ЗАКОН
КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
от 15 ноября 2012 года N 84-РЗ
О внесении изменений в Закон Карачаево-Черкесской Республики "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований, глав муниципальных образований и иных выборных должностных лиц местного самоуправления в Карачаево-Черкесской Республике"
Принят Народным Собранием (Парламентом)
Карачаево-Черкесской Республики 25 октября 2012 г.
Статья 1
Внести в Закон Карачаево-Черкесской Республики от 3 июля 2006 г. N 44-РЗ "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления, глав муниципальных образований и иных выборных должностных лиц местного самоуправления в Карачаево-Черкесской Республике" (в редакции законов Карачаево-Черкесской Республики от 15 ноября 2006 г. N 96-РЗ, от 02 марта 2007 г. N 1-РЗ, от 17 июля 2007 г. N 48-РЗ, от 13 марта 2008 г. N 17-РЗ, от 03 декабря 2008 г. N 80-РЗ, от 01 марта 2010 г. N 10-РЗ, от 09 декабря 2010 г. N 69-РЗ, от 05 июля 2011 г. N 34-РЗ, от 17 декабря 2011 г. N 81-РЗ, от 25 июля 2012 г. N 75-РЗ) следующие изменения:
1) в статье 4:
а) пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Избирательная система, которая применяется при проведении выборов депутатов представительного органа в конкретном муниципальном образовании, определяется уставом муниципального образования согласно определенными настоящей статьей видами избирательных систем, установленными в соответствии с федеральными законами.
Под избирательной системой в настоящей статье понимаются условия признания кандидата, кандидатов избранными, списков кандидатов - допущенными к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования, а также порядок распределения депутатских мандатов между списками кандидатов и внутри списков кандидатов.
Не менее половины депутатских мандатов в избираемом на муниципальных выборах представительном органе муниципального района, городского округа с численностью 20 и более депутатов распределяются между списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов.
В случае, если в избираемом на муниципальных выборах представительном органе муниципального образования (за исключением представительного органа муниципального района, городского округа численностью 20 и более депутатов) часть депутатских мандатов распределяется между списками кандидатов, выдвинутыми политическими партиями, их региональными отделениями или иными структурными подразделениями, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов, распределению между указанными списками кандидатов подлежат не менее 10 депутатских мандатов.";
б) пункт 4.1 изложить в следующей редакции:
"4.1. Выборы депутатов представительных органов поселений с численностью населения менее 3000 человек, а также представительных органов поселений и городских округов с численностью менее 15 депутатов проводятся по одномандатным избирательным округам по мажоритарной системе относительного большинства.";
в) пункт 4.3 изложить в следующей редакции:
"4.3. Если в уставе муниципального образования в соответствии с настоящей статьей не установлена избирательная система, которая применяется при проведении выборов депутатов представительного органа, то данные выборы проводятся по мажоритарной системе относительного большинства, за исключением случая, установленного абзацем третьим пункта 4 настоящей статьи.";
г) пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5. Количество депутатов представительного органа, избираемых по смешанной мажоритарно-пропорциональной системе, определяется уставом муниципального образования с соблюдением требований, установленных абзацами третьим и четвертым пункта 4 настоящей статьи.
В том случае, когда уставом муниципального образования городского округа или муниципального района с численностью представительного органа 20 и более депутатов предусмотрена смешанная мажоритарно-пропорциональная система, но при этом не установлено количество депутатов избираемых по мажоритарной системе и количество депутатов избираемых по пропорциональной системе, тогда:
1) если общее количество депутатов составляет четное число, то 50 процентов депутатов избирается по мажоритарной системе, 50 процентов- по пропорциональной системе;
2) если общее количество депутатов составляет нечетное число, то по пропорциональной системе избирается на одного депутата больше, чем по мажоритарной системе.
В случае если уставом муниципального образования (за исключением представительного органа муниципального района, городского округа численностью 20 и более депутатов) предусмотрена смешанная мажоритарно-пропорциональная система, но при этом не установлено количество депутатов избираемых по мажоритарной системе и количество депутатов избираемых по пропорциональной системе, тогда общее количество депутатов избираемых по пропорциональной системе составляет 10 депутатов";
д) абзац второй пункта 5.1 изложить в следующей редакции:
"В случае применения при проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования городского округа или муниципального района с численностью 19 и менее депутатов, а также выборов депутатов представительных органов поселений с численностью населения более 3000 человек или с численностью более 15 депутатов смешанной мажоритарно-пропорциональной системы или пропорциональной системы, минимальный процент голосов избирателей, полученных списком кандидатов, от числа голосов избирателей, принявших участие в голосовании, определяется уставом муниципального образования. При этом он не может быть более 5 процентов.";
е) пункт 6 изложить в следующей редакции:
"6. Порядок применения видов избирательных систем устанавливается настоящим Законом в соответствии с федеральными законами.";
2) в статье 9:
а) пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Срок, на который избираются органы местного самоуправления, депутаты представительных органов муниципальных образований, и срок полномочий указанных органов и депутатов устанавливаются уставами муниципальных образований, при этом устанавливаемый срок не может составлять менее двух и более пяти лет. Днем окончания срока, на который избираются органы местного самоуправления, депутаты представительных органов муниципальных образований, является второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий указанных органов или депутатов, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва-день голосования на указанных выборах. Если второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий указанных органов или депутатов, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем, днем окончания срока, на который избираются указанные органы или депутаты, является третье воскресенье сентября.";
б) абзац первый пункта 2 изложить в следующей редакции:
"2. Изменение (продление или сокращение) срока полномочий действующих органов или депутатов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не допускается, за исключением случаев, установленных статьями 81.1 и 82 Федерального закона.";
3) в статье 11:
а) пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Днем голосования на выборах в органы местного самоуправления является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий органов местного самоуправления или депутатов представительных органов муниципальных образований, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, – день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4, 5.1, 6 статьи 10 Федерального закона.";
б) пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день, на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, и на воскресенье, которое объявлено в установленном порядке рабочим днем. Если второе воскресенье сентября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на третье воскресенье сентября.";
4) в статье 16:
а) пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Одномандатные избирательные округа образуются сроком на десять лет на основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на соответствующей территории в соответствии с пунктом 9 статьи 14 настоящего Закона. Избирательная комиссия, организующая выборы в представительный орган муниципального образования, определяет схему одномандатных избирательных округов, в которой обозначены их границы, определен перечень административно-территориальных единиц, или муниципальных образований, или населенных пунктов, входящих в каждый избирательный округ (если избирательный округ включает в себя часть территории административно-территориальной единицы, или муниципального образования, или населенного пункта, в схеме должны быть обозначены границы данной части территории административно-территориальной единицы, или муниципального образования, или населенного пункта), указаны номер каждого избирательного округа, место нахождения каждой окружной избирательной комиссии или избирательной комиссии, на которую возложены полномочия окружной избирательной комиссии, число избирателей в каждом избирательном округе. Новая схема одномандатных избирательных округов определяется не позднее чем за 80 дней до истечения срока, на который была утверждена прежняя схема одномандатных избирательных округов. Соответствующий представительный орган муниципального образования утверждает новую схему избирательных округов не позднее чем за 20 дней до истечения срока, на который была утверждена прежняя схема одномандатных избирательных округов, при этом до утверждения представленной схемы избирательных округов указанный орган вправе вносить в нее поправки.";
б) пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Если новая схема одномандатных избирательных округов не утверждена в срок, указанный в пункте 2 настоящей статьи, в том числе в связи с отсутствием представительного органа муниципального образования, она утверждается избирательной комиссией, организующей соответствующие выборы, не позднее чем через один месяц по истечении срока, указанного в пункте 2 настоящей статьи.";
5) в статье 17:
а) пункт 1 дополнить предложением следующего содержания: "Избирательные участки являются едиными для всех выборов, проводимых на соответствующей территории.";
б) пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Избирательные участки образуются по согласованию с соответствующей территориальной комиссией главой местной администрации муниципального района, городского округа, на основании данных о числе избирателей, зарегистрированных на территории избирательного участка в соответствии с пунктом 9 статьи 14 настоящего Закона, из расчета не более чем три тысячи избирателей, на каждом участке. Избирательные участки образуются сроком на пять лет с учетом местных и иных условий исходя из необходимости создания максимальных удобств для избирателей. Перечень избирательных участков и их границы подлежат уточнению в порядке, предусмотренном для их образования, в случае, если по данным регистрации (учета) избирателей число избирателей, на участке превысит три тысячи сто, либо в случае нарушения пункта 3 настоящей статьи. Перечень избирательных участков и их границы могут быть уточнены в указанном порядке в связи с изменением границ, преобразованием, упразднением муниципальных образований, уменьшением (до пятидесяти и менее) числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного участка.";
в) в пункте 4 слова ", в труднодоступных и отдаленных местностях" исключить, слова "в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи" заменить словами "предусмотренной избирательной комиссией муниципального образования на установленный ею срок не позднее чем за 30 дней до дня голосования";
г) в пункте 6 слова "границ и номеров" заменить словами "границ (если избирательный участок образован на части территории населенного пункта) либо перечня населенных пунктов (если избирательный участок образован на территориях одного или нескольких населенных пунктов), номеров";
6) в пункте 5 статьи 19 первое предложение изложить в следующей редакции: "В комиссию по предложению каждой политической партии, каждого избирательного объединения, иного общественного объединения может быть назначено не более одного члена комиссии с правом решающего голоса.", второе предложение дополнить словами ", за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 статьи 27 Федерального закона";
7) в статье 21:
а) пункте 7 слова "в пункте 2 статьи 18" заменить словами "в пункте 2 статьи 19";
б) дополнить пунктом 7.1 следующего содержания:
"7.1. Представительный орган муниципального образования за сорок пять дней до дня истечения срока полномочий избирательной комиссии муниципального образования публикует либо обнародует решение о предстоящем формировании избирательной комиссии муниципального образования и сроках приема предложений по ее составу, а также направляет это решение в Избирательную комиссию Карачаево-Черкесской Республики в течение 5 дней со дня его принятия.
Формирование избирательной комиссии муниципального образования проводится открыто и гласно.";
в) дополнить пунктом 7.2 следующего содержания:
"7.2. Прием предложений по формированию избирательной комиссии муниципального образования осуществляется представительным органом муниципального образования в течение 30 дней со дня опубликования решения.";
г) дополнить пунктом 7.3 следующего содержания:
"7.3. Представительный орган муниципального образования назначает членов избирательной комиссии нового состава не позднее чем через пять дней после завершения приема предложений по формированию избирательной комиссии муниципального образования.";
д) дополнить пунктом 7.4 следующего содержания:
"7.4. Решение о назначении членов избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса оформляется соответственно решением представительного органа муниципального образования.";
е) дополнить пунктом 7.5 следующего содержания:
"7.5. Решение представительного органа муниципального образования о формировании избирательной комиссии муниципального образования нового состава публикуется или обнародуется и направляется в Избирательную комиссию Карачаево-Черкесской Республики не позднее чем через пять дней после его принятия.";
8) в статье 22:
а) пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Для обеспечения процесса голосования избирателей и подсчета голосов избирателей на избирательных участках формируются участковые комиссии.
На избирательных участках, образованных в соответствии с пунктом 2 статьи 17 настоящего Закона, участковые комиссии формируются территориальными комиссиями.";
б) дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:
"1.1. На избирательном участке, образованном на территории воинской части, расположенной в обособленной, удаленной от населенных пунктов местности, участковая комиссия формируется территориальной комиссией из резерва составов участковых комиссий, предусмотренного пунктом 5 настоящей статьи, не позднее чем за 15 дней до дня голосования, а в исключительных случаях - не позднее дня, предшествующего дню голосования.";
в) пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Срок полномочий участковой комиссии, сформированной в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет. Срок полномочий участковой комиссии, сформированной в соответствии с пунктом 1.1 настоящей статьи, устанавливается сформировавшей ее комиссией либо должностным лицом, но не может истекать ранее чем через десять дней со дня официального опубликования результатов выборов, если в вышестоящую комиссию не поступили жалобы (заявления) на действия (бездействие) данной комиссии, в результате которых были нарушены порядок голосования и (или) порядок подсчета голосов, либо если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования итогов голосования на соответствующем избирательном участке полномочия такой участковой комиссии прекращаются со дня принятия вышестоящей комиссией решения либо со дня вступления в законную силу судебного решения по жалобе (заявлению). Полномочия участковой комиссии прекращаются досрочно решением территориальной комиссии в случае ликвидации избирательного участка в связи с уточнением перечня избирательных участков.";
г) пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Число членов участковой комиссии с правом решающего голоса определяется формирующими ее территориальной комиссией либо должностным лицом в зависимости от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного участка, в следующих пределах:
а) до 1001 избирателя – 3 – 9 членов участковой комиссии;
б) от 1001 до 2001 избирателя – 7 – 12 членов участковой комиссии;
