероприятий по противодействию
 коррупции в Республике Ингушетия;

 антикоррупционный мониторинг и аудит, мониторинг коррупциогенных факторов и мер антикоррупционной политики;

 антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов, анализ коррупциогенности ведомственных нормативных правовых актов и их проектов;
совершенствование деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Ингушетия по размещению государственного заказа;
внедрение антикоррупционных механизмов при реализации кадровой политики в Республике Ингушетия;

 разработка и внедрение ведомственных Программ
 противодействия коррупции и Программ противодействия коррупции в сферах с повышенным риском коррупции;

 внедрение внутреннего контроля в органах государственной власти Республики Ингушетия и органах местного самоуправления;

 антикоррупционная пропаганда и информационно-
 пропагандистское обеспечение антикоррупционной
 политики;

 формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции;
обеспечение доступа граждан к информации о деятельности исполнительных  органов государственной власти
 Республики Ингушетия

Сроки реализации
 Программы

-

2012 - 2014 годы

Объем и источники финансирования Программы

-

общий объем - 3 980,0 тыс. руб., в том числе:
  2012 г. - 700,0 тыс. руб.
  2013 г. - 1 590,0 тыс. руб.
  2014 г. - 1 690,0 тыс. руб.
  Финансирование программы осуществляется за счет  средств республиканского бюджета

Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели социально -  экономической эффективности

-

снижение уровня коррупции в Республике Ингушетия;
создание условий для предупреждения коррупции;
 создание нормативной правовой базы Республики  Ингушетия для противодействия коррупции;
повышение  эффективности борьбы с коррупционными  правонарушениями;
устранение причин и условий  совершения злоупотреблений со стороны государственных гражданских служащих Республики  Ингушетия и муниципальных служащих при осуществлении ими  должностных полномочий;
укрепление доверия граждан к  государственным органам Республики Ингушетия и органам местного самоуправления;
повышение  позитивного отношения граждан к государственной  гражданской службе Республики Ингушетия  и муниципальной службе и статусу государственного гражданского служащего Республики Ингушетия и муниципального служащего

Индикаторы оценки Программы

-

увеличение доли эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Ингушетия и органов  местного самоуправления муниципальных образований Республики Ингушетия, внедривших внутренний  контроль и антикоррупционные механизмы в кадровую политику, в процентах;

 уменьшение доли законодательных  и иных нормативных правовых актов Республики Ингушетия, требующих антикоррупционной экспертизы,  принятых без проведения экспертизы на  коррупциогенность, в процентах;

 уменьшение доли законодательных и иных нормативных правовых актов Республики Ингушетия, содержащих нормы, способствующие коррупции, в процентах;

 снижение уровня  коррупции в Республике Ингушетия (по данным,  полученным посредством проведения социологических  исследований среди предпринимателей и руководителей коммерческих структур), в процентах по сравнению с уровнем 2012 года;

 снижение уровня коррупции в Республике Ингушетия (по данным, полученным посредством проведения социологических исследований среди различных групп населения), в процентах по  сравнению с уровнем 2012 года;

 бюджетная  эффективность за счет размещения государственных  заказов по итогам торгов, в процентах;

 увеличение доли  контрактов по закупкам для государственных нужд, по которым ведется мониторинг соотношения закупочных цен и их среднерыночного уровня, в процентах;

 оценка уровня  информационной прозрачности деятельности исполнительных органов государственной власти  Республики Ингушетия, данная гражданами, по ср авнению с уровнем 2012 года;
снижение доли граждан и организаций, столкнувшихся с проявлением коррупции, в процентах по сравнению с уровнем 2012 года

Контроль за исполнением Программы

-

контроль за исполнением Программы осуществляет Совет  Безопасности Республики Ингушетия и Правительство Республики Ингушетия

(в ред. Постановления Правительства РИ от 25.06.2013 N 119, НГР ru06000201300156)

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Антикоррупционная политика представляет собой целенаправленную деятельность государства по противодействию коррупции, важной частью которой является настоящая Программа. Коррупция представляет собой серьезную угрозу национальной безопасности государства, функционированию публичной власти на основе права и закона, верховенства закона, затрудняет экономическое развитие и угрожает основам рыночной экономики.

Коррупция в Республике Ингушетия достигла уровня, при котором она нарушает принципы равенства и социальной справедливости, затрудняет экономическое развитие республики и препятствует повышению эффективности государственного управления и местного самоуправления.

Неприкрытый характер приобрела коррупция в органах государственной власти Республики Ингушетия, органах местного самоуправления, в правоохранительных органах, в таких отраслях, как здравоохранение, образование, социальное обеспечение и др.

Коррупция подрывает доверие населения к власти и существенно затрудняет экономическое развитие Республики Ингушетия, в связи с чем необходимо принять меры, направленные на ограничение коррупции.

Большое значение для успешной антикоррупционной стратегии имеют принципы подбора и оптимизации использования кадров для выполнения функций государственного управления. Такие вопросы, как численность реально требующегося для успешного выполнения работы персонала, принципы подбора кадров на конкретные должности государственной службы, стимулирование профессионального роста государственных служащих, являются ключевыми для обеспечения бесперебойной и эффективной работы.

Эффективная реализация антикоррупционной политики заключается в мониторинге уровня и структуры коррупции.

Одним из важнейших направлений антикоррупционной политики должно быть изменение общественного сознания по отношению к фактам злоупотребления служебными полномочиями в корыстных целях.

Для борьбы с этим общественно опасным явлением необходимо осуществление программных мер по созданию правовых и организационно-управленческих антикоррупционных механизмов, разработка комплексов антикоррупционных мероприятий в отдельных отраслях экономики.

Президентом Российской Федерации 13 марта 2012 года утвержден Национальный план противодействия коррупции на 2012-2013 годы N 297. Серьезный антикоррупционный потенциал заложен в Концепции административной реформы в Российской Федерации и плане мероприятий по ее проведению, одобренных распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. N 1789-р, Законе Республики Ингушетия от 4 марта 2009 года N 8-РЗ "О противодействии коррупции в Республике Ингушетия", а также в законодательстве Республики Ингушетия о государственной гражданской службе Республики Ингушетия.

Антикоррупционная Программа является комплексной мерой антикоррупционной политики, обеспечивающей согласованное применение правовых, экономических, образовательных, воспитательных, организационных и иных мер, направленных на противодействие коррупции в Республике Ингушетия.

Основные мероприятия Программы направлены на создание в Республике Ингушетия условий для предупреждения коррупции, формирование и применение нормативной правовой базы антикоррупционной направленности, разработку механизмов предотвращения, выявления и устранения коррупции. Необходим системный подход к проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Республики Ингушетия и их проектов, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

2. Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

- снижение уровня коррупции, ее влияния на активность и эффективность бизнеса, деятельность органов государственной власти, повседневную жизнь граждан;

- обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от угроз, связанных с коррупцией;

- создание системы противодействия коррупции в Республике Ингушетия.

Данные цели Программы достигаются путем реализации следующих задач:

- оценка существующего уровня коррупции в Республике Ингушетия;

- предупреждение коррупционных правонарушений;

- обеспечение прозрачности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований;

- обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения во всех случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Ингушетия;

- совершенствование системы подбора и расстановки кадров, исключающей коррупцию;