ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 сентября 2016 года N 671-п
О порядке взаимодействия органов исполнительной власти Оренбургской области при подготовке проектов государственно-частного партнерства, принятии решений о реализации проектов государственно-частного партнерства, реализации и мониторинге реализации соглашений о государственно-частном партнерстве
(с изменениями на 20 февраля 2024 года)
(в ред. Постановлений Правительства Оренбургской области от 21.01.2019 N 30-п, от 09.11.2021 N 1032-п, от 31.01.2023 N 77-п, от 20.02.2024 N 119-п)
В целях реализации Федерального закона от 13 июля 2015 года N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также обеспечения взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти Оренбургской области при подготовке проектов государственно-частного партнерства, принятии решений о реализации проектов государственно-частного партнерства, реализации и мониторинге реализации соглашений о государственно-частном партнерстве в Оренбургской области:
1. Утвердить:
1.1. Порядок взаимодействия органов исполнительной власти Оренбургской области при подготовке проектов государственно-частного партнерства, принятии решений о реализации проектов государственно-частного партнерства, реализации и мониторинге реализации соглашений о государственно-частном партнерстве согласно приложению N 1.
1.2. Состав комиссии в сфере государственно-частного партнерства Оренбургской области согласно приложению N 2.
1.3. Положение о комиссии в сфере государственно-частного партнерства Оренбургской области согласно приложению N 3.
2. Установить, что органом исполнительной власти Оренбургской области, уполномоченным выступать от имени Оренбургской области как публичного партнера, является отраслевой орган исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющий полномочия в сфере, в которой планируется реализация проекта государственно-частного партнерства.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора - заместителя председателя Правительства Оренбургской области по экономической и инвестиционной политике - министра экономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей Оренбургской области.
(п. 3 в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 31.01.2023 N 77-п)
4. Постановление вступает в силу после его официального опубликования.
Губернатор
Оренбургской области
Ю.А.БЕРГ
Приложение N 1
к постановлению
Правительства
Оренбургской области
от 19 сентября 2016 г. N 671-п
Порядок взаимодействия органов исполнительной власти Оренбургской области при подготовке проектов государственно-частного партнерства, принятии решений о реализации проектов государственно-частного партнерства, реализации и мониторинге реализации соглашений о государственно-частном партнерстве
(в ред. Постановлений Правительства Оренбургской области от 21.01.2019 N 30-п, от 09.11.2021 N 1032-п, от 31.01.2023 N 77-п)
1. Настоящий Порядок устанавливает механизм взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти Оренбургской области при подготовке проектов государственно-частного партнерства (далее - проекты), принятии решений о реализации проектов, реализации и мониторинге реализации соглашений о государственно-частном партнерстве (далее - соглашение) в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 224-ФЗ).
2. Методическое сопровождение деятельности, связанной с рассмотрением проектов, подготовкой и реализацией соглашений, осуществляет министерство экономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей Оренбургской области (далее - уполномоченный орган).
(п. 2 в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 09.11.2021 N 1032-п)
3. Инициаторами проекта могут выступать органы исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющие полномочия в сфере, в которой планируется реализация проекта (далее - публичный партнер), и лица, которые в соответствии с требованиями Федерального закона N 224-ФЗ могут быть частными партнерами (далее - частный партнер).
4. Подготовка и рассмотрение проектов осуществляются публичными партнерами в зависимости от объекта соглашения. Распределение объектов соглашения по отраслевым органам исполнительной власти Оренбургской области осуществляется в соответствии с приложением к настоящему Порядку.
5. В случае если инициатором проекта является публичный партнер, он обеспечивает разработку предложения о реализации проекта (далее - предложение), в том числе подготовку проекта соглашения, и направление такого предложения на рассмотрение уполномоченному органу для подготовки рекомендаций по условиям реализации проекта.
6. Разработка предложения публичным партнером осуществляется с учетом положений программ социально-экономического развития, государственных программ и иных документов стратегического планирования Оренбургской области.
7. В случае если инициатором проекта является частный партнер, он вправе направить предложение:
уполномоченному органу;
публичному партнеру;
Правительству Оренбургской области.
8. В случае направления частным партнером предложения Правительству Оренбургской области или уполномоченному органу уполномоченный орган рассматривает его в срок не позднее 10 дней со дня получения предложения и принимает одно из следующих решений:
о направлении предложения публичному партнеру для рассмотрения в установленном порядке;
о возможности осуществления полномочий публичного партнера уполномоченным органом.
9. До направления предложения публичному партнеру между частным партнером и публичным партнером допускается проведение предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения.
10. Порядок проведения предварительных переговоров утвержден приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20 ноября 2015 года N 864 "Об утверждении порядка проведения предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства, между публичным партнером и инициатором проекта".
11. Форма предложения и требования к сведениям, содержащимся в предложении, установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2015 года N 1386 "Об утверждении формы предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства, а также требований к сведениям, содержащимся в предложении о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства".
12. Частный партнер одновременно с направлением предложения представляет выданную банком или иной кредитной организацией независимую гарантию в объеме не менее чем 5 процентов объема прогнозируемого финансирования проекта (банковскую гарантию).
13. В срок, не превышающий 90 дней со дня поступления предложения одному из органов государственной власти Оренбургской области, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, публичный партнер рассматривает такое предложение в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2015 года N 1388 "Об утверждении Правил рассмотрения публичным партнером предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства".
14. При рассмотрении предложения публичный партнер вправе запрашивать у инициатора проекта дополнительные материалы и документы, проводить переговоры, в том числе в форме совместных совещаний, с инициатором проекта. Указанные переговоры проводятся в порядке, утвержденном приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20 ноября 2015 года N 863 "Об утверждении порядка проведения переговоров, связанных с рассмотрением предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства, между публичным партнером и инициатором проекта".
15. По итогам рассмотрения предложения публичный партнер обязан принять одно из следующих решений:
о направлении предложения на рассмотрение уполномоченному органу в целях оценки эффективности и определения его сравнительного преимущества;
о невозможности реализации проекта.
16. В течение 10 дней со дня принятия одного из решений, указанных в пункте 15 настоящего Порядка, публичный партнер направляет данное решение, оригиналы протоколов предварительных переговоров и (или) переговоров (при наличии проведенных переговоров) частному партнеру, а также размещает указанные документы и предложение на официальном сайте публичного партнера в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет).
(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 09.11.2021 N 1032-п)
17. В течение 10 дней со дня принятия публичным партнером решения о направлении предложения на рассмотрение уполномоченному органу в целях оценки эффективности и определения его сравнительного преимущества публичный партнер направляет данное решение, предложение с копиями протоколов предварительных переговоров и (или) переговоров (при наличии проведенных переговоров) уполномоченному органу на рассмотрение.
18. Решения публичного партнера могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
19. После получения документов, указанных в пункте 17 настоящего Порядка, уполномоченный орган:
осуществляет их рассмотрение на предмет оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества;
готовит заключение об эффективности проекта и его сравнительном преимуществе или о неэффективности проекта и (или) об отсутствии его сравнительного преимущества, которое утверждается приказом уполномоченного органа.
20. Рассмотрение уполномоченным органом документов, указанных в пункте 17 настоящего Порядка, осуществляется в соответствии с Федеральным законом N 224-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2015 года N 1514 "О порядке проведения уполномоченным органом оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства и определения их сравнительного преимущества".
21. Методика оценки эффективности проекта и определения их сравнительного преимущества утверждена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 ноября 2015 года N 894 "Об утверждении Методики оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства и определения их сравнительного преимущества".
22. При рассмотрении уполномоченным органом проекта на предмет оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества уполномоченный орган вправе запрашивать у публичного партнера, частного партнера, а также у иных органов исполнительной власти Оренбургской области дополнительные материалы и документы, а также проводить переговоры в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2015 года N 1309 "Об утверждении правил проведения уполномоченным органом переговоров, связанных с рассмотрением предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства на предмет оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества".
23. Материалы и документы, запрошенные уполномоченным органом в соответствии с пунктом 22 настоящего Порядка, представляются уполномоченному органу не позднее 7 дней со дня получения запроса.
24. Оценка эффективности проекта проводится перед рассмотрением проекта на предмет определения его сравнительного преимущества на основании следующих критериев:
финансовая эффективность проекта;
