ГУБЕРНАТОР ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 декабря 2000 года N 1068
О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ И РАЗВИТИИ ОБЛАСТНОГО ЗВЕНА СЕТИ НАБЛЮДЕНИЯ И ЛАБОРАТОРНОГО КОНТРОЛЯ (СНЛК)
{Утратил силу:
Постановление Правительства области от 13.03.2006 N 221}
В целях совершенствования и развития областного звена сети наблюдения и лабораторного контроля (СНЛК) Российской Федерации и в связи с реорганизациями в учреждениях и организациях, входящих в его структуру, ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Положение об областном звене сети наблюдения и лабораторного контроля (СНЛК) Российской Федерации (приложение 1).
2. Утвердить Критерии информации о чрезвычайных ситуациях (приложение 2).
3. Главному государственному санитарному врачу в Вологодской области Б.В.Лимину, начальнику департамента сельского хозяйства администрации области Л.В.Фрыгину, начальнику центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Е.П.Машонскому, начальнику управления здравоохранения администрации области А.А.Колинько, временно исполняющему обязанности начальника управления по делам ГОЧС г. Вологды Н.В.Пробичеву, начальнику управления по делам ГОЧС г. Череповца М.Е.Зуеву:
- в месячный срок после подписания постановления представить в главное управление по делам ГОЧС Вологодской области (В.В.Екимовский) перечни учреждений, организаций, постов радиационного химического наблюдения объектов экономики, диагностических бактериологических лабораторий лечебно-профилактических учреждений, входящих в областное звено сети наблюдения и лабораторного контроля (СНЛК);
- довести до сведения работников подчиненных учреждений, включенных в структуру СНЛК, Положение об областном звене сети наблюдения и лабораторного контроля (СНЛК) Российской Федерации;
- организовать подготовку личного состава учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля, обеспечив табельным имуществом, приборами, лабораторным оборудованием, помещениями и средствами связи для передачи информации о зараженности внешней среды радиоактивными и химическими веществами и биологическими (бактериальными) средствами.
4. Главному государственному санитарному врачу в Вологодской области Б.В.Лимину, начальнику главного управления по делам ГОЧС области В.В.Екимовскому в срок до 15 апреля 2001 года разработать и представить на согласование проект целевой программы "Информатизация областного звена СНЛК".
5. Главам администраций - начальникам ГО городов и районов области осуществлять контроль за готовностью учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля и обеспечить немедленную передачу получаемой от них информации в главное управление по делам ГОЧС Вологодской области.
По поручению губернатора области
первый заместитель губернатора области Н.В. Костыгов
УТВЕРЖДЕНО
Постановление губернатора
области от 18.12.2000 N 1068
(приложение 1)
ПОЛОЖЕНИЕ об областном звене сети наблюдения и лабораторного контроля Российской Федерации областной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны области
I. Общие положения
1. Настоящее Положение1 определяет организацию, основные задачи и порядок функционирования областного звена сети наблюдения и лабораторного контроля (СНЛК) Российской Федерации областной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны области.
2. Областное звено СНЛК является составной частью сил и средств областной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны области.
Общее руководство областным звеном сети наблюдения и лабораторного контроля осуществляет главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Вологодской области.
Контроль за состоянием готовности учреждений областного звена сети наблюдения и лабораторного контроля независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности к действиям в условиях мирного времени осуществляет главный государственный санитарный врач по Вологодской области, в условиях военного времени - главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Вологодской области.
Наблюдение2 и лабораторный контроль3 в Вологодской области организуется и проводится в целях:
своевременного обнаружения и индикации4 радиоактивного, химического, биологического (бактериологического) заражения (загрязнения) питьевой воды, пищевого и фуражного сырья, продовольствия, объектов окружающей среды (воздуха, почвы, воды открытых водоемов, растительности и др.) при чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;
принятия экстренных мер по защите населения, сельскохозяйственного производства от радиоактивных (РВ), отравляющих (ОВ), аварийно химически опасных (АХОВ), сильнодействующих ядовитых (СДЯВ) веществ, биологических (бактериологических) средств (БС) - возбудителей инфекционных заболеваний.
Состав областного звена сети наблюдения и лабораторного контроля (СНЛК) Российской Федерации формируется на основе профильных центров, учреждений, организаций, лабораторий объектов экономики, функционирующих на территории области. Координацию деятельности на местном уровне СНЛК осуществляют соответствующие комиссии по чрезвычайным ситуациям местных органов исполнительной власти и управления по делам ГОЧС.
3. Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям области организует и координирует деятельность учреждений, включенных в СНЛК, по вопросам чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, обеспечивает взаимодействие со специализированными учреждениями Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, дислоцирующихся на территории области.
______________________
1 Разработано в соответствии с требованиями Положения о сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны Российской Федерации, утвержденного Председателем ГКЧС России, Министром охраны окружающей среды и природных ресурсов, Министром здравоохранения, Министром сельского хозяйства, Председателем Госкомсанэпиднадзора и Руководителем Госгидромета 30 октября 1993 года.
2 Наблюдение - способ разведки, обеспечивающий своевременное обнаружение зараженности (загрязненности) объектов окружающей среды, продовольствия, пищевого и фуражного сырья, питьевой воды РВ, ОВ, АХОВ, СДЯВ и БС с помощью технических средств.
3 Лабораторный контроль - обнаружение в пробах объектов окружающей среды, продовольствии, пищевого и фуражного сырья, питьевой воды, клиническом материале искомого агента (для БС - после проведения специфической индикации).
4 Индикация - комплекс мероприятий, позволяющий подтвердить факт заражения (загрязнения) РВ, ОВ, АХОВ, СДЯВ, БС и определить их вид.
II. Функционирование и порядок передачи информации учреждениями областного звена сети наблюдения и лабораторного контроля
4. Функционирование СНЛК осуществляется в трех режимах. В режиме повседневной деятельности (мирное время, нормальная радиационная, химическая, эпидемическая, эпизоотическая, эпифитотическая обстановка) наблюдение и лабораторный контроль проводятся в объеме задач, установленных для данного учреждения директивным (вышестоящим) органом.
Информация о результатах наблюдения и лабораторного контроля представляется по установленному регламенту в вышестоящую организацию по подчиненности и в главное управление по делам ГОЧС Вологодской области согласно критериям5.
В режиме повышенной готовности (ухудшение производственно-промышленной, радиационной, химической, эпидемической, эпизоотической, эпифитотической, экологической, сейсмической и гидрометеорологической обстановки, прогноз о возможном возникновении чрезвычайной ситуации или угрозе войны) и в режиме чрезвычайной ситуации (возникновение и ликвидация чрезвычайных ситуаций в мирное время, применение противником современных средств поражения в военное время) наблюдение и лабораторный контроль проводятся в объеме задач, предусмотренных настоящим Положением.
Информация об ухудшении обстановки, обнаружении в воздухе, почве, воде, растительности, продовольствии, пищевом и фуражном сырье РВ, АХОВ, СДЯВ в концентрациях (уровнях радиации), превышающих фоновые значения или ПДК (ПДУ), а также ОВ и БС, о случаях особо опасных инфекционных заболеваний и о массовых вспышках особо опасных инфекционных заболеваний (поражений) людей, животных и растений, о случаях высокого загрязнения природной среды передается учреждениями СНЛК в вышестоящую организацию по подчиненности и одновременно в главное управление по делам ГОЧС области.
Передача информации (уведомления) осуществляется в сроки, не превышающие двух часов с момента обнаружения признаков угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций, и далее - с периодичностью не более четырех часов в формализованном и неформализованном виде по существующим каналам связи и с последующим письменным подтверждением (донесением) не позднее двух часов с момента уведомления о возникновении чрезвычайной ситуации.
Последующая информация о развитии обстановки передается с периодичностью не более четырех часов (если сроки подобных сообщений не оговорены особо).
Состав и конкретные формы представления информации по подчиненности устанавливаются для каждого учреждения СНЛК вышестоящей организацией, комиссией по чрезвычайным ситуациям администрации области, главным управлением по делам ГОЧС области и закрепляются соответствующей инструкцией.
_______________________
5 Критерии (приложение 2), разработанные в соответствии с требованиями приказа Министра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий N 382 от 7 июля 1997 года.
III. Организация наблюдения и лабораторного контроля
5. В состав областного звена сети наблюдения и лабораторного контроля (СНЛК) входят:
центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Вологодской области (ЦГСЭН в Вологодской области), территориальные, межрайонные и районные центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора (ТЦГСЭН, МРЦГСЭН, РЦГСЭН); центр санитарно-эпидемиологического надзора железнодорожной станции Вологда (ЦСЭН);
Вологодский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (ВЦГМС), гидрометеорологические станции (ГМС) и посты (ГМП);
государственное учреждение "Вологодская областная ветеринарная лаборатория", районные ветеринарные лаборатории, станции защиты животных;
Вологодская научно-исследовательская ветеринарная станция;
Вологодская государственная станция защиты растений, районные станции защиты растений, Федеральное государственное учреждение Центр агрохимической службы "Вологодский", станции агрохимической службы;
государственная инспекция по карантину растений по Вологодской области;
лаборатории объектов экономики;
диагностические бактериологические лаборатории лечебно-профилактических учреждений;
посты радиационного и химического наблюдения (ПРХН).
6. Основу областного звена сети наблюдения и лабораторного контроля (СНЛК) составляют центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора (расположенные в категорированных городах).
Головные учреждения СНЛК - областной центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора (ОЦГСЭН) и государственное учреждение "Вологодская областная ветеринарная лаборатория" - в целях, определенных пунктом 2 настоящего Положения, выполняют следующие функции:
определяют зараженность объектов окружающей среды, продовольствия, пищевого и фуражного сырья, питьевой воды РВ, ОВ, АХОВ, СДЯВ и проводят специфическую индикацию БС;
осуществляют сбор, обобщение и анализ информации о радиоактивном, химическом и биологическом (бактериологическом) заражении (загрязнении) продовольствия, питьевой воды, пищевого и фуражного сырья, объектов окружающей среды при чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;
разрабатывают нормативно-методические документы для подчиненных подразделений областного звена СНЛК;
осуществляют методическое руководство подчиненными подразделениями областного звена СНЛК при проведении всех видов лабораторных исследований;
организуют подготовку (переподготовку) специалистов СНЛК.
Головные учреждения СНЛК являются подразделениями повышенной готовности со сроком приведения в готовность 6 (шесть) часов.
При эвакуации головные учреждения СНЛК располагаются в загородной зоне, места дислокации определяются и подготавливаются заблаговременно в соответствии с планом перевода учреждений с мирного на военное время.
В целях повышения устойчивости функционирования областного звена СНЛК в мирное и военное время головным учреждением назначаются дублеры, на которых возлагаются функции областных учреждений СНЛК. В качестве дублеров используются Сокольский МРЦГСЭН и Харовская ветеринарная лаборатория.
7. Вологодский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды в целях, определенных пунктом 2 настоящего Положения, выполняет следующие функции:
измеряет мощности доз радиоактивного излучения на местности в районе расположения учреждения;
определяет зараженность атмосферного воздуха, воды открытых водоемов и местности ОВ, АХОВ и СДЯВ;
устанавливает границы зон радиоактивного, химического заражения (загрязнения) в районах чрезвычайных ситуаций;
определяет удельную и объемную активность радионуклидов в объектах окружающей среды;
устанавливает радионуклидный состав исследуемых проб;
готовит специалистов ГМС и ГМП по ведению радиационного и химического наблюдения.
8. Гидрометеорологические станции (ГМС) и посты (ГМП) центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды по Вологодской области в целях, определенных пунктом 2 настоящего Положения, выполняют следующие функции:
измеряют мощность доз радиоактивного излучения на местности в районе расположения метеоплощадок;
устанавливают наличие ОВ, АХОВ и СДЯВ в атмосферном воздухе, воде открытых водоемов и на местности;
осуществляют отбор проб воздуха, аэрозолей из приземного слоя атмосферы, воды открытых водоемов и доставку их в соответствующие учреждения областного звена СНЛК.
9. ЦГСЭН в Вологодской области и ЦСЭН на железнодорожном транспорте МПС России в целях, определенных пунктом 2 настоящего Положения, выполняют следующие функции:
проводят санитарно-эпидемиологическую разведку в очагах массового поражения силами создаваемых на базе ЦГСЭН (ЦСЭН) гражданских организаций гражданской обороны (групп эпидемиологической разведки, санитарно-эпидемиологических отрядов и т.п.);
устанавливают виды биологических патогенных агентов боевых рецептур в военное время и возбудителей инфекционных заболеваний при чрезвычайных ситуациях мирного времени в пробах, отобранных из объектов окружающей среды, продовольствия, питьевой воды, пищевого сырья, а также в материалах, взятых от больных и трупов людей (специфическая индикация);
осуществляют идентификацию выделенных штаммов микроорганизмов и токсинов (только для ЦГСЭН в Вологодской области);
проводят санитарную экспертизу продовольствия, питьевой воды и пищевого сырья, зараженных РВ, ОВ, АХОВ, СДЯВ и БС, с выдачей заключения о пригодности их к использованию по назначению;
измеряют мощность доз радиоактивного излучения на местности в районе расположения учреждения;
