ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 09 февраля 2004 года N 135
О ПОРЯДКЕ РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНА ОБЛАСТИ "О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ГРАЖДАН, ВЫПОЛНЯВШИХ В ПЕРИОД ПРОХОЖДЕНИЯ ВОЕННОЙ И СПЕЦИАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ЗАДАЧИ В УСЛОВИЯХ ЧРЕЗВЫЧАЙНОГО ПОЛОЖЕНИЯ ИЛИ ПРИ ВООРУЖЕННЫХ КОНФЛИКТАХ, И ВЕТЕРАНОВ БОЕВЫХ ДЕЙСТВИЙ"
{Изменения и дополнения:
Постановление Правительства области от 24.02.2004 N 186;
Постановление Правительства области от 31.05.2004 N 505;
Постановление Правительства области от 21.06.2004 N 584.}
{Утратил силу:
Постановление Правительства области от 29.11.2004 N 1097.}
В целях реализации закона области от 1 февраля 2000 года N 462-ОЗ "О социальной защите граждан, выполнявших в период прохождения военной и специальной службы задачи в условиях чрезвычайного положения или при вооруженных конфликтах, и ветеранов боевых действий" (с последующими изменениями и дополнениями)
Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Порядок реализации закона области от 1 февраля 2000 года N 462-ОЗ "О социальной защите граждан, выполнявших в период прохождения военной и специальной службы задачи в условиях чрезвычайного положения или при вооруженных конфликтах, и ветеранов боевых действий" (с последующими изменениями и дополнениями) (приложение 1).
2. Утвердить форму удостоверения о праве на льготы гражданам, выполнявшим в период прохождения военной и специальной службы задачи в условиях чрезвычайного положения или при вооруженных конфликтах, нового образца (приложение 2).
3. Департаменту труда и социального развития области (Е.К. Артемов) и руководителям ведомств, в которых в соответствии с федеральным законодательством предусмотрена военная и специальная служба, в компетенцию которых входит направление военнослужащих и сотрудников для выполнения служебно-боевых задач в районы вооруженных конфликтов, обеспечить замену удостоверений о праве на льготы на удостоверение о праве на льготы нового образца лицам, указанным в пункте 1 статьи 1 вышеназванного закона в срок до 1 апреля 2004 года.
4. Признать недействующими удостоверения о праве на льготы по форме, утвержденной постановлением Губернатора области от 2 апреля 2001 года N 373:
- для лиц, указанных в пункте 1 статьи 1 закона области от 1 февраля 2000 года N 462-ОЗ "О социальной защите граждан, выполнявших в период прохождения военной и специальной службы задачи в условиях чрезвычайного положения или при вооруженных конфликтах, и ветеранов боевых действий" (с последующими изменениями и дополнениями) с 1 апреля 2004 года;
- для лиц, указанных в пункте 2 статьи 1 вышеназванного закона с момента выдачи удостоверений ветеранов боевых действий по образцу, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 763.
{пункт 4 в редакции постановления Правительства области от 31.05.2004 N 505}
5. Департаменту финансов области (Г.С.Изотова) осуществлять контроль за целевым использованием субвенций, выделяемых бюджетам муниципальных образований области на реализацию указанного закона.
6. Департаменту труда и социального развития области (Е.К.Артемов) заключить договоры с льготопредоставляющими организациями о возмещении расходов, связанных с предоставлением льгот по абонентской плате за телефон и бесплатному проезду на автомобильном транспорте пригородных и междугородных (межрайонных и внутриобластных) маршрутов, а также на пригородном железнодорожном и пригородном речном транспорте.
7. Рекомендовать главам муниципальных образований области:
7.1. Для предоставления льгот, предусмотренных законом области от 1 февраля 2000 года N 462-ОЗ "О социальной защите граждан, выполнявших в период прохождения военной и специальной службы задачи в условиях чрезвычайного положения или при вооруженных конфликтах, и ветеранов боевых действий", заключить договоры с организациями, обеспечивающими их реализацию на территории соответствующих районов и городов.
7.2. Обеспечить строго целевое расходование субвенций, выделяемых бюджетам муниципальных образований на реализацию указанного закона.
7.3. Ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в департамент финансов области и департамент труда и социального развития области информацию об использовании средств, выделяемых из областного бюджета на реализацию вышеназванного закона (приложение 3).
8. Признать утратившим силу постановление Правительства области от 9 сентября 2002 года N 579 "О порядке реализации закона области "О внесении изменений и дополнений в закон области "О социальной защите граждан, выполнявших в период военной и специальной службы задачи в условиях чрезвычайного положения или при вооруженных конфликтах, и ветеранов боевых действий".
9. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя Губернатора области И.А. Позднякова.
Справку о выполнении постановления представлять ежегодно к 1 февраля.
Губернатор области В.Е.Позгалев
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства области
от 09.02.2004 N 135
(приложение 1)
ПОРЯДОК РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНА ОБЛАСТИ ОТ 1 ФЕВРАЛЯ 2000 ГОДА N 462-ОЗ "О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ГРАЖДАН, ВЫПОЛНЯВШИХ В ПЕРИОД ПРОХОЖДЕНИЯ ВОЕННОЙ И СПЕЦИАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ЗАДАЧИ В УСЛОВИЯХ ЧРЕЗВЫЧАЙНОГО ПОЛОЖЕНИЯ ИЛИ ПРИ ВООРУЖЕННЫХ КОНФЛИКТАХ, И ВЕТЕРАНОВ БОЕВЫХ ДЕЙСТВИЙ"
I. Общие положения
1. Настоящий документ определяет порядок принятия решений о предоставлении льгот гражданам, выполнявшим служебно-боевые задачи в условиях чрезвычайного положения или при вооруженных конфликтах, и ветеранам боевых действий, условия предоставления им льгот и механизм финансирования расходов в соответствии с законом области от 1 февраля 2000 года N 462-ОЗ "О социальной защите граждан, выполнявших в период прохождения военной и специальной службы задачи в условиях чрезвычайного положения или при вооруженных конфликтах, и ветеранов боевых действий" (далее - Закон).
2. Основанием для предоставления льгот лицам, указанным в пункте 1 статьи 1 Закона, является удостоверение о праве на льготы по форме, утвержденной постановлением Правительства области, для лиц, указанных в пункте 2 статьи 1 Закона, - свидетельство о праве на льготы, выданное ранее в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 января 1983 года N 59-27 "О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находившимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям", и удостоверение ветерана боевых действий, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 763 (либо удостоверение о праве на льготы по форме, утвержденной постановлением Губернатора области от 2 апреля 2001 года N 373, в соответствии с пунктом 4 настоящего постановления).
Реализация льгот осуществляется по предъявлении удостоверения или свидетельства в льготопредоставляющую организацию.
Лицам, указанным в пункте 16 раздела II Порядка, льготопредоставляющими организациями производится перерасчет платежей:
на основании удостоверения о праве на льготы по форме, утвержденной постановлением Губернатора области от 2 апреля 2001 года N 373, - с даты наступления права на льготы, указанной в удостоверении, до даты предъявления удостоверения;
на основании удостоверения ветерана боевых действий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 763, - с даты наступления права на льготы, указанной в справке, выдаваемой ведомством (приложение 4), до даты выдачи указанного удостоверения.
{пункт 2 в редакции постановления Правительства области от 31.05.2004 N 505}
3. Организации, предоставляющие льготы, наряду с органами местного самоуправления и органами государственной исполнительной власти области несут ответственность за целевое использование средств областного бюджета.
II. Порядок выдачи (замены) удостоверения о праве на льготы
1. Выдача (замена) удостоверений о праве на льготы производится в добровольном заявительном порядке по мере обращения лиц, указанных в пункте 1 статьи 1 Закона.
2. Лица, указанные в пункте 1 статьи 1 Закона, претендующие на получение удостоверения о праве на льготы, подают:
а) заявление на имя руководителя соответствующего ведомства по принадлежности (Управление внутренних дел Вологодской области, Управление ФСБ России по Вологодской области, Управление исполнения наказаний Минюста России по Вологодской области, Центр правительственной связи в Вологодской области, областной военный комиссариат и другие организации, в которых в соответствии с федеральным законодательством предусмотрена военная и специальная служба), в компетенцию которого входит направление военнослужащих и сотрудников для выполнения служебно-боевых задач в районы вооруженных конфликтов (далее - ведомства);
б) копию ранее выданного удостоверения о праве на льготы;
в) фотографию размером 3х4 сантиметра.
3. Оформление документов на выдачу (замену) удостоверений о праве на льготы, выдача (замена) удостоверений осуществляется в соответствии с Соглашениями о совместной деятельности, заключенными между департаментом труда и социального развития области (далее -Департамент) и ведомствами.
4. Ведомства заверяют представленные документы, регистрируют их в специальном журнале по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку и заполняют бланк удостоверения.
Ходатайство за подписью руководителя ведомства на выдачу (замену) удостоверений со списком и с приложением необходимых документов (заявление, копия ранее выданного удостоверения), оформленных удостоверений направляется в 10-дневный срок с момента обращения лиц, указанных в пункте 1 статьи 1 Закона, на имя начальника Департамента.
5. Департамент проводит сверку представленных документов на возможность выдачи (замены) удостоверений и не позднее 15 дней со дня их поступления готовит приказ о выдаче удостоверений о праве на льготы, один из экземпляров которого направляется на имя руководителя ведомства, другой - на имя руководителя органа социальной защиты населения муниципального образования для формирования банка данных о гражданах, получивших удостоверения о праве на льготы, проживающих на территории муниципальных образований области.
6. Департамент формирует областной банк данных о гражданах, которым выданы удостоверения о праве на льготы. Банк данных включает в себя сведения из реестров (именных списков) и номера приказов начальника Департамента, в соответствии с которыми выдаются удостоверения.
7. Записи, произведенные в удостоверении, подписываются начальником Департамента или заверяются путем факсимильного воспроизведения его подписи и заверяются гербовой печатью.
8. Оформленное удостоверение направляется в ведомство для непосредственной выдачи гражданину, который ставит свою личную подпись в удостоверении и в книге учета удостоверений.
9. Ранее выданные удостоверения изымаются и уничтожаются ведомствами по акту.
Акт на уничтожение удостоверений составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в Департамент.
10. Если удостоверение пришло в негодность или утрачено, то по заявлению гражданина выдается дубликат удостоверения. Переоформление удостоверения производится на основании ходатайства руководителя ведомства и заявления обратившегося гражданина с изложением обстоятельств утраты удостоверения, в случае необходимости - справки из органов милиции или стола находок, подтверждающей, что удостоверение не найдено. При этом в удостоверении черными чернилами производится запись "Дубликат. Выдан взамен удостоверения серии N ...".
11. Все записи в удостоверении производятся чернилами черного цвета.
12. Бланки удостоверений являются удостоверениями строгой отчетности.
Департамент:
- ведет учет удостоверений (дубликатов), их хранение и выдачу;
- выдает уполномоченному лицу ведомства (по доверенности) бланки удостоверений о праве на льготы согласно представленным заявкам;
- направляет на имя руководителя ведомства через уполномоченное лицо (по доверенности) этого учреждения оформленные удостоверения, регистрирует их выдачу в книге учета удостоверений о праве на льготы.
13. Лицо, которому выписано и выдано ведомством в установленном порядке удостоверение о праве на льготы, ставит в нем свою личную подпись и расписывается в журнале выдачи удостоверений или именном списке о его получении.
14. Если в удостоверение внесена неправильная или неточная запись, то заполняется новое удостоверение, а испорченное уничтожается с оформлением акта.
15. Не выданные по какой-либо причине удостоверения возвращаются в Департамент с указанием причины невыдачи. Ответственность за своевременную выдачу удостоверений возлагается на ведомство.
16. Лицам, указанным в пункте 2 статьи 1 Закона, у которых право на получение льгот наступило в 2004 году и которые не обеспечены удостоверениями ветеранов боевых действий федерального образца, департаментом труда и социального развития области выдаются удостоверения о праве на льготы по форме, утвержденной постановлением Губернатора области от 2 апреля 2001 года N 373, на основании ходатайств соответствующих ведомств, в компетенцию которых входит направление военнослужащих и сотрудников для выполнения служебно-боевых задач. К ходатайству прилагаются фотографии и список лиц, претендующих на получение удостоверений, с указанием даты наступления права на пользование льготами, которая при выдаче удостоверения указывается в его левой нижней части.
{пункт 16 введен постановлением Правительства области от 31.05.2004 N 505}
III. Возмещение расходов, связанных с предоставлением льгот
1. Механизм возмещения расходов, связанных с предоставлением льгот по оплате жилья и коммунальных услуг
1.1. Возмещение расходов, понесенных организациями в связи с предоставлением льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, производится за счет средств областного бюджета путем предоставления субвенций муниципальным образованиям области.
1.2. Расходы, связанные с предоставлением льгот возмещаются: - организациям жилищно-коммунального хозяйства в пределах социальной нормы, установленной законодательством области, по оплате занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах- занимаемой жилой площади), в том числе площади, занимаемой членами семей льготников, совместно с ними проживающими;
- организациям, предоставляющим населению коммунальные услуги - в пределах нормативов потребления коммунальных услуг, установленных органами местного самоуправления;
- организациям, обеспечивающим население сжиженным газом - в пределах нормативов потребления, установленных органами местного самоуправления.
1.3. Организации, предоставляющие жилищные и коммунальные услуги, обеспечивающие население сжиженным газом, ведут помесячный реестр на возмещение расходов по предоставлению льгот по оплате жилья и коммунальных услуг (приложение 2), который согласовывается с органами социальной защиты населения муниципальных образований, а затем с финансовыми органами муниципальных образований области.
1.4. Органы местного самоуправления муниципальных образований области, в соответствии с договорами, заключаемыми с организациями, предоставляющими услуги, на основании счетов и согласованных реестров производят перечисление денежных средств указанным организациям в пределах поступившего на эти цели финансирования.
1.5. Механизм выплаты ежегодной денежной компенсации расходов на приобретение топлива (в пределах социальной нормы) и транспортных услуг по его доставке определяется органами местного самоуправления.
2. Механизм возмещения расходов, связанных с предоставлением льгот на транспорте
2.1. Возмещение расходов, понесенных организациями в связи с предоставлением бесплатного проезда на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси), на автомобильном транспорте общего пользования пригородных и междугородных маршрутов (внутрирайонных и внутриобластных), а также на пригородном железнодорожном и пригородном речном транспорте, производится за счет средств областного бюджета путем выделения средств Департаменту и предоставления субвенций муниципальным образованиям области.
2.2. Департамент заключает договоры о возмещении расходов с организациями, предоставляющими льготы гражданам, имеющим по данному Закону право бесплатного проезда на автомобильном транспорте пригородных и междугородных (межрайонных и внутриобластных) маршрутов, а также на пригородном железнодорожном и пригородном речном транспорте.
