Недействующий

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ"

1. Характеристика состояния системы образования Тульской области, основные показатели и анализ рисков государственной программы


Система образования в области насчитывает 1293 государственных и муниципальных образовательных учреждения различных типов и видов с численностью учащихся более 250 тыс. человек (16% общей численности населения Тульской области).

В Тульской области в настоящее время функционируют 503 дошкольных образовательных учреждения, 22 образовательных учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста, 20 дошкольных групп, организованных на базе общеобразовательных школ, и 3 обособленных дошкольных структурных подразделения (филиала) общеобразовательных школ, предоставляющих дошкольное образование. Данные учреждения посещают 45853 воспитанника.

За период с 2000 по 2011 годы количество дошкольных образовательных учреждений и учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста сократилось на 110 единиц.

Возросший спрос населения Тульской области на услуги дошкольного образования не удовлетворяется в полном объеме преимущественно в городах и поселках городского типа.

Реализацию программ общего образования в Тульской области осуществляют 594 учреждения.

В общеобразовательных учреждениях обучаются свыше 120 тыс. человек. Имеющееся количество мест в общеобразовательных учреждениях обеспечивает потребность до 2016 года.

Тульская область - регион, в котором преобладают сельские школы. Так, в городах расположены 275 учреждений (46 %) с численностью обучающихся более 102 тыс. человек (85,3%) и в сельской местности 319 учреждений (54 %) с численностью обучающихся более 17 тыс. человек (14,7%).

Последние несколько лет в муниципальных образованиях Тульской области проходит процесс реструктуризации и оптимизации сети общеобразовательных учреждений, создание ресурсных центров и базовых школ, в которых концентрируются финансовые, материальные и кадровые ресурсы.

Кроме того, на территории области функционируют 16 вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений с контингентом около 2,5 тыс. человек.

Сеть учреждений профессионального образования региона представлена 29 учреждениями начального профессионального образования, 40 - среднего профессионального и 9 - высшего профессионального образования с общим контингентом обучающихся более 75 тыс. человек.

В систему образования Тульской области помимо перечисленных типов учреждений включены также учреждения дополнительного образования детей (80 единиц) и учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (14 единиц).

Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории региона функционируют 8 детских домов, подведомственных министерству образования и культуры Тульской области.

В общей сложности в сфере образования региона работает около 50 тыс. человек (3,2% общей численности населения Тульской области).

С 1 сентября 2008 года оплата труда работников учреждений образования Тульской области осуществляется по новой системе оплаты труда в соответствии с постановлением администрации Тульской области от 11.06.2008 N 334 "Об оплате труда работников государственных образовательных учреждений Тульской области".

Введение новой системы оплаты труда позволило установить зависимость величины заработной платы от квалификации работников, сложности выполняемых работ, количества и качества затрачиваемого труда без ограничения ее максимальным размером.

Расходы на оплату труда в структуре норматива подушевого финансирования составляют значительную часть.

С 1 января 2011 года осуществлен перевод общеобразовательных учреждений Тульской области на нормативно-подушевое финансирование. Эта мера ориентирована не только на расширение самостоятельности учреждений в распоряжении выделенными и сэкономленными средствами, но и на повышение эффективности бюджетного финансирования в целом.

Объем бюджетных ассигнований на образование в расходной части консолидированного бюджета Тульской области ежегодно увеличивается. За период с 2005 по 2011 год он вырос в 2,8 раза.

Развитие сферы образования в 2012-2016 годах будет обеспечиваться реализацией 5 долгосрочных целевых программ, разработчиком которых является министерство образования и культуры Тульской области. Объем средств, запланированных на их реализацию, в 2012 году составит 91,9 млн. рублей. Мероприятия в сфере образования также включены в 8 долгосрочных целевых программ, разработанных иными органами исполнительной власти Тульской области.

Имеющаяся сеть образовательных учреждений в целом позволяет обеспечить права граждан на получение образования различного уровня, однако имеются проблемы, сдерживающие развитие сферы образования Тульской области.

Основными из них являются следующие:

дефицит мест в муниципальных образовательных учреждениях дошкольного образования;

ограниченность материально-технических ресурсов (недостаточное технологическое, учебно-методическое обеспечение, высокий износ основных фондов) образовательных учреждений для обеспечения современных требований к условиям осуществления образовательного процесса;

отставание уровня оплаты труда работников образовательных учреждений от уровня оплаты труда в экономике региона;

отсутствие точного прогноза потребности экономики и социальной сферы Тульской области в подготовке квалифицированных рабочих и специалистов на среднесрочную и долгосрочную перспективу;

сохранение тенденции увеличения численности руководящих и педагогических работников образовательных учреждений пенсионного и предпенсионного возраста.