Недействующий

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 04 сентября 2012 года N 355

Об утверждении республиканской целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Карачаево-Черкесской Республике на 2013-2016 годы"

____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики
от 25 апреля 2014 года N 106
____________________________________________________________________

Изменения:

Постановление Правительства КЧР от 19.04.2013 N 135 RU 09000201300121

В целях реализации на территории Карачаево-Черкесской Республики приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" Правительство Карачаево-Черкесской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить республиканскую целевую программу "Стимулирование развития жилищного строительства в Карачаево-Черкесской Республике на 2013-2016 годы" согласно приложению.

2. Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики договоры по средствам, финансируемым из республиканского бюджета, заключать после согласования с Министерством финансов Карачаево-Черкесской Республики в соответствии с действующим законодательством.

Председатель Правительства

Карачаево-Черкесской Республики И.И.Кябишев

Приложение
к постановлению Правительства Карачаево-Черкесской Республики
от 04.09.2012 N 355



Республиканская целевая программа "Стимулирование развития жилищного строительства в Карачаево-Черкесской Республике на 2013-2016 годы"

г.Черкесск 2012 год


П А С П О Р Т республиканской целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Карачаево-Черкесской Республике на 2013-2016 годы"

Наименование
 Программы

Республиканская целевая программа "Стимулирование развития жилищного строительства в Карачаево-Черкесской Республике на 2013-2016 годы"

Основание для
 разработки

Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 05.06.2012 N 225

Государственный
 заказчик

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики

Разработчик

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики

Цели и задачи
 Программы

Цель: Формирование рынка доступного  жилья для обеспечения комфортных условий проживания граждан.
 Задачи:
 комплексное освоение и развитие территорий для массового строительства жилья экономического класса, в первую очередь малоэтажного;

 реализация инвестиционных проектов по строительству и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства;

 стимулирование органов местного самоуправления к проведению эффективной градостроительной политики, созданию условий для строительства жилья экономического класса, демонополизации и развитию конкуренции на рынке жилищного строительства;

 развитие системы ипотечного жилищного кредитования, обеспечивающей повышение доступности жилья для населения Карачаево-Черкесской Республики;

 модернизация базовых производств промышленности строительных материалов, позволяющих обеспечить потребность в основных видах строительной продукции в Карачаево-Черкесской Республике;

 поддержка проектов по созданию новых производств энергоэффективных и экологичных технологий малоэтажного жилищного строительства, а также модернизации существующих

Перечень основных
 мероприятий
 Программы

Обеспечение жилищного строительства земельными участками;

 развитие проектов комплексного освоения территорий, малоэтажного строительства;

 развитие застроенных территорий в целях строительства жилья экономического класса;

 развитие ипотечного жилищного кредитования;

 развитие коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства;

 формирование жилищного фонда, в том числе за счёт распространения технологий строительства быстровозводимых жилых домов;

 стимулирование деятельности организаций строительной индустрии и промышленности строительных материалов;

 совершенствование системы подготовки квалифицированных рабочих и специалистов среднего звена для строительного комплекса;

 снижение административных барьеров в строительстве

Исполнители

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики, Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики, органы местного самоуправления муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики (по согласованию)

Основные целевые
 индикаторы

Целевые индикаторы:
 годовой объем ввода жилья, в том числе жилья экономического класса, малоэтажного жилья, многоэтажного жилья;

 доля аварийного жилищного фонда от общего объема жилищного фонда;

 общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, введенная в действие за год;

 общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя;

 доля городских и сельских поселений, в которых разработаны генеральные планы, в общем количестве городских и сельских поселений;

 доля городских и сельских поселений, в которых разработаны правила землепользования и застройки, в общем количестве городских и сельских поселений;

 доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств;

 коэффициент доступности жилья для населения Карачаево-Черкесской Республики

Сроки реализации
 Программы

2013-2016 годы. Реализация Программы не предусматривает выделение отдельных этапов, поскольку программные мероприятия рассчитаны на реализацию в течение всего периода действия Программы

Объемы и источники
 финансирования
 Программы

Общий объем финансирования в рамках реализации Программы составляет 12702,0 млн.рублей, в том числе:
 в 2013 году - 2569,0 млн.рублей;

 в 2014 году - 3048,5 млн.рублей;

 в 2015 году - 3379,0 млн.рублей;

 в 2016 году - 3705,5 млн.рублей
 Объем финансирования за счет средств республиканского бюджета составляет 159,5 млн.рублей, в том числе:
 в 2013 году - 3,0 млн.рублей;

 в 2014 году - 48,5 млн.рублей;

 в 2015 году - 54,5 млн.рублей;

 в 2016 году - 53,5 млн.рублей
 Объем финансирования за счет внебюджетных средств составляет 12374,5млн. рублей (по согласованию), в том числе:
 в 2013 году - 2554,0 млн.рублей;

 в 2014 году - 2948,0 млн.рублей;

 в 2015 году - 3272,5 млн.рублей;

 в 2016 году - 3600,0 млн.рублей,
 Средства АИЖК -265,0 млн.рублей (по согласованию), в том числе:
 в 2014 году - 82,0 млн.рублей;

 в 2015 году - 84,5 млн.рублей;

 в 2016 году - 98,5 млн.рублей
 Объем финансирования за счет средств федерального  бюджета составляет 120,0 млн.рублей (по согласованию), в том числе:
 в 2014 году - 40,0 млн.рублей;

 в 2015 году - 40,0 млн.рублей;

 в 2016 году - 40,0 млн.рублей
 Объем финансирования за счет средств местного бюджета составляет 48,0 млн.рублей (по согласованию), в том числе:
 в 2013 году - 12,0 млн.рублей;

 в 2014 году - 12,0 млн.рублей;

 в 2015 году - 12,0 млн.рублей;

 в 2016 году - 12,0 млн.рублей
 в ред. постановления Правительства КЧР от 19.04.2013 N 135 RU 09000201300121

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономи-ческой эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит:
 обеспечить ввод 390,0 тыс. кв.метров жилья;

 достичь обеспеченности жильём населения республики к 2016 году в размере 20,0 кв.метров на человека;

 обеспечить годовой ввод жилья на 1 человека на уровне 0,22 кв. метра;

 обеспечить жильём не менее 7,5 тыс. семей республики;

 стабилизировать цены на жилье;

 увеличить объёмы производства строительных материалов
 Комплексный показатель эффективности реализации Программы оценивается путем соотнесения степени достижения основных целевых показателей (индикаторов) Программы с уровнем ее финансиров ания за отчетный период



1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа


Стратегической целью государственной жилищной политики на территории Карачаево-Черкесской Республики является формирование рынка доступного жилья экономического класса с внедрением энергоресурсов сберегающих технологий из современных материалов, обеспечение комфортных условий проживания граждан, создание эффективного жилищного сектора.

1.1. Жилищное строительство


Одним из основных индикаторов эффективности работы органов исполнительной власти и местного самоуправления в рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" является показатель объема введенного в эксплуатацию жилья.

Таблица 1



Ввод в действие общей площади жилых помещений в Карачаево-Черкесской Республике

Наименование показателя

Факт

2006
 год

2007
 год

2008
 год

2009
 год

2010
 год

2011
 год

Ввод в действие общей площади жилых помещений, всего, тыс. кв. метров,
 в том числе:
 индивидуальное жилищное строительство

80,6
       58,2

89,1
       50,53

98,9
       81,6

91,7
       46,68

70,2
       56,0

80,02
       68,17

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя,
 кв.метр на человека

19,18

19,67

20,11

20,51

18,8

19,15

На территории республики наблюдается ежегодный рост объёмов жилищного строительства, достигаемый в большей степени за счет ввода объектов индивидуального жилищного строительства. Однако в 2009 и 2010 году наблюдалось снижение показателя по вводу жилья в связи с общей экономической ситуацией по стране.

Жилищный фонд Карачаево-Черкесской Республики по состоянию на 1 января 2010 года составлял 8756,6 тыс. кв.метров, а на 1 января 2011 года - 8986,3 тыс. кв.метров, таким образом, по сравнению с 2010 годом жилищный фонд увеличился на 1,026%.

Общая площадь жилых помещений, приходившихся в среднем на одного жителя, в 2011 году составляла 19,15 кв.метра на человека при среднероссийском показателе 22,4 кв.метра на человека.

Таблица 2


Структура жилищного фонда

Форма собственности
 жилищного фонда

Структура жилищного фонда по годам, %

1995 год

2000 год

2005 год

2009 год

2011 год

Частный

62,8

90,3

92,6

94

94,2

Муниципальный

16,0

6,9

5,7

4,3

4,0

Государственный

20,9

2,5

1,7

1,7

1,7

Других форм

0,3

0,3

-

-

0,1

Сохраняющееся на рынке жилья превышение спроса над предложением, а также отставание в уровне обеспеченности жильем неуклонно способствуют росту цен на жилье.

На первичном рынке средняя стоимость продажи 1 кв.метра общей площади жилья за три года выросла на 6,4 тыс.рублей, причем максимальный рост цен отмечен с 2007 на 2008 год. На вторичном рынке жилья увеличение с 2007 на 2008 год составило 11,9 тыс.рублей за 1 кв.метр.

Таблица 3



Стоимость жилья на первичном и вторичном рынках

(на конец года)

Тип жилого
 помещения

Стоимость 1 кв.метра общей
 площади жилья, тыс.рублей

2007
 год

2008
 год

2009
 год

2010
 год

2011
 год

Первичный рынок

Жилые помещения, всего

16,4

22,2

22,8

24,1

24,8

типовые квартиры

-

-

-

-

-

квартиры улучшенной планировки

16,4

22,2

22,8

24,1

24,8

элитное жилье

-

-

-

-

-

Вторичный рынок

Жилые помещения, всего

18,0

29,9

29,7

30,0

29,85

квартиры низкого качества

-

-

-

-

-

типовые квартиры

-

-

-

-

-

квартиры улучшенной планировки

18,0

29,9

29,7

30,0

29,85

элитное жилье

-

-

-

-

-

Следует отметить, что в показателях первичного рынка не учитывались стоимость отделочных работ и установка санитарно-технологического оборудования.

Нерешенными остаются проблемы ветхого и аварийного жилищного фонда. На начало 2011 года площадь ветхого и аварийного жилищного фонда в Карачаево-Черкесской Республике составляла 109,9 тыс. кв.метров, в том числе площадь ветхого жилья - 49,5 тыс. кв.метров, аварийного жилищного фонда - 60,4 тыс. кв.метров.

По состоянию на 01.01.2011 на учете в органах местного самоуправления муниципальных образований республики в качестве нуждающихся в жилых помещениях состояли 8230 семей, для которых требуется 444,4 тыс. кв. метров жилья.

582,6 тыс. кв.метров жилья необходимо для обеспечения граждан, в отношении которых установлены расходные обязательства Российской Федерации, граждан, проживающих в аварийном жилье, граждан, нуждающихся в жилье, а также молодых семей.

Таблица 4



Показатели, характеризующие объемы жилищного строительства для удовлетворения потребности в жилье граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий

Категории граждан, нуждающихся
 в улучшении жилищных условий

Количество
 семей,
 тысяч

Объем жилья, необходимый для удовлетворения
 потребности,
 тыс. кв.метров

Граждане, в отношении которых установлены расходные обязательства Российской  Федерации

0,513

12,968

Граждане, проживающие в аварийном жилье

1,467

60,4

Молодые семьи

1,8

64,8

Граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий

8,23

444,4

Итого

12,01

582,568

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Карачаево-Черкесской Республике на 01.01.2011 в республике проживало 478060 человек, что составляет 119515 семей. Потенциальная доля семей, имеющих возможность приобретения жилья за счет собственных и заемных средств, составляет ориентировочно 15,4 процента.

Таким образом, для улучшения жилищных условий 18400 семей потребуется не менее 62,5 тыс. кв.метров коммерческого жилья исходя из следующего: средний состав семьи из расчета 4,0 человека (коэффициент семейственности), количество кв. метров на человека соответствует разнице между текущим показателем обеспеченности жильем на 1 человека (19,15 кв.метра) и планируемым к 2016 году (20,0 кв.метра).

Прогноз объемов и структуры жилищного строительства основан на анализе его динамики, объемов и структуры за последние годы, основных направлениях социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики с учетом существующих обязательств по улучшению жилищных условий различных категорий граждан.

При этом учитываются ситуация на рынке жилья, положения Схемы территориального планирования республики, планирование размещения производительных сил, существующие и прогнозируемые потребности населения в жилье и его покупательская способность, инициативы феде- ральных и республиканских органов государственной власти в данной сфере.

Таблица 5



Ежегодные планируемые объёмы ввода жилья в Карачаево-Черкесской Республике


(тыс.кв.м)

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»