Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Амурской области (с изменениями на 21 сентября 2023 года)
Объекты физической культуры и спорта
4.2.27. Полномочия субъекта Российской Федерации в области физкультуры и спорта определены в статье 8 Федерального закона от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации". Основными полномочиями субъекта Российской Федерации в области физкультуры и спорта являются профессиональный спорт и спорт высоких достижений. Массовый спорт и поддержка физической культуры отнесены к компетенции органов местного самоуправления.
4.2.28. Для определения расчетных показателей объектов спорта использовались Методические рекомендации о применении нормативов и норм при определении потребности субъектов Российской Федерации в объектах физической культуры и спорта, утвержденные приказом Министерства спорта Российской Федерации от 21 марта 2018 г. N 244 (далее - Рекомендации-244).
4.2.29. В Рекомендациях-244 определено, что потребность субъектов Российской Федерации в объектах спорта определяется исходя из уровня обеспеченности, который к 2030 году рекомендуется достичь в размере 100 процентов, а также гарантированного объема оказываемых гражданам государственных услуг в сфере физической культуры и спорта. В основу определения потребности населения в объектах физкультуры и спорта положен нормируемый показатель - единовременная пропускная способность объектов физкультуры и спорта (ЕПСнорм), которая в Рекомендациях-244 обоснована в размере 12,2 процента от населения нормируемой территории, или 122 человека на 1000 жителей.
4.2.30. Данный показатель - целевой на 2030 год, в то время как на ближайший период (2020 год) государственной программой "Развитие физической культуры и спорта на территории Амурской области", утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2013 г. N 451, задан в размере 57 процентов, или 122 x 57 процентов = 69,54 70 чел./1000 жителей.
4.2.31. Для определения нормативных показателей для промежуточной даты - 2025 г. произведен расчет по интерполяции, определен ЕПСнорм на 2025 г. в размере 96 человек на 10000 жителей.
4.2.32. В таблице 4.2.2 приведены извлечения из Рекомендаций-244 для расчета единовременной пропускной способности объектов спорта регионального значения, включенных в настоящие Нормативы, с учетом региональных климатических особенностей. При этом в основной части Нормативов устанавливаются показатели минимальной обеспеченности объектами спорта в формате "количество объектов на территорию" согласно сложившейся ситуации с размещением объектов.
4.2.33. Территориальная доступность объектов не устанавливалась ввиду отсутствия нормативных документов, обосновывающих данные значения.
4.2.34. Методика расчета единовременной пропускной способности объектов физкультуры и спорта приведена в Рекомендациях-244 (пункт 5).
4.2.35. В соответствии с Рекомендациями-244 (пункт 5) решения о видах создаваемых спортивных объектов органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (муниципальные образования) принимают самостоятельно исходя из предпочтений местного населения, имеющихся финансовых ресурсов, включая внебюджетные источники финансирования, наличия предложений от субъектов предпринимательской деятельности в рамках государственно-частного партнерства. При решении вопроса о создании новых объектов спорта рекомендуется использовать СП 42.13330.2011. Решение о создании объектов спорта принимается субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием или заказчиком строительства объекта спорта самостоятельно в зависимости от выявленных потребностей населения и от наличия источников финансового обеспечения.
4.2.36. В число объектов регионального значения внесены наиболее сложные и дорогостоящие в возведении и эксплуатации сооружения, предназначенные для проведения соревнований областного уровня и подготовки профессиональных спортсменов. Это стадион с минимальной вместимостью трибун 5000 зрителей, бассейн с ванной 50,0 м длиной с 6 дорожками, универсальный спортивный зал с ледовой ареной, велотрек, лыжные базы, биатлонные комплексы, горнолыжные трассы, санно-бобслейные трассы.
4.2.37. В приложении Д к СП 42.13330.2016 "Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*", утвержденному приказом Минстроя России от 30 декабря 2016 г. N 1034/пр, устанавливаются нормативные показатели для расчета мощностей отдельных спортивных объектов. При этом все они ориентированы на занятия физкультурой, то есть относятся к объектам местного значения.