ПРАВИТЕЛЬСТВО КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 сентября 2012 года N 369
Об утверждении республиканской целевой программы "Улучшение условий, охраны труда и здоровья работающих в Карачаево-Черкесской Республике на 2012-2015 годы"
Утратил силу:
Постановление Правительства КЧР от 31.10.2013 N 359 RU09000201300695
В соответствии с протоколом заседания Правительства Российской Федерации от 27.10.2011 N 36 и постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 09.12.2011 N 467 "О разработке республиканской целевой программы "Улучшение условий, охраны труда и здоровья работающих в Карачаево-Черкесской Республике на 2012-2015 годы" и определении государственного заказчика" Правительство Карачаево-Черкесской Республики
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить республиканскую целевую программу "Улучшение условий, охраны труда и здоровья работающих в Карачаево-Черкесской Республике на 2012 - 2015 годы" (далее - Программа) согласно приложению.
2. Министерству финансов Карачаево-Черкесской Республики ежегодно предусматривать средства на реализацию Программы в республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Карачаево-Черкесской Республики, курирующего вопросы социальной политики.
Председатель Правительства
Карачаево-Черкесской Республики И.И. Кябишев
Приложение
к постановлению Правительства Карачаево-Черкесской Республики
от 13.09.2012 N 369
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Улучшение условий, охраны труда и здоровья работающих в Карачаево-Черкесской Республике на 2012-2015 годы"
г.Черкесск 2012 год
ПАСПОРТ республиканской целевой программы "Улучшение условий, охраны труда и здоровья работающих в Карачаево-Черкесской Республике на 2012-2015 годы"
Наименование | Республиканская целевая программа "Улуч-шение условий, охраны труда и здоровья работающих в Карачаево-Черкесской Республике на 2012-2015 годы" (далее - Программа) |
Основание для | Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 09.12.2011 N 467 "О разработке республиканской целевой программы "Улучшение условий, охраны труда и здоровья работающих в Карачаево-Черкесской Республике на 2012-2015 годы" и определении государственн ого заказчика" |
Государственный | Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики |
Основной разработчик | Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики |
Цель и задачи | Основной целью является улучшение условий и охраны труда в целях снижения профессиональных рисков работников организаций, расположенных на территории Карачаево-Черкесской Республики. |
Перечень основных | 1. Совершенствование системы охраны труда работников на производстве. |
Основные исполнители | Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики, органы местного самоуправления (по согласованию) |
Основны е целевые | Целевыми индикаторами и показателями Программы определены: |
Сроки реализации | 2012-2015 годы |
Финансовое обеспечение | Общий объем финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики - 9070,0 тыс. рублей, в том числе по годам: |
Основные ожидаемые результаты реализации Программы | В результате реализации Программы ожидается: сохранение жизни, здоровья работника и обеспечение охраны труда на каждом рабочем месте (профилактика производственного травматизма, профессиональных заболеваний и улучшение условий труда работающего населения республики) |
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Статистические данные свидетельствуют о том, что в течение последних лет уровень производственного травматизма, то есть численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих в Карачаево-Черкесской Республике характеризуется следующими данными (таблица 1).
Таблица 1
Уровень производственного травматизма (в расчете на 1 тыс. работающих) в 2006-2010 годах
(по данным Росстата)
Территория | Годы | ||||
2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
Российская Федерация | 2,9 | 2,7 | 2,5 | 2,1 | 2,2 |
Южный федеральный округ (ЮФО), Северо-Кавказский федеральный округ (СКФО) | 2,6 | 2,3 | 2,0 | 1,7 | 1,2 |
Карачаево-Черкесская Республика | 2,1 | 1 1,9 | 2,1 | 1,7 | 2,2 |
Анализ причин и условий возникновения большинства несчастных случаев на производстве в Карачаево-Черкесской Республике показывает, что основной причиной их возникновения является недостаточное финансирование мероприятий по охране труда. В большинстве организаций приостановлены работы по реконструкции и техническому вооружению, низкими темпами осуществляется внедрение новых технологий, не проводятся механизация и автоматизация производственных процессов, в том числе тяжелых физических работ, особенно в строительстве и сельском хозяйстве.
Изношенность средств производства, отсутствие финансирования комплексных планов улучшения условий труда и санитарно-оздоровительных мероприятий во многих предприятиях и организациях работу по охране труда отодвигает на второй план. И как следствие, сегодня в отраслях экономики республики постоянно растут несчастные случаи и профессиональные заболевания.
К другим причинам относятся:
упущение (недоработка) работодателей: на предприятиях практически не принимаются меры по улучшению условий труда, большинство работодателей экономят на содержании специалиста по охране труда, а их работники при этом рискуют жизнью и здоровьем;
недоработка нормативной правовой базы по охране труда, в частности по вопросу ответственности руководителей (работодателей) предприятий.
В прошедшем году выявлено 169 нарушений законодательства об охране труда, возрос уровень производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
Анализ численности работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, позволяет сделать следующий вывод: необходимо активизировать деятельность по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, проведению госэкспертизы по результатам аттестации рабочих мест и приведение условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.
Таблица 2
Удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам (по данным Росстата)
Территория | Годы | ||||
2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
Российская Федерация | 23,4 | 24,9 | 26,2 | 27,5 | 29,0 |
Южный федеральный округ (ЮФО), Северо-Кавказский федеральный округ (СКФО) | 17,8 | 19,9 | 21,1 | 23,0 | 17,1 |
Карачаево-Черкесская Республика | 46,8 | 47,3 | 49,2 | 51,5 | 58,7 |
2. Цели и задачи реализации Программы, а также целевые индикаторы и показатели Программы
Целью Программы является улучшение условий и охраны труда в целях снижения профессиональных рисков работников организаций, расположенных на территории Карачаево-Черкесской Республики.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
внедрение механизмов управления профессиональными рисками в системе управления охраной труда в организациях, расположенных на территории Карачаево-Черкесской Республики;
совершенствование нормативной правовой базы Карачаево-Черкесской Республики в области охраны труда;
непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения;
информационное обеспечение и пропаганда охраны труда;
совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения.
Эффективность реализации Программы оценивается следующими целевыми индикаторами (показателями).
Целевые показатели Программы
Наименование показателей | Годы | ||||
2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих | 2,5 | 2,2 | 2,0 | 1,8 | 1,7 |
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих | 0,14 | 0,136 | 0,126 | 0,112 | 0,10 |
Численность лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием в расчете на 10 тыс. работающих | 6,9 | 6,2 | 5,9 | 5,4 | 5,0 |
Численность первично вышедших на инвалидность по профзаболеванию в расчете на 10 тыс. работающих | 4,8 | 4,6 | 4,37 | 4,17 | 4.0 |
Численность первично вышедших на инвалидность по трудовому увечью в расчете на 10 тыс. работающих | 1,7 | 1,63 | 1,52 | 1,45 | 1,4 |
Удельный вес рабочих мест, аттестованных по условиям труда, от общего количества рабочих мест в организациях, расположенных на территории Карачаево-Черкесской Республики (%) | 6,7 | 7,8 | 9,1 | 10,2 | 11 |
Удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, к общей численности занятых в экономике региона(%) | 62,3 | 56,7 | 49,0 | 43,1 | 37 |
Данные целевые индикаторы (показатели) представляют собой основные показатели охраны труда, которые ежегодно рассчитываются и представляются Министерством труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики, Государственной инспекцией труда по Карачаево-Черкесской Республике, Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Карачаево-Черкесской Республике.
3. Перечень программных мероприятий
Система мероприятий Программы определяется на основе всестороннего анализа состояния условий, охраны труда и здоровья работающих в городских округах и муниципальных районах Карачаево-Черкесской Республики, статистической, аналитической информации и предложений, поступивших от органов исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления в Карачаево-Черкесской Республике, органов государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства, работодателей, профессиональных союзов, научных учреждений и организаций, оказывающих услуги в сфере охраны труда.
Основные направления программных мероприятий:
совершенствование системы охраны труда работников на производстве;
создание и развитие системы медико-профилактического обслуживания работников;
совершенствование нормативной правовой базы по охране труда.
Ответственным исполнителем Программы является Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики.
Перечень основных программных мероприятий с указанием объемов финансирования представлен в приложении к Программе.
Описание социальных и экономических последствий реализации Программы
За весь срок реализации Программы планируется:
сокращение численности работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на 20%;
обеспечение социальной и профессиональной реабилитации лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 15%;
снижение уровня профессиональной заболеваемости, производственного травматизма, инвалидизации работающих на 10%;
повышение трудоспособности и производительности труда на 10%;
увеличение затрат на мероприятия по улучшению условий и охраны труда на 10-15%.
